香港：小步走向民主？

香港：小步走向民主？

作者：英國《金融時報》亞洲版主編 戴維·皮林

2009-12-15

　　香港的民主之夢是一場迷幻般的夢想嗎？香港最激進的普選倡導組織——社會民主連線(League of Social Democrats)選擇LSD作為首字母縮寫，或許就影射了這一點（譯註：LSD也是強效迷幻劑麥角酸二乙基醯胺的簡稱）。這也是從香港就2020年前實現全面民主的最佳方式產生的痛苦糾結中，人們能夠合理得出的唯一結論。

　　上月，香港打蝴蝶領結的行政長官曾蔭權(Donald Tsang)提出了若干改革方案，目的是要讓沿襲自英國殖民主義的寡頭體系更民主一點。新規將在2012年選舉曾蔭權的接班人及下一屆立法會(Legco)時發揮效力。

　　Legco與某種兒童玩具的發音相仿，聽上去就像是一個用小磚塊一塊一塊搭建起民主的模擬議會。這基本上概括了立法會的全部。就目前而言，立法會的60個席位中，有半數是通過所謂的「功能組別」(functional constituencies)提名產生的，這部分選民只有21.1萬人，代表了職業和商業精英。香港的320萬普通選民將選舉其他30名立法會委員。在2004年的選舉中，親民主派候選人獲得了60%的選票，但只獲得40%的席位。

　　天平似乎還不夠傾斜：立法會的分裂投票制度確保了，如果不經其他30名非代表性委員的同意，民主選舉產生的30名委員就無法通過立法。特首由796名香港精英組成的「選舉委員會」選舉產生。

　　 根據曾蔭權的提議，立法會將新增10個席位，其中半數通過選舉產生，半數預留給區議會代表。與此同時，負責選舉特首的選舉委員會將擴大至——聽好了——1200人。假如該委員會以，比方說，每5年增加400人的速度擴容，那麼所有320萬香港選民都有資格選舉領導人的時間將是41997年。

　　對於那些希望立即廢除功能組別的香港民主人士來說，這種躡手躡腳走向民主的做法過於膽怯。他們擔心，北京方面會違背自己的承諾，即允許香港在2017年民主選舉特首、2010年民主選舉立法會。至少一名內地學者曾指出，北京方面可能會重新詮釋普選的含義，使其包括像功能組別這樣的中間團體，又或許會規定一種選舉程序，使選民只能從北京篩選出來的候選人中做出選擇。

　　一些香港民主人士已經受夠了這種縮手縮腳的作風。他們希望把問題尖銳化。他們提出了一種頗有風險的做法：通過5名親民主派立法會委員的集體辭職，迫使當局舉行全港補選。這實際上將作為對曾蔭權的民主改革提議發起全民公投。如果他們獲勝——這不一定——那麼可以想像，曾蔭權可能不得不提出更為大膽的方案。

　　群眾抗議起過作用。2003年，逾50萬民眾上街遊行，抗議國家安全立法，認為該項立法將危及香港市民所享有的自由與法制。香港政府最終終止了立法程序。不過，那場叛逆或許使北京方面打消了讓香港在2020年前實行普選的念頭。

　　民主人士面臨強大的阻力。這是因為，香港精英階層與中國共產黨的利益是相通的，前者希望保持現狀，後者則極不願意看到在中國的土地上出現一個民主範例。這導致共產黨專制政府與香港貴族階層之間形成了一種頗為怪異的聯盟，後者的財富與地位在很大程度上得益於英國殖民者施予的恩惠。

　　香港的精英們——企業大亨、地產開發商、銀行家和物流霸主——清楚自己的利益所在。把自己與爭取民主的努力扯上關係，將危及在內地利潤豐厚的合約。香港的富人們向來善於變通：無論當權者是英國人、日本帝國主義者還是中國共產黨人，他們都一樣賺錢。不過，就算北京方面不過問此事，香港的富人們為何要放棄一個如此全面地捍衛著他們利益的體系呢？僅舉一例：立法會從未認為應該制定一項可能侵蝕富人利益的競爭法。

　　香港當局經常說，過快走向民主，將產生一個兜售福利國家議程的民粹主義政府。當然，在殖民時期就相當大的收入差距，已經進一步拉大。有人還住在不能站直身子的小「籠屋」里，而在天平的另一端，每套3億港元（合3900萬美元）的豪宅已經投放市場。在這種情況下，為什麼不會出現民眾的反彈呢？不過，老牌民主倡導者李柱銘(Martin Lee)極具說服力地指出，香港選民表現得相當務實。

　　歸根結底，一個地區的選民選擇什麼顏色的政府並非問題的關鍵。那是屬於人民的至高權力。當2020年最終來臨時，北京方面會不會允許他們行使這一權力，就完全是另一回事了。

　　譯者/何黎

　　來源：http://www.ftchinese.com/story/001030299

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