英國發生慘烈恐襲 歐洲反恐面臨雙重挑戰！

英國倫敦議會大廈恐襲事件僅過去兩個月，曼徹斯特又傳來爆炸聲。當地一室內體育館22日晚發生爆炸，造成大量人員傷亡。

就在發稿前，極端組織「伊斯蘭國」發表聲明宣稱對此負責。聲明還說，爆炸裝置是提前被安置在體育場內的。

英國首相特雷莎·梅此前發表聲明，稱正全力確定這起被警方視為「駭人聽聞的恐怖襲擊」的全部細節。目前英國警方正展開調查。

習近平向英女王致慰問電

國家主席習近平23日就英國曼徹斯特市發生爆炸事件向英國女王伊麗莎白二世致慰問電，對無辜遇難者表示深切的哀悼，對傷者和遇難者家屬表示誠摯的慰問。習近平指出，在這一艱難時刻，中國人民同英國人民堅定站在一起。

曼徹斯特恐襲案的已知和未知

——爆炸造成至少22人死亡，59人傷，死者中確認有兒童；

——英警方將事件視作恐怖襲擊來調查，英國警方與情報部門展開聯合調查；

——警方認定爆炸是一次自殺式襲擊，襲擊者是一名背著背包的男性；

——英主要政黨領導人暫停競選活動，曼城各公共場所增派警力；

——目前未有中國公民傷亡消息。

——案件傷亡者的身份，警方還在確定過程中；

——兇手的具體動機仍需調查；

——能否確定這是一次「獨狼」行動？是否有其他人協助策劃，殺傷力如此大的爆炸事件一人很難完成。

問：對於曼徹斯特，昨天註定是一個不眠夜，此次恐襲有何特點？

評：恐怖分子意在以最小代價造成最大傷亡和最大恐慌

中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員：曲兵

此次恐怖襲擊案中，襲擊者的身份背景和作案動機還有待進一步調查，但從作案手法看，與2015年巴黎法蘭西體育場系列爆炸案和2016年布魯塞爾歐盟總部附近地鐵站爆炸案有相似性，即都選擇在人群密集地區實施自殺性炸彈襲擊。曼徹斯特的這次襲擊的時間、地點和目標人群都是精心選擇的：恐怖分子進入安保相對鬆懈的體育場外圍（體育場通往附近維多利亞火車站的連廊），並在音樂會剛散場時引爆炸彈；針對的目標是參加音樂會的年輕人和兒童，意在以最小代價造成最大傷亡和最大心理恐慌。

問：昔日和平安寧的英國，為何近期恐襲頻發？

評：英國面臨的反恐威脅防不勝防

中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員 曲兵：

此次恐襲凸顯英國面臨嚴峻的恐怖主義形勢。英國土生土長年輕人的自我「激進化」已成肘腋之患，據英國政府估計，約有800名英國人遠赴敘利亞和伊拉克參加所謂「聖戰」，其中有300多人返回英國，伺機作案。目前，英國安全部門對境內約3000名激進分子實施監控，人數為該國歷史之最，監控難度則可想而知。2013年6月至2017年初，英國安全部門已經成功挫敗13起恐怖襲擊陰謀。但英國軍情五局局長安德魯·帕克表示，英國情報機構雖竭盡全力，但不能確保阻止每次恐怖襲擊的發生。

△2017年3月22日，英國倫敦，英國威斯敏斯特議會大廈附近突發兩起襲擊事件。

清華大學國際關係學系教授史志欽：

從這起爆炸可以看出英國面臨的反恐威脅可謂防不勝防。聯繫到先前發生在英國議會大廈前的持刀襲擊，這起爆炸可能是因為英國政府強硬的移民政策引發不滿，導致本土恐怖主義在極端思想蠱惑下滋長。在英國「脫歐」背景下，這起恐怖襲擊會導致一種循環，一方面堅定英國「脫歐」的決心，加速「脫歐」進程，另一方面，恐怖分子會更加藉機生事，利用目前的混亂製造更大的混亂，攪亂人心。

