EB-5簽證排期來了？

商報記者 胡鴻

狼真的來了！美國投資移民2014財年EB-5配額用盡，美國國務院日前正式宣布，暫停投資移民簽證。即便美國2016年的投資移民配額將在今年10月1日起開始發放，對當前的申請人影響不大，但仍引起一系列的猜想和恐慌。

美國EB-5投資移民是當前最熱的移民項目，據數據顯示，2013年，美國發給中國人的EB-5投資簽證達6895人，占該項目總數的80%。而在3年前，獲得美國EB-5投資簽證的中國人不足2500人。近兩年，隨著越來越多中國人申請數量的增長，導致美國EB-5對中國人「斷供」。

業內人士透露，配額用盡，暫停簽證，無形之中加大了投資移民的風險。之前國內移民中介機構以及業內人士所做的美國投資移民風險預測，也成了現實。

EB-5政策不變

對當下投資人沒有影響

自美國暫停投資移民簽證消息發布後，部分投資人對美國投資移民陷入了迷茫之中。美國會不會成為下一個加拿大，也關閉投資移民？甚至有人將暫停簽證誤讀成美國關閉了投資移民的大門。

新通移民杭州公司總經理張志堅分析，事實上，美國投資移民的政策並沒有變，只是2014年的配額已用盡。從2014年8月23日開始美國大使館廣州領館停止面試預約。但就目前而言受此影響的投資人並不多，原因是9月份廣州領館面試的客戶在前一兩個月已經安排了。目前I-526通過，還沒有拿到面試通知的申請人等到2014年10月1日以後，美國投資移民2015年財政年度新的1萬個配額發放後，就可以進入繼續等待廣領館面試預約的程序。

章先生女兒剛剛上幼兒園，在接觸外貿業務後開始關注移民，並為了讓女兒接受美國教育打算移民，這兩年參加了不少中介機構的移民項目推介活動。上周，他聽說美國暫停投資移民簽證，就開始向身邊朋友以及中介公司打聽，了解這一政策對他帶來的影響。

張志堅說，這一類潛在客戶諮詢量近期開始增加，一開始他們覺得對自己影響不大，因為2015年的新配額馬上開始啟用了，所以就不擔心這個問題。但事實上，外界所猜測的美國可能成為下一個加拿大，關閉投資移民，並不是空穴來風。這些仍在觀望中的投資人，很可能會遇上美國投資移民的高峰期。

預計下一財年申請人會更多

明年五六月份會出現排期

美國國務院上周宣布，2013-2014財政年度內，中國內地居民申請EB-5類別的移民簽證配額已達到最高可申請數量，中國內地居民本財年的EB-5類別移民簽證配額已悉數用盡。2013年，美國發給中國人的EB-5投資簽證達6895人，而3年前，獲得美國EB-5投資簽證的中國人不足2500人，申請美國投資移民的投資人這幾年在成倍增長。

張志堅分析，按照這個增長速度，從長遠考慮，正在等待2015年配額，或正在申請EB-5項目的投資人，相比與以後的申請人或許還是幸運的。因為明年五六月份，美國EB-5項目的配額可能早已用盡，正式出現排期，投資人需等上四五個月，2016年的新配額就會發放。當前的短暫「停止面試預約」可以算是EB-5排期的預示，EB-5第一次排期有可能發生在2015年5月或6月。

所以，當前不少業內人士預測，按照這幾年美國投資移民申請人數量遞增的速度，美國投資移民很可能在明年早早地用盡配額而出現所謂的「排期」。一旦出現「排期」，未來的美國投資移民風險將加劇。

張志堅強調，假如明年排期出現的話，帶來的風險是不可預計的，投資人很可能陷入漫長的等待中，打亂理想中的孩子教育、投資等方面的計劃。特別是那些孩子臨近21周歲的家庭，一旦超過21周歲，孩子就無法跟著全家一起移民。所以作為一個成熟的投資移民人士，應該全面客觀理性地看待移民政策，了解影響移民政策背後的因素。

另一種猜測是，美國投資移民的排期現象也可能得到改善。目前美國國務院移民改革法案提出：綠卡配額以家庭為單位，即10000張綠卡改為10000個家庭。目前該法案已通過參議院投票，正在眾議院討論中。如果法案獲得通過，那麼排期問題自然迎刃而解。但最終改革方案如何，誰都無法預料。

投資人開始關注

美國投資移民排期問題

美國暫停移民簽證後，一些移民機構接到不少投資人的諮詢，其中美國投資移民的排期問題成為關注的核心。前兩年，美國投資移民的排期問題成為業內人士預測美國投資未來趨勢的一個重要內容，而暫停簽證讓更多的人意識到，排期真的要來了。

EB-5投資移民申請首先需要向美國移民局遞交I-526申請。在2009年遞交後最快幾個月就可以獲得I-526的核准函，但根據移民局網站2014年7月上旬公布的最新審核時間是13.2個月，基本上在一年左右的時間。

經移民局核准後，申請人的材料將被送到美國簽證中心。獲得檔案號後，再由簽證中心轉到廣州領館進行面試。廣州領館面試通過後，申請人將獲得正式的移民簽證。申請人登陸美國後獲得兩年的有條件綠卡（這個兩年是按照登陸的時間開始計算）。申請人在獲得美國有條件綠卡兩年後，EB-5的投資人還需再申請I-829無條件綠卡。

美國的簽證中心收到申請人的材料後，在兩到三個月內會給一個檔案號，拿到檔案號說明申請人成功拿到了配額。所以排期一般出現在這個時候，如果沒有配額，投資人的申請就會在這裡「卡殼」。

美國國會每年預留大約1萬張EB-5類簽證（綠卡）給EB-5申請人、配偶及未滿21周歲子女。排期指的是I-526獲批後到收到美國簽證中心簽證號（綠卡號）的等待時間。

那麼，美國的財政年度是如何計算的？美國財政年，也是EB-5類簽證每年配額的計算依據。EB-5每年1萬張簽證配額計算的起止時間是前一年10月1日至當年9月30日。例如FY2015，指由2014年10月1日至2015年9月30日。

目前排期是否已經出現以及對申請人的影響，是投資人最為關注的兩個問題。2014年8月23日，廣領館已經停止接受面試預約，但這並不代表排期由現在開始。只是說2014財年分給中國EB-5申請者的簽證配額已經用完。2014年9月的面試人員已經排滿。新的面試人員暫時不預約。面試通過的申請人需要等到2014年10月1日新的配額發放。所以對目前的申請人影響不大，而新的1萬個配額將在2014年10月1日發放。廣領館也將在2014年10月1日繼續接受預約面試，所以現階段的申請暫時不會出現排期問題。

假如出現排期，會出現怎樣的情況？如果在2015年5月或6月出現排期，那麼說明在那個時候2015年財年的1萬個移民配額已經用完。所有I-526通過的申請人需要等待新的配額，即2016年的10月1日新的財政年度配額發放。理論上說第一批碰到排期的申請人等待的時間會相對比較短，如果2015年的5月移民配額用完，4個月以後2015年的10月1日新的財政年度的配額又會再次發放。