加拿大有個省要設立南京大屠殺紀念日，這裡是最新進展

加拿大安大略省9月議會重開後，有望舉行將12月13日設立為「南京大屠殺紀念日」的三讀表決。儘管8月中旬時有14名日本國會議員向安大略省議會寄送意見書欲阻撓紀念日的設立，但現在看來，抗議並不影響法案的繼續推進。

如若本法案最終被通過，安大略省將是海外首個官方設立的南京大屠殺紀念日的地區。雖然安大略省無法代表加拿大全國，也不能代表加拿大政府，但紀念日的設立無疑是一點進步。

世界說（微信：globusnews）與正在為紀念日法案（即安省第79號法案）進行遊說的華裔作家林雯聊了聊，她幼年隨父母從南京移民加拿大，對法案進展有著更細微的觀察。

會觸發華裔日裔衝突嗎

事情源於2016年12月5日，一名名叫黃素梅的加拿大華裔省議員向安大略省議會提出了設立南京大屠殺遇難者紀念日的提案，以紀念在大屠殺中死難的軍人與平民，呼籲民眾珍愛和平。林雯說，之所以在2016年提出這一法案，其主要原因是為了趕上2017年80周年紀念的時間結點，以突出紀念的更大意義。

△ 黃素梅（右） 來源：黃素梅推特

黃素梅議案在安省議會一讀、二讀獲得通過，眼下已提交「司法政策常務委員會」，等待秋季議會重開後的三讀。在第三次表決通過及安大略省總督簽字後，紀念日法案將正式成為安大略省法定紀念日之一。目前法案在安省已徵集了十多萬簽名支持，有2至3個月時間爭取三讀通過。

林雯說，法案的通過會讓安省人，乃至加拿大人更全面地了解二戰。第二次世界大戰不僅僅在歐洲製造了生靈塗炭，在亞洲與太平洋的諸多島嶼上發生的血戰與犧牲與歐洲戰場相比，一樣慘烈。

△ 安大略省議會第79號法案的詳細條款

但需要注意的是，設立大屠殺紀念日這一動議僅僅在安大略省議會中被提出，並不是加拿大聯邦議會提出的法案，更不能代表加拿大全國。

加拿大共有十個省和三個自治地區，相互之間的政策並不會相互影響。省議會的主要職責範圍在於規劃省內的基礎建設、醫療教育。曾有議員對該法案可能造成的加籍中日裔群體間矛盾提出擔憂，但外交並不是省級政府的主要職責，這樣的決議，對日加兩國的影響並不會很大。

△ 日本《產經新聞》報道自民黨籍議員向安大略省議會遞交意見書

南京大屠殺並不是加拿大紀念的首件與屠殺相關的案例。加拿大聯邦政府早在2004年便承認了亞美尼亞大屠殺，而當時的土耳其政府甚至威脅取消與加拿大早前制定的貿易協定。但在數名國會議員的反覆遊說下，加拿大政府依舊承認了這起發生與1915年的種族滅絕慘案。

議會黨爭為法案通過增變數

安大略省是加拿大人口最多的省份，而隨著更多移民的到來，華人人口數量開始逐步增加。華人形成了自己的聚集區，並且開始參與加拿大各級的政治。提出此項議案的省議員黃素梅所在的艾靜閣（Scarborough-Agincourt）便是一個知名的亞裔聚集地，選區內多數居民為華裔，選出擁有移民背景的議員便是理所當然。

而安省華人人口的增多為大屠殺紀念法案提供了政治實現的基礎，這也是為何在安省議會當中率先嘗試立法通過議案。「倘若是在聯邦議會，那麼我們需要徵集全國300多個選區的情願及聲援，這樣難度很大。在聯邦議會中，華裔議員數量較少，且並不擔任要職。倘若我們在安省都尚未成功，恐怕在聯邦一級將會更加艱難。」林雯說。

△ 安大略省首府多倫多 來源：Benson Kua （CC by 2.0）

目前，79號法案的通過與否還具有不確定性。林雯向我們介紹，79號法案是一條個人法案（private bill，與內閣部長或者總理提出的「政府法案」不同），通常來說，個人法案的操作方式，會由執政黨的首席議員（house leader）在議會春秋兩季結束前，與其他黨派進行協商，達成互惠，而法案是否能夠通過，便取決於首席議員是否會將79法案放在協商的條款之中。

而影響這些的因素便有很多，「包括黃素梅本人在黨內的影響力，以及其他議員是否幫助推動79號法案」，林雯說。「然而，黃素梅議員作為一名後排議員（註：在加拿大議會中，執政與反對黨領袖及內閣要員會坐在前排，後排議員的話語權通常不大）對事情的進展已經沒有太多的影響。」

△ 安大略省議會 來源：Charles Hoffman （CC by 2.0）

關於法案的進程，林雯介紹，在今年春季議會期結束前，執政的自由黨並沒有與其他黨派做出任何協商，「所以不僅僅是79號法案沒能在暑期前通過，所有的個人法案都被擱置」。不但如此，「目前這個秋季的議會進程還沒有被確定，我們無法得知79號法案的具體情況。但需要注意的是，如果法案沒能在今年秋季議會期結束前獲批，那麼恐怕將會被無限期擱置。由於2018年安大略省將進行新一輪大選，2018年的春季根本不可能有任何個人法案的空間。如果想要法案通過，那麼即將到來的秋季將格外重要。」

反對聲音：華裔政客的「愛國牌」？

8月20日，日本共同社報道，包括日本首相安倍晉三的助理衛藤晟一、自民黨前眾院副議長衛藤徵士郎在內的14名國會議員於今年6月向安大略省議會寄送英文意見書，表達了對該省「設南京大屠殺紀念日有可能在相關國家間引起不愉快爭論」的擔憂。

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△ 日本前眾議院副議長衛藤徵士郎 來源：ROBERT D. WARD, CIV