現行體制下不能解決食品安全問題

現行體制下不能解決食品安全問題

食品的生產銷售、儲存運輸、監督管理涉及到方方面面千家萬戶；而食品安全問題又是多方面的，僅僅生產環節就有：有制假販假的問題、有衛生防疫方面的問題（新的病毒、病菌不斷更新變異、抗藥性毒性增強，如2003年的非典）、有科技落後的問題、有傳統工藝和生活習慣的問題、有自然地理條件的問題、有歷史遺留的問題（如茶葉的含氯農藥殘留問題幾乎毀掉中國的茶葉出口，是上世紀六七十年代大量使用六六六滴滴涕，而六六六滴滴涕又特別穩定半分解期多在二三十年以上，還有茶葉本身有特別富集六六六滴滴涕的特性）、有道德方面的問題，有環境污染的問題、也有環境衛生的問題，等等，等等。

當前主要的食品安全問題還是人們由於追求效率、追求利潤、追求功能、追求完美而過多地追求正面效益忽略了負面作用而導致的，什麼是當前主要的食品安全問題呢？一個缺失誠信的體制導致的對利益的過度追求的社會問題：1、社會誠信的缺失；2、人們對利益過度的追求；3、科技工作自由度的缺失。我還是相信絕大多數人是有道德的，並不屬於惡意犯罪行為，用公安以嚴打的搞運動方式解決食品安全問題那是胡鬧。

以2008年三聚氰胺事件為例，當時所經手的國產奶粉及以奶粉為原料的食品檢測樣品，幾乎涵蓋了當時當地的奶粉及以奶粉為原料食品的大部分，為什麼進口的都是未檢出而國產的幾乎全超標數十甚至數百倍？當時的處理辦法是2008年9月16日以前的相關食品全部下架，問題是全國的相關食品數以萬噸計，下架之後怎麼辦？價值數十億，也不可能有誰敢於啟動這些食品重新上架，當時的處理是判了幾個三鹿的人，斃了兩個生產三聚氰胺的個體老闆，技監局長李長江辭職，帶頭索賠的結石兒童家長也判刑。事件之後，幾十億的下架食品怎麼辦？銷毀嗎？誰來承擔損失，誰來承擔責任，銷毀的結果是許多的企業破產，偷偷的返回市場就是許多企業老闆無奈的選擇，因此幾年內市場上出現含三聚氰胺的食品應該不奇怪。

現行體制管理大型企業大項目有優勢的，但是食品的生產銷售主要是農戶商販，要管理好千千萬萬的生產者銷售者，完全沒有可能。

三聚氰胺奶粉事件的起源是：美國的寵物小貓小狗出現多起腎衰竭死亡案例，發現腎結石，追查是中國出口的寵物飼料所致，媒體推動，政府否認，查出大量腎結石兒童，查出大量三聚氰胺奶粉，政府緊急處置。

事件過去以後我們回過頭梳理一下因果：三聚氰胺，化學名1,3,5-三嗪-2,4,6-三胺，分子結構式 C3N6H6，分子量 126.12，三聚氰胺含氮量高達66.7%；

①歷史：如同用化肥提高糧食產量，在飼料中加入添加劑提高牛奶蛋白質含量。上世紀的1970年代主要的研究是加入無機氮肥碳酸銨、硫酸銨；1980年代主要的研究是加入尿素；三聚氰胺是含氮量高化合物，且有相當的脂溶性利於奶牛吸收，作為添加劑加入到飼料中以提高牛奶蛋白質含量成為重要課題和優先的選擇。

②過程：進入21世紀，需求的快速膨脹和產品質量的提高，鮮牛奶蛋白質的國家標準（100毫升≥2.95克），由於過於追求產奶量，由於往原奶中兌水，使得鮮牛奶的蛋白質含量達不到國家標準；於是就有養殖戶在飼料中添加，還有在收奶過程的直接添加；蛋白質的檢測國家標準是凱氏定氮法，原理是將蛋白質的有機氮在濃硫酸高溫下轉化為銨，經強鹼中和以氨的形態烝出並水吸收，再用強酸滴定測出的氮含量，乘以6.38（換算係數）就是蛋白質含量。凱氏定氮法把三聚氰胺側成了蛋白質，在事件之前沒有人懷疑方法的適用性，也沒有人懷疑數據的可靠性，因此把三聚氰胺稱為蛋白精；在事件之前國內沒有三聚氰胺對人體健康危害的科學實驗報告，也沒有人提出添加三聚氰胺的食品安全問題，甚至於還沒有建立食品中三聚氰胺的檢測方法和手段。

