寮國與中國,從決裂到同呼吸共命運
寮國,這個我們並不大了解的東南亞內陸國家,這兩天全國像過節一樣歡樂,萬象全城裝扮一新迎接貴賓,全國上下都期待著中國最高領導人對寮國的成功訪問。
寮國外長沙倫賽說:中老兩國是牢不可破的命運共同體關係,如兄弟般團結。
寮國的積極行動和熱情態度,也說明寮國對中國的信賴和認同。
作為東南亞一個內陸窮國,卻一直是美國與中國爭取的對象,中老關係歷史上也是一波三折,光明的前景在於中國道路。
中美與寮國
寮國地處大湄公河次區域中心位置,周圍環繞著另外五個成員國,是該地區東西方向和南北交通運輸坐標原點。
寮國既是美國東南亞戰略的十字路口,也是中國「一帶一路」建設的東南亞十字路口。對寮國本身來說,在面對中美兩國時,他也處於外資政策的十字路口。
中美兩國對寮國的爭取早在五十年代就已經展開,對美國而言,艾森豪威爾總統說過:寮國是東南亞的「瓶塞」,是遏制中國勢力擴張,防止東南亞各國在共產主義影響下,出現多米諾骨牌效應關鍵之關鍵。
1954年,周恩來問題在日內瓦會議上與美國為爭奪寮國展開了激烈的外交較量,美國要將越南,柬埔寨,寮國打造成中南半島反華聯盟。
中國則要讓他們保持中立,支持三國得到真正獨立和非軍事位地位。
1957年,親美的富馬首相代表寮國王國與中國支持的巴特寮(寮國抗戰革命武裝)領導人蘇發奴馮親王達成協議,建立聯合政府。為了讓協議順利達成,中國還勸說胡志明撤出在豐沙里和桑怒兩省的越共軍隊。
聯合政府建立後, 中國歡呼勝利,美國則心懷怨恨。1958年,美國策劃破壞聯合政府行動,製造寮國內亂,東西方兩大陣營在寮國展開新一輪的較量。
1961年4月24日,毛澤東主席、周恩來總理與來訪的寮國王國首相梭發那·富馬親王(右二)、愛國戰線主席蘇發努馮親王(右三)交談。第二天,中老建交。
中國在這時期,達到了自己的東南亞戰略目標,美國在東南亞遭受了沉重政治和軍事雙重打擊。
越南戰爭結束,美國在東南亞影響力銳減,寮國革命左派贏得了政權。1975年12月2日,寮國人民民主共和國成立,王國政府從此結束。
寮國人民革命黨領袖豐威漢成為寮國總理,蘇發奴馮親王為主席,明確寮國為社會主義國家。
這時寮國全國人口為三百四十多萬,山區甚多,資源開發不出,經濟上沒有好轉,仍然依靠外援度日。只是從美日援助,改成蘇中援助。
1978年,美國仍不甘心,試探性地向寮國援助500萬美元和一萬噸大米,中國並不反對美老關係緩和。
這時候,中蘇,中越在寮國問題上的矛盾蓋過了中美矛盾,中國無法容忍越南對寮國的全面控制。
越南有野心,想要打造一個中南半島大聯邦,一邊控制寮國,一邊侵略柬埔寨。寮國在與越南保持特殊國與國關係的情況下,執迷不悟,嚴重影響了中老關係發展。越南狂妄,背後是蘇聯在撐腰。
中老決裂
中國與寮國建交是在1961年4月25日,當時是寮國王國。寮國新政權成立後,中老兩國兩黨關係卻逐漸走向了最低點。
寮國在越南慫恿下,先是指責中國在邊境集結重兵,並派出情況人員滲入寮國,要求中方人員撤出豐里沙省。
1978年越柬衝突公開化之後,寮國站在了越南一邊,到了夏天,中越矛盾也公開化,蘇聯和越南要求豐威漢表態,7月22日,豐威漢發表聲明重申支持越南的立場。
