特朗普，金正恩，你倆到底還見不見面！

原文題為《無論美朝峰會是否反轉，去核仍無解》

服。美朝局勢24小時之間再度反轉。

此前大談特談要同金正恩會面的美國總統特朗普，在當地時間5月24日突然以致公開信的方式宣布取消原定於6月中旬的美朝領導人會談，理由是朝方近期表態中的「強烈憤怒和公開敵意」已讓峰會變得「不合時宜」。而就在當天早上，福克斯電視台還播放了前一天錄製好的總統專訪，鏡頭中，特朗普熱情滿滿地表示「峰會對於朝鮮和全世界都是個好事」。

對此，朝鮮第一副外相金桂冠發聲明回應說，特朗普取消「幾乎已成既成事實的朝美峰會」是一個與世界願望背道而馳的決定，這「令我們感到意外，而且非常遺憾」。但朝鮮仍願在任何時候與美方「坐下來、面對面地在任何時候，以任何形式解決問題」。

當全世界還沒完全消化這一消息時，一覺醒來的特朗普又於25日早上發推表示讚賞朝方的「建設性表態」，並在隨後答記者問時稱美方仍在同朝方接洽，會談仍可能如期舉行。「我們在和他們溝通。他們很想（會談），我們也想。我們看看會發生什麼吧。」25日晚間，特朗普發推文說，目前美朝在就重啟峰會進行「極具建設性的溝通」，會談可能在6月12日如期舉行，也可能延期。

特朗普對朝這類自相矛盾、忽冷忽熱的表態並非首次。就在去年，他曾以「烈焰與怒火」武力威脅朝鮮，直呼金正恩為「小火箭人」，并力主撤離駐韓美軍軍屬。而在今年3月，特朗普更在沒有和幕僚充分討論的情況下，突然宣布自己將接受平壤方面的邀請，同金正恩會面。其衝動性決策的個人色彩一覽無疑。

特朗普先下手為強？

對於取消峰會的表態，白宮官員解釋說，這是由於朝方上周沒有派人前往新加坡參加峰會的籌備會議。此次籌備會議是美國國務卿蓬佩奧月初在平壤同金正恩會面時敲定的。

白宮官員稱，朝方多次食言，包括其曾許諾允許國際專家和官員前往豐溪里核試驗場，觀察和確認其拆除和關閉情況。但在日前進行的爆破拆除期間，朝方只邀請了國際媒體，並未邀請任何核專家和原子能機構的官員。美方專家也一再表示，關閉豐溪里試驗場並不能阻止朝鮮進行新的核試驗。蓬佩奧在國會作證談及此事時也說，國務院試圖與朝鮮溝通無果，「我們聽到了很多次電話忙音」。

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5月24日，在中美俄英韓五個國家記者的見證下，朝鮮廢棄了位於東北部的豐溪里核試驗場。

美國多家媒體引述白宮消息人士的話稱，特朗普取消會談的直接原因在於，特朗普不希望最後是朝鮮先取消會談，而讓美國丟面子。

當地時間5月23日晚間10時，特朗普的國家安全顧問博爾頓告知特朗普，朝鮮副外長崔善姬發表強硬聲明抨擊美國副總統彭斯關於要讓朝鮮以「利比亞模式」進行無核化的言論。崔直呼彭斯為「政治傻瓜」，並警告稱，朝方永遠不會求著和美國會談，美國人要麼和朝鮮會談，要麼和朝鮮進行核武器對決。據稱特朗普聽聞後很失望，博爾頓則說朝方表態是個「壞兆頭」。特朗普直言，擔心朝方先取消會談，這樣給外界留下印象，感覺美國是兩國中更急切的一方，與其如此不如美方自己宣布取消會談。接著，特朗普本人親自擬定了那封致金正恩的公開信。

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日媒製作的朝美80天之內的關係圖

所謂「利比亞模式」，指的是博爾頓2003年參與設計的利比亞去核化模式。當時正在發展核武的利比亞無條件先行去核，自願將所有濃縮鈾設施與原料全部裝上飛機送往美國銷毀，進而換取美國和聯合國解除制裁。但2011年阿拉伯之春爆發，時任利比亞領導人卡扎菲鎮壓反對派後與英法決裂，北約進而發動空襲，美國也要求卡扎菲下台。卡扎菲最後在內戰中被反對派處決，橫死街頭。而博爾頓和彭斯近日都在媒體宣稱，美方會要求朝鮮以「利比亞模式」進行去核化。雖然美方主要強調去核化的技術性步驟，而避談卡扎菲的下場，但其言論立刻激起朝方的強烈反應。特朗普隨後辯稱「利比亞模式」並不是美國的對朝去核政策，但其也並未點明美國對無核化目標究竟是什麼。

