歐盟對待傾銷案件的態度有所軟化

歐盟首席貿易委員曼德爾森(Peter Mandelson)已邀請貿易方面的律師、外交家以相關人士出席周二召開的一個會議，就歐盟應如何評估針對傾銷行為提起的訴訟徵求他們的意見。傾銷是指為贏得市場份額而以低於成本的售價出口商品的行為。曼德爾森希望不久後採取的新措施能減少歐盟內部在傾銷訴訟有效性上存在的分歧，使其能夠擺脫與主要貿易夥伴（如中國、印度和越南）談判時此問題帶來的不利處境。在歐盟的一些貿易夥伴看來，該組織在處理傾銷訴訟中採取的懲罰措施有失公允，他們也常常利用這一點作為談判中的武器。曼德爾森周一拒絕就新措施的內容以及採取新舉措的原因發表評論。曼德爾森的發言人彼得?鮑爾(Peter Power)說，目前最主要的是傾聽各方聲音，而不是發表自身見解。貿易方面的律師指出，曼德爾森可以通過幾種方式改變現有規則，以減少未獲廣泛支持的反傾銷案件獲得通過的數量。目前，如果要對進口商品徵收反傾銷稅，那麼相關行業中必須要有超過25%的企業對此表示支持，並證明商品傾銷行為降低了他們的市場份額才行。但貿易律師表示，這一百分比將會提高，可能會達到40%。Steptoe & Johnson LLP的貿易律師伊萊恩?麥克維(Iain MacVay)指出，通過要求擴大反傾銷措施的支持範圍以及提高堅定程度，歐盟的目標在於清除反傾銷訴訟中的政治影響因素。除此之外，按照現有規定，歐盟不能強迫企業公布其市場份額變化方面的信息，而對企業在尋求貿易保護過程中聲稱傾銷對其造成的損失，歐盟也不能迫使其提供相關證據。然而現在這一狀況同樣將得到改變，懲罰性舉措的出台過程將變得更加透明，某些國家為一些站不住腳的個案進行遊說的做法也將得到阻止。根據現行投票制度，歐盟成員國在決定反傾銷訴訟是否有效時那些棄權票也被視為贊成票，即同意採取懲罰性措施。貿易律師稱，這一現象也將被改變。歐盟目前擁有27個成員國，其每年的商品進口總額超過1萬億美元。該組織開徵反傾銷稅的次數相對較少，2006年頒布了13項反傾銷措施，影響範圍不超過進口總額的0.5%。然而近段時間以來歐盟處理的幾起傾銷訴訟卻被高度政治化。去年10月，歐盟對進口自亞洲的鞋類商品開徵反傾銷稅，這激起了歐洲零售商的極大不滿，因為如此舉措會推高鞋類產品的零售價格。自那之後他們一直要求歐盟在處理反傾銷訴訟時應考慮到懲罰性關稅對公共利益產生的影響（對消費者價格的影響只是其中之一）。在這起反傾銷訴訟中，歐盟最終以13比12的結果通過了對中國及越南鞋類產品徵收反傾銷稅的提議，稅率分別為16.5%和10%。當曼德爾森去年11月訪問中國時，曾有人向他提及一個月前歐盟對鞋類製品開徵的反傾銷稅。針對這一情況有外交官和貿易律師指出，不去回應這些批評能夠使歐盟在將來進行貿易談判中討價還價時處於更有利的地位。眼下歐盟正與中國和印度就新的貿易條款進行磋商。為歐盟撰寫一份反傾銷報告的作者克里夫?史蒂文森(Cliff Stevenson)指出，很多人都認為歐盟對上述鞋製品個案的處理欠妥當，它破壞了反傾銷手段的公正性。同樣在去年10月，歐盟還對進口自中國的冰凍草莓徵收了反傾銷稅，徵稅舉措一直持續到今年3月才結束。然而一份歐盟報告卻顯示，訴訟方──波蘭草莓生產商並不是因為中國對手的競爭而受到傷害，惡劣的氣候和勞動力成本增加才是真正的原因。
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