駱家輝出使中國征程不平坦

(2011-08-13 12:38:55)

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美國新任駐華大使駱家輝已經於8月12日晚間輕鬆低調抵達北京，即將向中國國家主席胡錦濤遞交國書，正式開始其駐華大使的生涯，他上任後的第一件大事就是迎接美國副總統拜登8月17日訪華。外界普遍相信，駱家輝是在美中關係處於關鍵轉折點和敏感微妙時刻踏上出使中國之路的，此去征程註定不會平坦。

(僑報圖片：駱家輝全家12日晚抵京) 奧巴馬總統今年3月9日提名駱家輝出任駐華大使後，各界紛紛稱讚駱家輝是出使中國的「合適人選」，對他期待最高的方面無疑是美中經貿關係，尤其是商界更希望有對華商業交往豐富經驗和深厚人脈關係的駱家輝，能幫助美國企業進軍中國市場打開大門，尋找機會。 美中經貿關係如今已發展到利益交織、密不可分、一榮俱榮、一損俱損的地步。通常兩國經濟利益的相互依賴、相互補充，被看作是兩國交好的動因，然而全球金融風暴和美國債務危機，也促使人們反思：美國鋪張消費與中國出口導向的經濟增長模式，是否有利於美中經貿關係的可持續發展？ 自從美國提出全球經濟再平衡以來，美中經貿關係實際上已經處於轉折點上：美國希望重振製造業，擴大出口，增加就業；中國希望產業升級，擴大內需，平穩轉型。 如果再將這種政策取向放在美國面臨大選，經濟能否復甦，就業能否增加，直接決定著誰將贏得2012年總統選舉的大背景下來觀察，我們確信，美中貿易不平衡問題、人民幣問題，今後一年多肯定會捲土重來，再起波瀾。此外，美方關注的知識產權問題、自主創新問題、市場准入問題，中方關注的市場經濟地位問題、來美投資問題、高科技管制問題，尚未徹底解決。 此次美國債務談判僵局，華府政客將黨派之爭凌駕於國家利益和債權人利益之上的做法，令中國不僅更加擔憂其在美兩萬多億美元資產的安全性，也擔心美國減債前景的不確定性將給全球金融和經濟埋下更大隱患。美國經濟和金融的任何風吹草動，中國不可能隔岸觀火，任何負面因素的導入對於同樣面臨領導人換屆的中國而言，其危險性不言而喻。 駱家輝在任命聽證會上說起自己出使中國的使命時，首先談到要幫助美國公司在華拓展生意。當華盛頓州長，駱家輝助波音、微軟進軍中國一臂之力；當商務部長，駱家輝在反傾銷反補貼、到世貿組織起訴中國等方面作風強勢。然而當大使，駱家輝處理美中經貿關係，面臨的任務勢必更加艱巨複雜。他不僅應扮演商界推銷員、商業糾紛談判者的角色，更要起到兩國金融、財政等宏觀經濟政策協調員，甚至是「消防員」的作用。這不僅需要他與美中雙方的最高層的密切接觸，也需要他與美國國會議員的有效溝通。 在駱家輝獲任駐華大使的過程中，不常被人提及的是他在處理美中政治和安全問題上的經驗欠缺。在處理台灣、西藏、新疆、人權等兩國之間的政治議題，以及朝鮮、伊朗、南海、環境、能源等地區安全議題上，駱家輝能起到什麼樣的作用，值得觀察。 可以預見，駱家輝上任後面臨的第一樁棘手事情，就是美中關係中最敏感的對台軍售問題。奧巴馬政府將於10月1日之前做出是否對台出售F16 C/D戰機的決定，剛回暖的美中軍事關係會否重新跌入低谷？胡錦濤與奧巴馬11月在夏威夷APEC峰會的會晤是否受影響？拜登與習近平實現互訪的成果能否落實？這取決於美中兩國政府今後兩三個月內的互動溝通，駱家輝在其中所起的作用顯然舉足輕重。 在5月份的任命聽證會上談起處理美中政治和安全分歧時，駱家輝的陳述基本上是官式套路，照本宣科。在日前的就職儀式上，駱家輝表示，在美中有嚴重分歧的敏感領域，他將努力保持溝通渠道暢通，清楚傳達美國政府立場，與中國最高層次官員接觸。 雖然駐華大使不能對美國對華安全政策起決定作用，他也不可能改變美國現行的對華政策，但在美中全球影響力和領導地位此消彼長的大背景下，政治安全議題更能考驗身處第一線的駐華大使的政治智慧與外交手段。如何讓兩個缺乏互信的大國，就敏感的政治、安全問題發生糾紛時，保持接觸，避免升級，求同存異，化解猜忌，是駱家輝需要下工夫研究的大課題。 可以肯定是，駱家輝將不遺餘力地利用其「中國血統」和明星風采，加上他正在認真學習的中文，還有他努力了解的微博，與對他多有好感的中國普通民眾展開更加密集的互動接觸，力圖通過「軟實力」外交，增進美中人民之間的互信與友誼。 駱家輝說，出任駐華大使是奧巴馬總統交給他的最艱巨任務之一，我們相信這是他的真心話，當美國駐華大使難，在美中關係關鍵敏感期當個好大使更難。 我們同樣相信，有他完整的行政履歷和豐富經驗，有他與總統及美國權力核心的密切關係，有他開展人文外交的熱情與親和力，更重要的是，有他相信「相互尊重、互利共贏」的堅定理念，駱家輝一定能不負眾望，成為促進美中「積極、合作、全面」關係的好大使
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