有了這份聲明,蘇聯和越南就大造輿論,說中國扶持寮國北部的親華派,試圖奪權。蘇法努馮主席駁斥了謠言,但實權在豐威漢手中。
寮國國內衝突再起,北部武裝與政府開始交戰,寮國政府說發現「叛軍」使用中國武器。事態發展到寮國要求中國關閉駐孟賽領事館的地步。
1979年1月,越軍攻陷金邊,韓桑林傀儡政權成立,寮國馬上承認了這個政權,越南則造謠說中國大軍將入侵寮國。
2月,中國出兵直接打越南,而不動寮國。這樣寮國就再也不用措辭嚴厲詞句來譴責中國,反而聲明自己不想捲入中越衝突。
但蘇聯和越南卻一定要將寮國拉入衝突之中,3月2日,塔斯社發表聲明,指責中國隨時準備進攻寮國。
3月4日,越南緊跟蘇聯發表聲明,說中國肯定會進軍寮國,並以此為跳板,全面攻佔越南,越南決不會坐視寮國被侵略。
3月5日,中國發表聲明,指出這些消息都別有用心的謠言。
3月6日,蘇聯越南問寮國:中國說我們造謠,你不說兩句?寮國不得不發表反華聲明,以證明蘇越沒有造謠。
接著越軍開進豐里沙省,中老關係決裂。
後來差不多十年時間內,寮國國內矛盾不斷,北部親華派與南部親越派衝突頻發,這個國家等於沒有得到發展。
國小民寡,卻與大國為敵,無論是75年之前倒向美國,還是後來倒向蘇聯,都證明一個事實,寮國要發展絕對離不開中國,否則,只能成為別人的犧牲品。
回歸正軌
1981年6月,中國對寮國援助全面停止,邊貿停止,高層往來中斷,隨後中斷外交關係。
寮國撐不住,越南除了作威作福之外,並沒有給寮國帶來過真正幫助。1985年,借著寮國建國十周年之名,萬象向北京發出和解信號。
在蘇,越不斷干擾之下,1988年6月,中老兩國外交關係還是實現正常化。
八十年代末,豐威漢率團訪問北京,正式翻過了中老不睦的歷史一頁。
2000年,中國最高領導人訪問萬象,奠定了21世紀中老關係良好發展的基礎。
寮國需要中國的援助,貿易,投資,以及幫它擺脫西方的控制,來實現發展經濟,改善民生。
中國需要湄公河流域這個十字路口,如果這裡成了美國勢力範圍,中國與東南亞的聯通就不會順利。
那麼寮國表現如何呢?
一,政治上來說,它在台灣問題上從來沒有含糊過,1995年聯大50周年大會,台灣想搞花樣,作為聯大總務委員會成員的寮國極力挫敗了台灣圖謀。
二,在南海問題上,寮國作為東盟國家之一,與柬埔寨一起屢次阻止了不利於中國的提案和決議。
2013年12月10日,東盟峰會在日本舉行,日本事先備好聯合聲明草案,十分陰險地想將「面對安保威脅」這段針對中國的詞句加入聲明。
寮國堅決要求日本刪除這一段話,柬埔寨也不同意,最終令日本炮製的草案流產,新聲明中不得不刪除了這段話。
經濟上,中國目前對寮國的貿易,投資都處於第一位,範圍涉及寮國的採礦,電力,通訊,加工,農業,服務等行業。
中國需要寮國的資源開採,而寮國可以通過資源輸出得到經濟回報,兩國具備一定互補性,這些資源運輸成本要遠低於從非洲進口。
軍事上,以前寮國將美國或越南當成保護傘,帶來的反而是安全上威脅,寮國要想將精力集中在經濟建設上,中國不斷強大的軍事力量,非但不是寮國的威脅,而且是真正的「保護傘」。
有中國保護,東南亞誰敢動你,試試看?