值得注意的是，特朗普本人對會談取消似乎顯得十分失望，畢竟他數月來一直希望促成會面：特朗普此前曾和幕僚爭辯，希望能在板門店的非軍事區和金正恩進行一次盛大的會面；與此同時，白宮還發布了關於峰會的紀念幣；特朗普派遣國務卿蓬佩奧兩次訪朝；他甚至表態稱，自己因緩解朝鮮局勢應獲諾貝爾和平獎。

這也解釋了為什麼特朗普信中一方面對朝鮮的言論進行回擊，另一方面又釋放善意說可以隨時重啟會談。

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特朗普自傳《交易的藝術》

有白宮官員向美聯社透露說，特朗普口述致金正恩信函，由蓬佩奧和博爾頓撰寫成文。取消會晤的決定得到共和黨一些支持者贊同，但民主黨人大多指責特朗普政府未能妥善處置。眾議院少數黨、即民主黨領袖南希·佩洛西說，特朗普先前顯然沒有弄清狀況，現在想抽身，發出一封「措辭親密、像情書一般」的信。民主黨籍參議員鮑勃·梅嫩德斯引用特朗普所著書籍《交易的藝術》書名嘲諷道：「外交的藝術比交易的藝術難得多。」

在這封信中，特朗普提到，「總之，只有我們兩人的對話才是頂用的」，似乎有意暗示，無論是此前博爾頓還是彭斯關於「利比亞模式」的無核化討論，都不能代表美國最終的對朝政策，朝方不必過度反應。

更多人認為，特朗普對此次峰會的熱情和急切，同其虛榮心及渴望爭取國內政治支持有關。美國布魯金斯學會朝鮮問題專家波拉克（Jonathan D. Pollack）向《鳳凰周刊》指出，「特朗普是一個驕傲且愛吹牛的人。他當然認識到，如果他成為第一位同朝鮮領導人會面的美國總統，媒體報道會是空前的。如果你看看民調，就知道以峰會為標誌的對朝緩和可能是特朗普唯一得到大多數人支持的政策。這也是為什麼他一直在公開鼓吹美朝好像要達成某種大的協議。但這種言論只是一廂情願罷了。」

「要了解特朗普的政策，就不能將他的自負排除在外。」長期在美國國務院任職的德托馬斯（Joseph DeThomas）告訴《鳳凰周刊》，「對於特朗普來說，任何事情都和作秀以及形象塑造相關。任何事情都要顯示他是特別的，而且比之前的總統要好。他想要把自己過去做生意、討價還價的經驗用到外交談判上來，但很明顯，這不怎麼管用。」德托馬斯曾在柯林頓政府時期擔任副助理國務卿，主要對朝核不擴散事務談判，目前在賓夕法尼亞州立大學任教。

關於去核化的美朝各表

當特朗普出爾反爾之後，白宮新聞發言人桑德斯5月25日也向媒體正式說明，如果特朗普認為峰會「將會有成果的話」，就會願意恢復峰會。「如總統今天早上所說，我們當然願意會面。但是總統關注的，不僅是會面本身和廉價的政治噱頭，他想要實現持久的成果和實實在在的解決方案。」桑德斯說。

但即使峰會重啟，美朝之間的核心矛盾，即朝鮮的去核化議題，依舊沒有任何解決跡象。德托馬斯解釋說，一方面，特朗普擔心，如果會談不成功會讓他看起來過於軟弱；另一方面，此前他似乎真心認為峰會能使朝鮮快速去核，但朝方最近的聲明讓他認識到，朝鮮從來就沒這個打算。

自華盛頓方面3月宣布特金會將要舉行之後，兩國過去「不共戴天」的敵意似乎轉眼就消失了，雙方頻頻示好，美國國務卿兩度訪朝，金正恩也歷史性地兩度出訪中國，並與韓國總統會面，朝鮮成為正常國家繼而改革開放指日可待。儘管看似形勢大好，但關於如何定義與實現去核化，美朝雙方從未有過實質性討論。美方關於朝鮮完全無核化的目標，與朝鮮已然擁核的現實差距太大。

曾在柯林頓政府時期領銜對朝談判、取得重大進展但功虧一簣的前國防部長佩里（William J. Perry）3月接受《紐約時報》採訪時曾表示，美方高喊的，要朝鮮完全、不可逆、可核查的棄核的目標在今天已經很難實現，帶著這類不切實際的目標，在沒有低級別官員先行磋商達成一致的情況下，貿然進行領導人峰會，很可能導致峰會崩盤。他更擔憂的是，崩盤之後，特朗普身邊多位著名對朝鷹派，包括博爾頓和蓬佩奧，都可能以此為由強化對朝施壓，甚至對朝動武。

