王廣平副主任在定西市銀政銀企合作會議上的發言材料

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點擊率：4202011-10-16

尊敬的各位領導、各位嘉賓，同志們：大家好！應定西市委、市政府的邀請，受甘肅省農村信用社聯合社黨委書記、理事長雷志強同志的委託，參加定西市銀政銀企合作會議，我感到非常高興！今天的會議，為銀政、銀企之間更深層次的業務合作搭建了一個非常好的平台，必將進一步促進定西市經濟社會的健康、持續發展。藉此機會，首先請允許我向多年來給予農村信用社大力支持的定西市委、市政府、人民銀行、銀監分局及社會各界朋友表示衷心的感謝！下面，我代表省聯社就全省及定西市農村信用社業務發展、信貸支農服務等工作向大家做一簡要介紹，不妥之處請指正。一、甘肅省農村信用社基本情況甘肅省農村信用社聯合社（以下簡稱省聯社）於2005年11月22日掛牌開業，主要履行對全省農村信用社的管理、指導、協調、服務職能。目前，全省農村信用社共有縣級農村合作銀行18家、以縣為單位統一法人社68家、二級法人社1家，營業網點2246個，員工14900多人。省聯社成立近6年來，在甘肅省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實黨和國家的金融方針政策，牢固樹立科學發展理念，始終堅持服務「三農」、服務縣域經濟、服務中小企業的市場定位，制定並落實《三年發展規劃》，大力實施以提高效益為中心，增強市場意識和客戶意識，致力於標準化、規範化、流程化建設，處理好規模與速度、質量與效益、發展與風險、改革與創新、管理與服務關係的「1235」戰略。全省農村信用社在服務「三農」，鞏固農村金融市場的同時，在業務經營、創新發展、內部管理、隊伍建設等方面實現了歷史性突破。截至6月末，各項存款餘額1407.35億元，各項貸款餘額1003.26億元，實現利潤總額9.03億元。省聯社成立近6年時間，全省農村信用社經營規模實現翻兩番，發展質量不斷提高，存、貸款等主要經營指標均居甘肅省銀行金融機構第一位，是目前最大的省屬金融企業，處於歷史最好的發展期，步入了良性發展的軌道。二、定西農村信用社支持地方經濟發展情況近年來，在定西市委、市政府的正確領導下，定西市農村信用社始終以服務「三農」和支持地方經濟發展為己任，在支持定西經濟發展中實現自身發展壯大，做到了政社相通，社企雙贏。截至7月底，全市農村信用社各項存款94.06億元，各項貸款76.24億元，其中涉農貸款餘額達到70.21億元，占各項貸款的92.10%，同比增加3.43個百分點，貸款餘額較年初增加16.13億元，占各項貸款增加額的93.40%，增幅達到29.83%。一是優化信貸投向，支持農業特色產業。圍繞定西市委、市政府「兩都」戰略，以當地農業產業結構調整為重點，大力支持了一批經濟效益和社會效益好、技術和市場成熟、農業農村發展迫切需要的馬鈴薯、中藥材等農業特色優勢產業的發展。截至7月末，全市農村信用社發放中藥材產業貸款13.15億元，馬鈴薯產業貸款12.69億元，其他特色產業貸款11.08億元，有力地推動了全市農業和農村經濟結構的戰略性調整。二是突出支持重點，支持「龍頭」企業。不斷延伸支農領域，進一步強化對中小企業，特別是涉農中小企業的信貸支持力度，重點支持了定西薯峰澱粉有限責任公司、甘肅臨洮三易農業科技有限公司等10多家龍頭企業及50多家中小企業、600多家微小企業，有力地推動了全市中小企業的健康、快速發展。三是破解扶持「難點」，推廣農戶小額信用貸款。將農戶小額信貸工作作為強化信貸支農、提升金融服務的重點工作來抓，在全市全力推廣，狠抓落實。截至7月末，全市已評級授信農戶354816戶，佔全市總農戶的58.21%；授信總額達到54.33億元。已累計向34238戶農戶發放小額信用貸款7.85億元,農戶小額信用貸款餘額達到5.53億元,占各項貸款餘額的7.25%。農戶小額信用貸款手續簡便，無需任何擔保，有效解決了農戶貸款「擔保難」的問題，最大程度的滿足了廣大農戶的有效信貸需求。四是關注支持「熱點」，發放小額擔保貸款。定西市農村信用社根據省聯社統一安排，結合定西實際，積極協調市婦聯、團市委及市政府有關部門，全面推廣下崗失業人員小額擔保貸款、婦女小額擔保貸款和全市青年創業擔保貸款。目前，婦女小額擔保貸款已達6669戶、2.55億元，下崗失業人員再就業貸款達到3342戶、1.02億元。與此同時，全市農村信用社累計發放個人住房、農機下鄉以及助學、就醫、勞務等消費生活貸款4.95億元，及時解除了城鄉居民在求醫治病、子女就學、擴大消費等方面的後顧之憂，為促進社會和諧、維護穩定做出了積極的貢獻。三、關於銀政銀企合作的幾點建議定西市是我國黃河上游文明的重要發祥地之一，歷史悠久，文化積澱深厚，素有「甘肅咽喉，蘭州門戶」之稱，被譽為「中國馬鈴薯之鄉」和「隴上花圃」，具有廣闊的開發前景和巨大的發展潛力。