③責任：

A、三聚氰胺的添加者，也是首要的責任者。主要是養殖戶，還有最底層的收奶員，他們的目的是使自己的奶達到國家規定的蛋白質標準，沒有故意的惡意，而且這一人群的數量以百萬計，法不責眾無法追究這一群體的責任，三聚氰胺事件之後他們面臨的是失業和破產，他們是事件的責任者也最早的受害者。

B、奶粉及以奶粉為原料食品生產企業，他們生產出有毒的食品。由於問題出在奶源上，幾乎是所有的以國產奶源為原料的企業都參與了製造有毒的食品，三鹿替整個行業受到了審判，他們是有毒食品的生產者但不是三聚氰胺的添加者，企業按國家的標準收奶，按國家的標準檢測，怎麼就生產出毒食品？他們也不是故意犯罪。

C、銷售商，他們銷售了有毒的食品。他們不負責生產和檢測，是在不知情下銷售了有毒的食品，也不是故意犯罪。事件之後商品下架，有毒食品在他們手上，退不回不敢買，銷毀損失太大，低價出手轉移到落後地區是他們面臨的選擇，重慶最近查獲的27噸三聚氰胺奶粉應該是2008年事件的後遺症。

D、三聚氰胺生產者。三聚氰胺是一種化工原料，事件之前無論在網上還是化工商店都可以簡單的購買，生產者並沒有把三聚氰胺加到食品中，他們不是三聚氰胺奶粉事件的直接責任人，就像交通事故不能把汽車製造人認定為直接責任人一樣，被判死刑的三聚氰胺生產者應該是兩個冤鬼。

E、科技工作者的責任？提高鮮奶中蛋白質含量，從上世紀六七十年代至今一直是科技工作者的研究方向，「蛋白精」的說法來源於他們，蛋白質的檢測方法也是他們制定，他們應該承擔什麼責任呢？現在的科研幾乎完全受政府權力和商業利益控制，如果你申請課題「三聚氰胺的危害研究」，它與社會經濟發展的主題背離，它不產生效益，而且你要做許多年的努力工作，以現在社會的趨利本質，沒有誰會資助這樣的項目，也沒有人願意去做這樣的項目。科技工作者沒有刑事責任，只是在道義上良心上。

F、政府的責任：1、組織、指導牛奶的生產是農業部；2、奶粉生產的許可證、產品質量監督、檢測標準制定、發布、檢測都是技術監督局；3、流通、上市、銷售由工商管理局監督檢查；4、食品衛生的檢查、公共衛生安全預防、流行病控制由衛生部負責。

G、出現的主要問題：1、發布了一個在中國不適用的蛋白質檢測標準，責任在技術監督局。但是，如果沒有人為地加入三聚氰胺，這個檢測方法有問題嗎？它也是國際上通用的方法；2、沒有發現三聚氰胺的危害，責任在衛生部；3、大量的三聚氰胺奶粉如何處理？誰來承擔經濟損失？處理不好必然重新上市，回收並銷毀三聚氰胺奶粉應該是政府的責任；4、數以千萬計的結石寶寶的治療問題？賠償問題？健康成長問題？這是一個影響一代中國人健康的持久問題，也應該是政府的責任。

④結論：整個事件沒有故意犯罪，沒有敵人沒有惡人，你公安怎麼嚴打？主要問題是：缺少了誠信，沒有真誠公開的討論事件的因果，沒有公開真相，也沒有把危害的嚴重程度公開；缺少了對責任的擔當，銷毀三聚氰胺奶粉的損失和結石寶寶的治療費用沒著落；缺少了對食品添加劑負面作用的深入持久的研究；過於追求正面的作用缺少了科研工作的自由度和反對的聲音。是現行體制的缺陷所致，現行體制下不能解決食品安全問題。