曾在小布希政府期間任朝鮮事務首席顧問的車維德（Victor Cha）此前也在《華盛頓郵報》撰文稱，這類外界期望巨大的峰會風險很高，「高峰會談的後面就是懸崖」。

波拉克稱，特朗普可以快速衝動地決定開啟會談，就可以快速衝動地決定取消會談。但更深層的原因是，雖然蓬佩奧兩次訪問平壤，但沒有任何跡象顯示，雙方有過關於無核化實質性的會談。「蓬佩奧的會談多是關於後勤細節和具體安排。」

此外，朝方表述的去核化的內涵和美方完全不同。波拉克說，朝方認為，這場會談只是一場軍控談判，而並非解除核武裝的談判。他們可能會做一些象徵性舉動，但不可能放棄核武器。特朗普雖然一直吹噓只有他才有本事促成這一峰會，但他最近可能認識到，如果真的去會談失敗風險太高。「簡單的說，他對這場峰會完全沒有準備，所以不如取消。」

曾與特朗普合著《交易的藝術》一書的施瓦澤在接受媒體採訪時也說，特朗普取消會談應該和其擔心丟臉有關，「特朗普對於被羞辱有一種病態的恐懼」。

關於白宮對朝政策的具體目標，德托馬斯解釋說，儘管特朗普口口聲聲說自己不要「利比亞模式」，但所有特朗普政府里的高級官員現在都想要朝鮮快速去核，是什麼模式沒太大區別。「更耐人尋味的是，為什麼博爾頓明知對朝鮮來說『利比亞模式』和自殺無異，他還要公開談這個呢？」

美方最大施壓難以為繼

另一個值得關注的是，特朗普似乎有意將峰會失利歸咎於中國。5月22日，在會見完韓國總統文在寅之後的記者會上，特朗普稱，在金正恩與中國國家主席習近平進行大連會晤之後，朝鮮對峰會的態度出現了變化。特朗普還說自己不喜歡這一點，並對朝方的態度變化感到驚訝。

但美國受訪人士對上述揣測並不認同。德托馬斯向《鳳凰周刊》解釋說，「可能朝方的態度的確在與習主席的會面之後出現了變化，但沒有證據證明這是中國造成的。的確美方有人認為，中國擔憂如果去核化得以實現，朝鮮會和美國走得更近。但朝鮮態度的變化是由很多原因造成的，包括美方官員關於『利比亞模式』的表態以及其國內原因。」

「特朗普這麼說正是他的典型做法，事情不好就怪別人，這次他選擇怪中國。」波拉克提到，中方由於不知道美朝要在峰會上談什麼，可能會擔心中方的利益得不到保護，但總體來說，在美朝峰會的問題上他們更多是一個旁觀者，中方也同樣希望朝核問題得到解決。

目前來看，中美關係尚未受到此事的直接影響。在中美就貿易摩擦問題達成共識之後，特朗普日前宣布，此前受到美方嚴厲制裁的中國中興公司，在交付罰款和進行一系列整改之後，將得以重新在美國運作，並獲准購買美國零部件。

隨著美朝峰會再起波折，特朗普的下一步對朝戰略也成為外界焦點。美國國防部發言人5月25日強調，對朝鮮的軍事最大施壓政策目前沒有變化。但分析人士認為，無論峰會是否舉行，在「特金會」或將舉行的氣氛下，中韓近來都相繼放棄對朝施壓的策略。而沒有中韓的參與，美方的經濟制裁和軍事施壓的策略也難以為繼。

特朗普在宣布取消會談之時並未事先通知其盟友韓國，在一張青瓦台發布的韓國總統府緊急會議上，剛剛結束訪美行程的文在寅一臉鬱悶。韓國統一部部長趙明均稱，即使美方取消同朝鮮的峰會，韓方也會繼續執行朝韓領導人4月會晤所達成的協議，韓方認為，朝鮮仍有誠意推動無核化和實現半島和平。

對於美朝峰會生變，中國外交部發言人陸慷在5月25日表示，中國注意到美朝雙方圍繞領導人會晤的最新表態，以及雙方籌備這一會晤過程中出現的波折。同時中方也注意到，特朗普總統仍表示願適時同金正恩委員長會晤，朝方也表示願繼續與美方坐下來解決問題。陸慷還強調，作為半島核問題當事方，朝美領導人會晤對推動半島無核化進程具有關鍵作用。「當前形勢下，我們希望朝美雙方珍惜這段時間取得的積極進展，保持耐心，互釋善意，相向而行，繼續致力於通過對話協商解決彼此關切，推動半島無核化進程。」

波拉克認為，美朝準備峰會的期間，朝鮮也開始努力運作同其他國家的關係，希望能夠打破國際制裁。而中韓也做好準備，如果峰會之後朝鮮實現無核化、制裁解除，會加強同朝鮮的經濟往來。「目前來看，除非朝鮮重啟挑釁性的核導試驗，聯合國才可能通過新一輪制裁。因此，就美國單邊制裁來說，可用的政策選項少之又少。」

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