近年來，在市委、市政府的正確領導下，定西市社會穩定，經濟繁榮，特別是特色農業發達，農業產業化水平不斷提高，在全省經濟發展中發揮著舉足輕重的作用。省聯社始終關心關註定西經濟社會的發展，去年，與定西市人民政府簽訂了多層面合作框架協議，為我們今後的具體業務合作提供了有利的條件和更加廣闊的平台。為進一步加強雙方的互惠合作，促進協作共贏，藉此機會，我提以下四點建議。（一）建立和完善溝通協調機制，實現良性互動和協調發展　　建議建立銀行業合作聯席會議制度。聯席會議由市政府金融辦負責召集，市政府有關職能部門和各銀行業金融機構為成員單位。聯席會議採取定期與不定期、全面溝通與專題研究相結合的方式，協調解決全市經濟運行中涉及項目篩選、資金融通、金融服務、信用環境、債權維護等方面的重大問題，並達成共識。聯席會議成員單位按照各自職能分工，採取項目推介、融資洽談、項目方案論證、銀團貸款發布、金融產品介紹、金融風險防範等多種形式，加強銀行與政府、銀行與銀行、銀行與企業之間的信息交流，形成信息共享、渠道暢通、分工明確、支持創新、防範風險的工作格局。通過聯席會議，將有關產業政策和優質重點項目的信息及時傳達至社會和銀行機構，引導銀行積极參与全市重大項目前期工作，做到早了解、早介入，將有效的信貸資金投向符合經濟發展方向和宏觀調控政策要求的重點行業和領域。　　（二）加強銀行間聯合與合作，不斷拓寬企業融資渠道　　隨著「十二五」規劃的全面實施，定西經濟進入新的快速發展期，一批大項目相繼啟動，資金需求數額巨大。一些重大建設項目的信貸需求難以通過單個銀行機構得到滿足，因此，需要加強銀行業的聯合與合作，充分發揮銀行機構整體優勢，分散和防範信貸風險。建議市政府按照市場化、公平競爭和循序漸進的原則，加強協調，組織各種形式的銀團貸款、聯合貸款，通過加強銀行同業合作，不斷加大對全市支柱產業、重點企業、重大項目的資金投入，解決經濟建設資金供給總量不足的問題，以金融創新帶動和促進全市經濟健康、持續、快速發展。　　（三）努力構建市場經濟體制下新型銀企、銀政關係　　政府部門、銀行機構和企業應充分認識構建市場經濟體制下新型銀政企關係的重要性，積極探索建立政府協調支持、有關部門引導推介、銀行機構主動服務、企業誠信發展「四位一體」的聯動協作機制。　　1、著力發展以誠信為基礎、以市場為主導的互信、互利、互助、雙贏的銀企關係。銀行和企業是一對合作共贏的市場主體，推進銀企合作，要遵循「誠信」和「市場」原則，以國家產業政策和信貸政策為導向，政府搭建平台，企業自主選擇，銀行獨立審貸，強化市場運作。各銀行機構通過座談會、媒體宣傳等形式，及時向企業通報銀行業改革發展、信貸政策、產品創新等方面的最新信息，使企業了解銀行；企業主動向銀行機構提供本行業發展情況、企業內部管理等方面真實信息，使銀行了解客戶。　　2、努力構建相互支持、共同發展的銀政關係。建議政府相關部門按照全市經濟發展規劃和要求，加快信用體系建設，為企業融資創造良好環境；積極為企業和銀行搭建溝通合作平台，組織開展好各種形式的銀企對接活動，促進金融與經濟協調發展。銀行機構應增強主動為經濟社會發展服務的自覺性，加大對基礎設施、新農村建設、就業服務等國計民生領域的有效信貸投入，前瞻性地發現、開拓、培育市場，服務地方經濟建設。（四）進一步關心和支持農村信用社的改革與發展農村信用社根植於農，服務於民，生存與發展離不開廣大農戶和地方黨政的關心支持。在今後的工作中，懇請定西市委、市政府一如既往地加大支持扶助力度，為農村信用社創造良好的外部環境，促進農村信用社改革與發展的穩健運行。　　一是因地制宜，明確發展思路，加快縣域和農村經濟發展。各級政府部門應從區域優勢、資源優勢、比較優勢著眼，進一步大力發展特色經濟、綠色農業，支持農產品深加工、精加工，大力推動農業產業化發展，拉長農村產業鏈，提高農產品附加值，增加農民收入，壯大農村經濟。引導農村信用社資金與農業科技、市場信息相對接，為農村信用社資金投放創造良好的經濟環境。　　二是積極支持農村信用社做好資金組織工作。各級政府應加強協調和指導，出台相應措施，引導和鼓勵農民、城鎮居民、工商企業、行政事業單位在農村信用社辦理各類存款業務，特別是加大政策傾斜力度，將各類財政資金存放到農村信用社，擴大農村信用社資金實力，為加大信貸「支農」力度提供資金保障。　　三是大力整治信用秩序，培育和建設良好的信用環境。全面落實省政府金融辦和省監察廳《關於加快清收公職人員拖欠農村信用社貸款的通知》精神，積極協助農村信用社清收鄉鎮、村、組貸款和公職人員的逾期拖欠貸款。同時，深入開展創建信用鄉（鎮）、信用村活動，把打擊逃廢債務、保護債權納入創建農村信用工程，以良好的信用環境為金融發展保駕護航。各位領導、同志們：協作是精神，團結是力量。全省農村信用社取得的成績離不開各級黨政部門的關心支持，離不開社會各界的鼎力協作。今後，全省農村信用社將進一步創新服務手段，改進服務方式，提升服務層次，優化服務質量，為甘肅經濟社會和諧健康發展做出更大的貢獻！謝謝大家！