清入關後第一代皇帝：順治皇帝(7)

他推行甄別之法，擢優汰劣，要求各地督撫對所屬官員「嚴加甄別，有德有才兼通文義者著保奏」，「不堪為民牧者立行參劾，不得姑留地方害民..不行糾參即為溺職，事發一併治罪」。他認為「知府乃吏民之本，若盡得其人，天下何患不治」，並認為全國百餘府中有三十府最為重要。為選好知府，他於十二年正月下令「在京各衙門滿漢堂官三品以上及在外督撫，各舉才行兼優堪任知府者一人，詳開履歷事迹具奏，吏部再加察議，奏請定奪，以備前三十處知府之用」。為得到真才，福臨親自動手選拔官員。十年三月，他諭內三院：翰林院官員「必品行端方、文章卓越方為稱職」。為此他要「親加考試，先閱其文，後觀其品，再考其存心持己之實據，務求真才」。顯見，他把才放在第一位。次月，他便將經過考試的各官「御筆親定去留」。有時他將隨時發現的人才越級提升。一日他微行入翰林院，見庶常胡兆龍獨自學習清書（滿文），他當即傳旨「超升學士三級為侍讀」。　　　　順治十年三月，他採納吏科給事中魏象樞的建議，實行京察「大計」，即對各地官員普遍進行考核。這次大計中共有九百六十九名官員受到了革職、降調、致仕的處理。從此三年一大計，定為制度。這年四月，他諭吏部：「京官殿最亦當察核」。這是考核在京官員的京察，從此也按期舉行，成為制度。　　　　他加強對內外官員的監督，尤為重視都察院和御史的作用。他以「都察院為朝廷耳目官」，一再申飭：「上自諸王下至諸臣，孰為忠勤，孰為不忠勤，及內外官員之勤惰，各衙門政事之修廢，皆令盡言」，「分別參奏」。與此同時，還向各地派出大量御史，作為皇帝的「耳目」以「簡任巡方」，「察吏安民」。他還下令滿漢官員互參，即互相監督，「如漢官玩誤，滿官據實奏聞；如滿官執延，漢官亦據實奏聞」。　　　　福臨加強對官員的控制，不許結黨結社，不許太監預政。他有懲於明末士人結黨、太監干政的禍國，多次嚴令「內外大小官員，各宜恪守職掌，不許投拜門生。如有犯者即以悖旨論罪」。他認為投拜師生即為結黨，後竟定為不赦之罪。他嚴厲懲處「賄買關節，紊亂科場」的考試作弊行為，屢興科場獄案。他嚴禁私交、私宴，他認為如此行事便可以「永絕朋黨之根」。順治十年六月下令禁太監預政，設十三衙門專為「宮禁役使」，「不許（太監）干涉一事，不許招引外人，不許交結外官」。「如有內外勾結」，「審實一併正法」。十二年六月命立十三衙門鐵牌，上刻敕諭嚴申不許中官干政之條，如有「竊權納賄，囑託內外衙門，交結滿漢官員」等事「即行凌遲處死」。為了鍛煉官員，他還實行官員內升外轉的辦法。十年四月他諭吏部說：「國家官員內外互用。在內者習知紀綱法度，則內可外；在外者諳練土俗民情，則外亦可內。內外敭歷，方見真才。」福臨認為「治國安民首先嚴懲貪官」。他對貪官深惡痛絕，懲處貪官成了他清澄吏治的重要一環。他嚴懲了一些貪官，如首先迎降的恭順侯、漕運總督吳維華，以貪一萬餘兩，雖因有功免死，卻「革職，永不敘用，贓追入官」。他三令五申告誡大小官不可貪贓身敗，但收效甚微，貪贓枉法者仍然接連不斷。福臨寄予最大希望的耳目官巡方御史也接連以身試法。如順天巡按顧仁出巡前，福臨兩次召見，諭其「潔己率屬，奠安民生。若不法受賄負朕委任，則不拘常律，雖贓數無多定行正法」。可他到任之後即悖旨貪婪，索取賄賂，陷害無辜，造成受害人冤抑難申刎頸叩閽這一轟動一時的大事件來。此事對福臨震動很大，他除了殺掉顧仁並處罰一應干連人等外，還下令：「貪官蠹國害民，最為可恨」。「嗣後內外大小官員凡受贓至十兩以上者，俱籍其家產入官。」立法不為不苛刻，但仍然止不住貪官恣肆。十四年七月福臨很賞識的原巡按御史劉嗣美也因「監守自盜」被流放。十五年十一月江南按察使盧慎言「貪贓數萬」被處極刑。面對「貪習猶未盡改」的現實，福臨愈加惱火，他下令：「今後貪官贓至十兩者，免其籍沒，責四十板流徙席北地方。」「衙役犯贓一兩以上者流徙」。於是有的大臣上奏認為此法「過重」，致使「人犯抵死不招」。刑部等衙門也會議奏請「今後衙役亦照官律擬罪」。福臨仍然不以為然，他說：「與其畏法不招，何若使其畏法不貪！」「朕明知立法既嚴，於貪官蠹吏有所不便，必懷怨心，但軫念民生，即為貪蠹所怨，亦不遑恤。若不如此，貪風何由止息！」所奏與所議「俱屬不合，著嚴飭行！」福臨非常欣賞與佩服朱元璋誅戮大臣，以重法治世的經驗。他懲貪決心堅定，無奈事與願違，懲貪與澄清吏治的其他問題一樣，終順治一朝，也未能解決好。
推薦閱讀：