寮國跟柬埔寨在軍事有衝突隱患,但有中國協調,不會鬧成大事。
警惕黑手
1998年亞洲金融風暴,寮國這個內陸小國,人在家中坐,鍋從天上來。國際資本炒家並沒有直接對寮國發起攻擊,因為看不上。
但是泰銖貶值,直接帶動寮國基普貶值75%,物價瘋漲,經濟增速從8%降為0。IMF想能過貨款控制寮國,中國拉了寮國一把,另外,日本也拉了寮國一把。
98年,日本是受了傷的,就是這樣,日本還堅持給寮國經濟援助,因為湄公河流域對日本來說太重要了。
中日對寮國經濟援助不一樣,中國是優惠貸款,日本是直接給錢。對於東南亞日本是以貸款為主,只有寮國是個例外,從六十年開始就直接給錢,因為貸款寮國反正也還不起。
中國是貸款,這個小錢錢還是要算的,就算有一天寮國還不起,還可以減免,但主動權在中國手裡。
日本是東南亞的一隻小黑手,深耕多年,中國崛起後,日本在東南亞策略是避免跟中國硬碰硬,在中國沒有涉及的領域搶地盤。
同時,日本在東南亞保持良好形像,政治上與各國良性互動,日本所起的作用有利美國,而不利於中國。特別是在南海問題上,有的國家可以不聽美國,但很容易被日本忽悠。
大黑手就是西方扶持的NGO,這種玩意在東南亞已經遍地開花了,只要有中國的項目建設,NGO必定會跳出來鬧事,披的外衣都是「環保」「生態」「文化」保護,還有「人權」「宗教」等等。
直接了當的說,潛伏在寮國這種NGO有不少,湄公河流域國家統統都有,西方花大錢養這麼多的NGO,不是白養的,這是遏制中國影響力在東南亞擴大,破壞中國形象計劃的一個重要工具。
以高鐵來說,寮國將是東南亞半島第一個擁有高鐵的國家(它可能比泰國要早),可見中國對寮國的重視程度,2014年中老兩國開始推進這個項目。
這條鐵路由中老邊境口岸磨丁開始,經過烏多姆賽,琅勃拉邦,萬寶,到萬象。是寮國歷史上最重大項目,這條鐵路能將內陸國寮國變成一個真正的過境十字路口中轉站,對寮國經濟發展重要性不言而喻。
但是,在NGO輿論鼓動下,這條鐵路儘是負面影響,破壞生態,破壞鳥類棲息,破壞原始風光……老百姓煽動起來後,就來跟你鬧。
美國對寮國現在也有一些援助,但這些錢都是用來拆除美國當年扔在寮國的未爆炸彈上。美軍在越南戰爭時,扔在寮國的炸彈有兩百萬噸。
美軍殺了寮國無辜平民幾萬人,現在還在死人,因為有30%是未爆彈,不小心一鋤頭下去就得炸死好多人,有的地方連公路也沒法建。
寮國人只要不忘歷史,都不會對美國有好感,但NGO這種白手套,民眾就看不出來,以為它們個個是天使。
中國影響力到哪裡,NGO就跟到哪裡。
美國絕不可能甘心失去寮國的,因為艾森豪威爾還說過:失去寮國就等於失去東南亞。
除了美國,日本NGO也很厲害,1998年開始日本就制定了「NGO事業輔助金制度」「草根無償資金援助計劃」。
寮國作為一個小國,它是無法單獨對抗大國的,要生存,要發展,從歷史趨勢來看,只能跟中國真心合作。
中美兩國在東南亞,在湄公河流域拉鋸戰中,優勢和時間都在中國一邊。
美國彭博社在13日感嘆,在「東南亞影響力競賽」中,中國正在領先美國。它的「證據」之一是,10年前中美兩國與東南亞的貿易總額還差不多,現在中國已經大幅度超越美國。
但美國不說,在話語權和遊戲規則制定權上面,中國還遠遠不如美國。
東南亞還有一場人心爭奪戰,中國在宣傳,文化上要多加投入。
在構建新型國際關係進程中,最重要的就是輿論話語權和遊戲規則制定權的建立。
寮國這個湄公河流域最窮的內陸國,在與中國合作過程當中逐漸發展起來,這對整個東南亞來說,是個最令人信服的範本。
讓寮國發展起來,美國做不到,蘇聯做不到,日本做不到,更別說越南。
只有跟著中國同呼吸共命運,才能走上光明大道。
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