△曼徹斯特恐襲

問：6月8日，英國將舉行大選，而脫歐談判也將在大選11天後啟動，此次襲擊發生在如此關鍵時間節點前夕，恐襲的定性將對選民產生怎樣影響？

評：爆炸案如何定性影響英國選民心理和脫歐談判

央視特約評論員 洪琳：

目前，英國警方已將此事件定性為「恐怖襲擊」。如果沒有最新證據證明是意外事件，「恐襲」的定性將會對6月8日舉行的英國大選產生一定影響，對於選民而言，他們將在反恐的情緒下做出投票，而英國各政黨也開始調整競選策略，如保守黨宣布6月大選的競選活動暫停。

英國去年之所以選擇脫歐，有經濟利益的考慮，也有反恐的考量，認為脫歐之後的英國更可以保護本土安全，但是現在看，英國歐盟之間加強反恐合作是非常必要的，情報信息方面的溝通協調將是脫歐談判的重點，雙方達成共識的幾率也較大，畢竟在反恐嚴峻形勢下，任何一方都不能獨善其身。

縱觀整個歐洲，自2015年法國連環恐怖襲擊之後，歐洲諸多國家安全壓力不斷上升，屢屢發生襲擊事件。從巴黎巴塔克蘭劇院血流成河到布魯塞爾連環爆炸，從尼斯卡車碾壓慘案到柏林聖誕市場貨車衝撞，從慕尼黑的槍聲到上月香榭麗舍大街的槍擊，恐怖陰霾一直籠罩在歐羅巴上空。

問：歐洲反恐困境為何難解？

評：新一波恐怖襲擊形式多樣複雜

西北政法大學反恐怖主義法學院副院長、反恐怖主義研究院院長 張金平：

從這次恐怖襲擊針對大型公共活動場所可以判斷，英國等西歐國家進入恐怖襲擊高發期；從中東地區向全球迴流、擴散的恐怖威脅，是現實的；新一波恐怖襲擊，有多種形式，像發生在比利時布魯塞爾和法國巴黎的恐襲，團伙協同作案，往往是連環襲擊，造成的人員傷亡比較多。這也是恐怖組織以往常用的手法。另一個則像發生在法國尼斯、德國柏林和英國倫敦的「獨狼式」恐襲，是襲擊者受到國際恐怖主義影響，自己策劃，通常使用民用交通工具和容易得到的工具進行。相比較而言，針對第二種的防範難度更大。

△2016年7月14日，法國尼斯發生卡車衝撞人群的恐襲事件，導致參加國慶活動的民眾數百人傷亡。圖為受傷者被送醫救治

評：歐洲面臨內外雙重挑戰：

歐洲反恐專家認為，歐洲反恐面臨外來恐怖威脅和內生極端化的雙重挑戰。申根區無邊界自由通行、難民潮、情報合作不力等都是歐洲反恐的難題。歐洲國家未能很好地解決移民融入問題，也為極端主義滋生蔓延提供了土壤。 另外，處於社會邊緣的群體容易受到極端思想蠱惑，這也是歐洲面臨的反恐困境。

問：打擊恐怖主義該做什麼？

評：反恐無國界

中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員 曲兵：

英國是老牌情報大國，近年提升反恐能力，有針對地加強人群密集地區防恐手段的研究，但今年短期內遭遇兩次恐怖襲擊，表明恐怖襲擊防不勝防，沒有哪個國家有「不壞金身」。嚴峻的反恐形勢也必將助推英國與歐盟、美國、中國等加強國際間安全合作。英國雖已啟動脫歐進程，但其與歐洲大陸的安全卻無法分割，英國加強與歐盟國家在情報、警務、邊境、移民以及資金管控等方面的合作是必不可少的。

反恐無國界！
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