南方周末——港珠澳跨海大橋：藍圖20年

相對於杭州灣大橋隆重開工、後來居上，港珠澳大橋經過了20年的峰迴路轉，日前終於傳出前期論證工作即將結束的消息。

　　建橋構想20年前已提出

在香港和珠海之間建一條跨海大橋，把香港和珠江三角洲西部地區連接起來，這一方案早在20年前就被提出。

　　1983年，香港合和實業主席胡應湘提出了建伶仃洋大橋的計劃，由香港屯門爛角咀經內伶仃島，橫跨伶仃洋，再穿淇澳島，直至珠海唐家灣。這項建議得到了珠海市市委原書記、市長梁廣大的支持。1989年，珠海市公布了擬建伶仃洋大橋計劃。

　　此後，珠海方面一直在對建橋進行可行性研究，並於1996年正式向國家計委申請立項，並於1997年得到了批准。而在此之前，珠海市已先行建設連接唐家灣到淇澳島之間的淇澳大橋。

　　這一時期，珠海市一直是港珠澳跨海大橋積極的推動者。在過去，從珠海到香港只能走海路，或是繞道深圳。而跨海大橋一旦落成，珠海到香港只有20多公里幾十分鐘的路程。

　　該方案提出後，立刻引起了澳門的注意。為避免因建橋後被「邊緣化」，澳門方面提出把大橋位置南移，大橋的落腳點改為澳門附近，再通過專用通道，將車流分往澳門和珠海。

　　這一構想自出現之日起，一直牽動著港珠澳各方人士的神經。上世紀90年代中期，更成為海內外傳媒炒作的熱點。

　　但當時的港英政府對此並不熱心。港英政府特此聘請的顧問公司曾在報告中寫道：「建議政府20年以後再考慮此事。」所謂「珠海熱，香港冷」，在得不到積極回應的情況下，建跨海大橋之議，遂從熱點冷卻下來。

　　再成熱點

幾年沉寂後，從2001年開始，興建跨海大橋的動議再受重視。

　　動議仍然由胡應湘提出。胡在香港有「路橋先鋒」之稱，信奉「交通是經濟的基礎命脈」。上個世紀80年代開始，胡應湘開始大量投資於珠三角地區的路橋建設，廣深高速路即有胡參與。

　　胡應湘還表示，修橋的資金來源不成問題，不少海外財團均有投資意向。

　　與過去不同的是，這次他的提議開始得到香港特區政府的支持。董建華及其他高官曾多次在不同場合發言，表態支持建橋。

　　內地也迅速作出回應。廣東省政府方面提出：支持建設從香港通往珠海的橋樑或隧道，重點發展珠三角西部地區。

　　最大的支持來自於北京。2002年11月，借參加「世界會計師大會」

　　之際，國務院總理朱基「旋風」訪港，並表示：中央政府支持興建港澳珠大橋。

　　從過去的「剃頭挑子一頭熱」，只有梁廣大、胡應湘等少數人鼓吹建橋，到現在從中央到地方紛紛表態支持，背後有著豐富的政治、經濟、地理、心態等變化原因。

　　首先，經過二十餘年的發展，珠三角地區發展迅速，經濟實力大大增強，以廣州、深圳、珠海為龍頭的城市帶正在崛起。珠江東岸一帶，包括深圳、東莞、惠州等地日新月異。而西部的中山、佛山、江門、肇慶一帶，相對東部地區，發展速度較慢。

　　與此同時，香港的領先優勢則相對減小。在經濟轉型的壓力下，興建大橋可以拉動需求，刺激經濟，創造就業機會，帶動相關產業發展。

　　另一方面，將香港與珠三角西部地區連接起來，符合香港政府整合珠三角區域經濟的發展戰略。此外，落址大嶼山一帶的香港迪斯尼樂園幾年後即將建成，跨海大橋利於吸引珠三角西岸遊客。這也符合香港大力發展旅遊業的構想。

　　不同的聲音

但是，由於牽涉到不同地區、不同集團的利益問題，港珠澳大橋建與不建，何時建，在哪裡選址？迄今為止，這一切尚未明確。

　　在香港，該不該興建港珠澳大橋，一直存在著不同聲音。香港鉅賈李嘉誠認為，現有的水路運輸，利用珠江航道，已足以把香港和珠江西岸連接起來，以海路作為香港與珠三角西岸貨物運輸的主要途徑，最合乎成本原則，建造港珠澳大橋的收益並不大。

　　深圳對跨海大橋也有許多考慮。深圳和珠海分扼珠江口的東西海岸，和香港成三足鼎立之勢。由於佔據了地緣優勢，這些年來深圳已領先於珠海。但一旦港珠澳大橋建成，珠三角西部地區的大部分客流貨流，可無須經過深圳，而經珠海直抵香港。此消彼長，再加上香港的資金、產業布局西移，長此以往，深圳在珠三角地區的海陸樞紐地位必將受到嚴重挑戰。

　　目前深圳還有一個迫在眉睫的顧慮，正在建設的深港西部通道工程，由深港政府投資共30億元，其主體工程為深圳灣公路大橋，深圳起點為蛇口，跨越深圳灣抵達香港新界西北，預計今年6月才開工，如果不加緊時間完成，未來其經濟效益將無從談起。

　　和杭州灣大橋相比，要建成港珠澳大橋，資金已不是一個問題。

　　關於大橋的選址和建設方案，三地專家學者也有多種意見。除了最早提出的伶仃洋大橋方案之外，還有兼顧澳門利益的「單Y橋方案」（即以香港為起點，快到達珠海澳門時，大橋分叉，一條通珠海，一條通往澳門）。

　　中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授鄭天祥還提出了「雙Y方案」，即為兼顧深圳利益，達成「四贏」局面，再通一條道直抵深圳。

　　此外，還有海防安全問題、生態環保問題等，這也是大橋遲遲停留在紙上階段的最重要原因。

　　據悉，從去年底開始，國家計委已開始派員到香港、澳門、廣東等地調研諮詢，聽取各方意見，以求平衡、尊重各種利益。

　　最新消息是，大橋的前期論證工作將於七八月份結束。