不能讓生態惡化損害農民利益

2015年05月09日08:53來源：檢察日報

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原標題：不能讓生態惡化損害農民利益

　　服務農業發展，尤其離不開清潔美好的環境。近年來，為落實河南省委省政府《關於建設美麗河南的意見》，河南省檢察機關充分發揮職能，圍繞該省構建「四區三帶」生態格局、推動綠色發展、節能減排等工作，強化法律監督，參與專項治理，加強對生態環境的司法保護，讓廣大農民從碧水藍天中獲益。

　　打響違規采砂「阻擊戰」

　　沙河，是流經河南省魯山縣的一條主要河流，全長約140公里。近日，記者在該縣採訪時看到，沙河沿岸林木繁茂，農田相連。然而，就在幾年前，一些不法分子置生態於不顧，瘋狂毀壞林地、耕地，肆意采砂，致使沙河流域生態環境日益惡化。群眾怨聲載道，信訪不斷，引起了魯山縣檢察院的關注。從2010年開始，該院積極配合政府部門，對沙河違法采砂涉及的職務犯罪行為進行打擊，立案查處了平頂山市河道處、魯山縣資源管理局等6名工作人員玩忽職守犯罪。到2013年6月，該6人全部被法院作出有罪判決。

　　案件的查處，使無證采砂或違規采砂事件得到了初步遏制。同時，針對在該案辦理中發現的河道采砂行為不規範、相關管理制度操作性不強等問題，該院經深入調查，向縣委、縣政府報送了《魯山縣河道采砂管理現狀及對策建議》的調研報告，提出了明確河道紅線、界定采砂範圍、委託中介機構對砂資源進行評估拍賣、規範開採方式和稅費收取方式等建議。2011年12月，魯山縣委、縣政府下發《關於進一步規範河道采砂管理的決定》，全部採納了該院提出的對策建議。

　　魯山縣檢察院的做法是河南省檢察機關發揮檢察職能，懲防並舉，保護生態環境的一個縮影。近年來，圍繞藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程、環境風險防控工程等，該省檢察機關嚴肅查辦和積極預防生態工程實施、環境評價、污染治理等環節的職務犯罪，及時介入重大環境污染事故調查，依法查辦事故背後國家工作人員受賄索賄、失職瀆職等犯罪。2014年，河南省檢察院與該省高級法院、公安廳、環保廳會簽了《關於依法辦理環境污染刑事案件的若干意見》，嚴厲打擊偷排廢水廢氣或有毒有害氣體、非法處置固體廢棄物、濫伐林木等破壞環境資源犯罪302件，提起公訴1703人。此外，針對退耕還林工程中截留、挪用農民補償款現象比較嚴重的情況，加大打擊力度，查辦案件365件，涉及800多個行政村近7000多農戶。

　　「蓮藕事件」引發「環保風暴」

　　「種蓮藕比種其他農作物收入高多了。去年，一畝蓮藕收入多的有一萬多塊，最低也有六千多。」3月18日，氣溫下降了近十度，還下著雨，可這依然擋不住清豐縣陽邵鄉西志節村村民田間勞作的腳步。談起種蓮藕的效益，一身泥水的他們，掩飾不住內心的喜悅。蓮藕田邊，一條河水靜靜流淌，清澈碧綠，水量充沛。然而，就在一年前，正是因為這條河水被污染，該村所種的200畝蓮藕差點絕收。

　　「發現這種情況後，我們及時向環保部門提出專項調查的檢察建議，並介入案件調查。」濮陽市檢察院偵監處幹警陳懷俊告訴記者，在該院的指導下，清豐縣檢察院就蓮藕枯死實地調查後，向當地政府發出檢察建議，引起了他們的重視。2014年6月，濮陽市政府召開專題會議，制定了《濮陽市「環保風暴」專項行動方案》，一場由「蓮藕事件」引發的「環保風暴」強勁「登陸」。有關部門開展聯合執法，先後排查企業200餘家，關閉或取締違法企業29家，檢察機關監督環保部門移送涉嫌污染環境犯罪2件。

　　「近年來，能源資源破壞、環境污染事件頻發，引發公眾恐慌，事件發生的背後，往往存在國家工作人員監管不到位或缺位問題。」河南省檢察院反瀆局局長鬍保鋼分析道。據了解，為依法全面履行反瀆職能，促進生態環境保護，河南省檢察機關緊緊圍繞「水、地、林、礦、氣」等與群眾日常生活關係密切的「淘汰落後產能專項資金」和環保等關鍵領域，集中力量開展專項整治。通過集中查辦一批環境保護領域瀆職犯罪案件，促進解決突出問題，有效遏制該領域職務犯罪多發態勢。

　　據悉，2014年，該省檢察機關開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動，監督行政執法機關移送涉嫌犯罪案件182件210人。開展查辦環保領域瀆職犯罪專項行動，立案偵查環境監管領域國家工作人員濫用職權、徇私舞弊等瀆職犯罪嫌疑人31人。

　　服務生態建設呵護秀美山川

　　「上午一趟，下午一趟，一趟來回要步行二十多里路。」4月1日下午，在河南省方城縣「南水北調」乾渠西岸大堤，記者遇到兩名正在巡邏的護堤員。

　　「當地群眾為『南水北調』作出了無私貢獻，我們檢察機關更是任重如山，要充分發揮職能，服務好這項利國利民的大工程。」南陽市檢察院檢察長薛長義感慨道。據了解，近年來，南陽市檢察機關圍繞南水北調中線工程渠首水源地及乾渠沿線生態建設、中心城區環境治理、淮河源頭生態功能區建設等9大重點區域，加大對濫伐林木、污染環境、非法採礦(砂)等各類破壞環境資源犯罪行為的打擊力度，批捕破壞環境資源類刑事犯罪案件51件59人，提起公訴180件235人。與此同時，對環保、規劃等單位幹部職工進行環保法律培訓，聯合出台了《關於服務建設「大美南陽」的實施意見》，並要求建立健全立體護綠制度，形成保護合力。方城、淅川等乾渠沿線檢察院積极參与渠首污染防治工程，出台了《服務渠首高效生態經濟區建設的意見》《服務「保水質迎通水」工作大局的意見》，保障了南水北調工程沿線水質優良。

　　據悉，2014年，河南省檢察院兩次召開會議，分別對服務美麗河南建設、服務生態文明建設作出部署，焦作、南陽、商丘、信陽等市級檢察院分別制定服務生態文明建設的意見。與公安、法院、國土、環保、林業等部門建立協作機制，健全信息共享、案件移送和重大案件介入調查機制，定期召開生態環境建設聯席會議，形成工作合力。

(來源:檢察日報)

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