什麼是巡察？巡察什麼？怎樣巡察？答案在這裡……

06-03

什麼是巡察？巡察什麼？

巡察組進駐被巡察單位後，如何開展工作？群眾可以通過哪些途徑反映問題？巡察工作到底有什麼效果？

巡察即巡迴視察，既是巡視工作向地縣延伸的有效方式，也是實現監督全覆蓋的重要途徑。發現問題、形成震懾，是巡察工作的根本任務和衡量成效的最重要標準。

巡察的方式方法、本質屬性與巡視相同，以新修訂頒布的《中國共產黨巡視工作條例》作為基本遵循和制度保障。與巡視工作一樣，市縣一級的巡察工作主體是市縣一級黨委。從對象上說，政治巡察，巡的是一個地區、部門、單位的黨組織和黨員領導幹部；從內容上說，就是要從政治上看問題，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設和反腐敗工作以及選人用人等問題，著力發現違反政治紀律和政治規矩等方面的問題，特別是把辨別「兩面人」「兩面派」、幹部作風不實和損害群眾利益的問題作為重中之重，看看被巡察黨組織的領導核心作用發揮得夠不夠、領導班子凝聚力強不強，是不是堅定地與黨中央保持高度一致等。

巡察組主要受理反映被巡察單位黨組織領導班子及其成員、市（縣）管幹部以及其他幹部問題的來信、來電、來訪，重點是履行黨風廉政建設工作責任及執行政治紀律、廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和作風等方面的舉報和反映。

巡察工作主要分為常規巡察和專項巡察兩種。按照中央和市縣黨委巡察全覆蓋的要求，市縣黨委一屆任期內實現對所管理的黨組織巡察全覆蓋，做到市縣巡察上下聯動，監督無盲區、無縫隙、無空白、無死角。巡察工作全面啟動後，適時安排「回頭看」，對已巡察過的地方殺個「回馬槍」，對沒見底的問題「再了解」，形成「再震懾」，體現監督的韌勁和嚴肅性。

除此之外，市縣要對信訪集中、群眾反映強烈且處理問題矛盾不力、軟弱渙散的二級機構、行政村（社區）黨組織進行「延伸式」專項巡察。

巡察一線如何工作？

巡察工作基本流程包括巡前、巡中和巡後三個階段，巡前包括印發通知、組建巡察組、徵求相關部門意見、與被巡察單位溝通等；巡中包括巡察組進駐被巡察單位後，在被巡察單位發布公告、聽取被巡察單位黨委（黨組）工作彙報和有關部門專題彙報；受理反映被巡察單位黨委（黨組）及領導班子成員、市（縣）管幹部以及其他幹部的來信、來電、來訪；與被巡察單位黨組織領導班子成員、幹部職工（包括離退休職工）和群眾進行個別談話；向最近離開工作崗位的領導幹部、中層幹部、重點領域、重點環節和關鍵崗位人員了解情況。除此之外，巡察組還可以根據需要開展延伸巡察；調閱、複製相關資料；列席有關重要會議；明察暗訪以及有針對性地抽查領導幹部報告個人事項情況等。」事實上，巡察組在進駐被巡察單位前，就已備好「彈藥」，做好了巡前準備，比如巡察人員是針對被巡察單位的性質、任務和職能進行抽調的；巡察方案也是針對被巡察單位量身定做的。巡後包括撰寫巡察報告及反饋材料、向市縣巡察工作領導小組彙報、向被巡察單位反饋、被巡察單位整改等。

做好巡察工作首先要有一支業務精通、忠誠使命、認真履職的巡察隊伍。為把好巡察幹部准入關，專門建立巡察組長庫和巡察人才庫，把紀檢、組織、財政、審計等方面專業骨幹納入管理、統一使用，巡察組由市縣黨委派出，一次一授權，嚴格落實組長負責制。

在個別談話中，一些人反映問題不積極，是巡察組常見的難題之一。針對這類情況，巡察組積極藉助審計、信訪、等部門專業力量，加大談話前的問題搜集，以問題為導向，進行針對性的個人談話。

巡察工作開展初期，通過組織、信訪、審計、檢察等部門重點收集被巡察單位近年來各種問題，摸清被巡察單位存在問題的背景及性質，然後帶著問題去巡察，有針對性地對相關事項延伸調查，開展個別談話，對問題作進一步核實。

在巡察中，對反映被巡察黨組織領導班子及其成員涉嫌違紀違法問題的，信訪人除了通過舉報箱進行書面反映或者通過電話反映外，還可以通過約談形式反映情況。如果舉報人因為顧慮，希望和巡察組人員單獨見面的，經巡察組組長同意後，可單獨進行，舉報人可約定見面時間和地點。

巡察取得哪些成效？

巡察是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀黨規的重要手段，是強化黨內監督的重要形式，深化政治巡察就是緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，為各級黨組織和幹部做的一次政治體檢。

作為政治體檢，黨委巡察強化了對各級黨組織領導班子和領導幹部的日常監督，突出責任擔當，從源頭上抓早抓小，及時糾正和預防腐敗問題發生。通過巡察，被巡察單位黨委（黨組）主體責任落實水平得到進一步提升，實現黨風廉政建設與業務工作同部署、同要求，咬耳扯袖、紅臉出汗逐漸成為了單位的工作常態。紀律規矩立起來了，也嚴起來了，真正成為了「帶電的高壓線」，抓早抓小的「一崗雙責」落實成為自覺。

而將巡察發現的問題進行分類處置，既能在面上形成有力震懾，也有力助推了市縣黨風廉政和反腐敗工作。針對巡察發現的廉政隱患以及一般性問題，被巡察單位從落實主體責任出發，主動踐行「四種形態」，通過廉政約談、組織處理、黨政紀處分等措施，在件件有著落、事事有迴音上集中發力，實現標本兼治。發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題得到有效遏制，幹部作風有了明顯轉變，群眾在全面從嚴治黨中的獲得感正在增強，黨的政治基礎進一步鞏固。