全球非法移民大幅增加 難民偷渡問題愈發難解

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　　聯合國難民署最新統計數據顯示，截至目前，今年已有約2500名非法移民在海難中喪生，近幾天發生的5起海難奪去了800多名偷渡者的性命。

　　是什麼讓越來越多的人選擇鋌而走險，甚至拖家帶口偷渡歐洲？他們經歷了怎樣的境遇？非法移民問題又對歐洲有何影響？

　　近500人的沉船事故據稱是蛇頭所為

　　國際移民組織9月15日在聽取了來自巴勒斯坦的兩名海難倖存者的陳述後宣布，發生在距馬爾他約300海里處的沉船事故可能已導致近500人失蹤。而與以往海難多由意外引發所不同，此次事故的罪魁禍首，正是帶領這些難民踏上偷渡之路的蛇頭。

　　這兩名來自加沙地區的倖存者是在被營救到義大利西西里島之後，向國際移民組織提供的相關情況。據介紹，船上當時共有大約500人，分別來自埃及、巴勒斯坦、敘利亞和蘇丹。他們9月6日從埃及東北部港口城市杜姆亞特出發，前往歐洲大陸。

　　「加沙一家旅行社說可以幫助我們移民到歐洲，我們每人向這家旅行社支付了2000美元。」巴勒斯坦倖存者對國際移民組織說。而其實這家旅行社是一個國際人口販賣組織。該組織先讓他們通過隧道進入埃及，以避開巴勒斯坦拉法邊境檢查站的檢查，然後用大巴載著他們穿過西奈半島的沙漠地帶，到達海邊的藏身之所。

　　為了躲避海上檢查，蛇頭強迫這些人不停換船，這樣他們在茫茫大海上漂泊了將近一周。「9月11日，在馬爾他南部的水域，蛇頭要我們換乘一艘狹小的船隻，我們不同意，他們就用另一艘船使勁地撞擊我們的船。看著我們的船完全被撞沉之後，他們大笑著駕船駛去。」一名倖存者哽咽著訴說自己的悲慘遭遇。「落水之後，人們掙扎著想抓住漂浮的物體。有幸抓住漂浮物的人們在海里漂浮了3天之後，天氣變壞，滔天惡浪吞噬了精疲力竭的人們。後來終於盼來了馬爾他和希臘前來營救的船隻。」據稱，遇難者中包括不少隨父母背井離鄉的兒童和無人看護的未成年人。

　　國際移民組織表示，除被義大利、希臘和馬爾他船隻救起的10餘名倖存者外，其餘偷渡者生還希望十分渺茫。

　　據歐盟新聞網站「歐盟觀察家」17日報道，在希臘工作的一名巴勒斯坦外交官艾哈邁德·蘇海勒當天對該網站記者稱，「根據我們目前獲得的信息，此次沉船死難者中有250至300人是巴勒斯坦人。」

　　為躲避戰亂冒險踏上九死一生之路

　　加沙一位居民貝拉勒在接受媒體採訪時說，他之前曾計劃和這批偷渡者一樣前往歐洲。「雖然此去危險重重，很有可能也和這些人一樣葬身大海，但那也比呆在家裡被以色列的炮彈炸死要好，畢竟那是一條希望之路。」

　　艾哈邁德·蘇海勒也表示，以色列今年對巴勒斯坦發動攻擊以來，大量巴勒斯坦人出逃，很多人便選擇了向歐洲非法移民這條危險的道路。據報道，本月14日另一艘載有200多名非法移民的船隻在利比亞海域傾覆，估計多數人很難生還。

　　近年來西亞北非等地區動蕩加劇、戰火頻繁，特別是敘利亞危機使得難民大幅增加，許多難民在背井離鄉之時，為了獲得更好的生活境遇，不惜鋌而走險選擇海上偷渡。由於義大利與北非隔海相望，多年來一直是難民偷渡歐洲的首選通道。據義大利內政部統計，2008年後在地中海偷渡中共有萬餘人遇難，非法移民偷渡給義大利帶來巨大的救援壓力。

　　2013年10月，在義大利蘭佩杜薩島近海發生的乘船慘劇導致366人喪生，此後為及時向受困船隻提供援助，義大利啟動了名為「我們的海洋」軍事救援行動，取得了一定效果。但偷渡人數還是持續增加，2014年前8個月里就已突破10萬人。而2011年的數字是6萬人。

　　為從源頭遏制偷渡災難，2013年5月至2014年8月間，意警方已逮捕539名組織北非難民進行偷渡的蛇頭，其中大部分為突尼西亞人或埃及人。可是在絕大多數情況下，蛇頭在駛入公海後便掉頭返航，意警方也鞭長莫及。而這些難民偷渡的「出口」埃及和利比亞等國由於局勢不穩，打擊非法偷渡也就基本成了「天方夜譚」。

　　非法移民對歐盟來說是一個燙手山芋

　　歐盟委員會內政事務專員塞西莉亞·馬爾姆施特隆姆16日發表聲明稱，歐盟委員會正在制定一項歐盟計劃，全力打擊移民偷渡。該計劃將加強歐盟有關機構、歐盟成員國與相關第三國的情報分享和務實合作。「這次慘劇清楚地表明，人口販子對人的生命毫無尊重，我們必須對他們加大打擊力度。這就需要歐盟成員國提高改變相關立法的意願，從而可以接受更多難民。」

　　《歐洲之聲報》批評稱，「每次出現這樣的災難之後，歐盟只是例行表態而已，事後並無實質性措施。」

　　日內瓦安全政策中心移民專家哈利德·科斯對本報記者說，非法移民對於歐盟領導人來說是一個燙手山芋。如果出台政策限制移民，歐盟勞動力市場就會出現巨大缺口；如果放任非法移民，則會失去很大一部分民眾的支持，使他們投向疑歐和反歐勢力的懷抱。「非法移民是歐盟面臨的一個長期而複雜的問題，這個問題一直得不到及時解決，已經積重難返。」

　　美國皮尤研究中心前不久發布的民調報告顯示，歐洲民眾的反移民情緒大增。69%的義大利民眾認為移民是義大利社會的一大負擔，因為他們搶走了工作機會，佔用了社會福利。就連一向對移民持友好和歡迎態度的英國和荷蘭民眾，也對移民增加了厭惡情緒。他們認為，移民湧入拉低了他們的生活水平，給社會帶來了很多不安定因素。今年歐洲議會選舉中，右翼黨派崛起的主要原因就是其迎合了很多歐洲民眾的反移民思潮。

　　《歐洲之聲》報評論稱，歐盟需要敢於直面移民問題，制定一項長遠的政策。「該政策不僅要照顧到歐洲民眾的關切，也要照顧到移民的利益，使二者更好地融合起來。」與此同時，歐盟各成員國更應有全局視野，協調彼此的政策。如果沒有主要成員國的支持和配合，歐盟的決策即使是正確的，也是無力的。(記者 任彥 韓秉宸)