美國移民改革?向中國「搶人搶錢」

美國國會參議院如期在7月4日國慶節前通過了綜合移民改革法案，表面上看是為1100萬居留在美國的非法移民合法化鋪平了道路，但如果仔細研究移民改革法案的相關條款就可以發現，美國移民改革的精髓一是「搶人」、二是「搶錢」，而在這兩方面，恰恰是對中國影響最大。美國號稱是移民國家，吸引移民是國策，但吸引移民不是什麼樣的人都往美國招，而是要吸引全球最優秀的人才，尤其是科技人才。吸引人才那是好聽的說法，用通俗的話說就是「搶人」。在搶人方面，參院的法案出手很重，而且是有相當具體的辦法和步驟。首先是取消職業移民的國家年度配額上限，這些年來一部分中國和印度的科技人才、包括獲得美國學位的留學生就是因為有國家年度配額而無法及時獲得身份。國家年度配額上限取消後，將加快中國人才獲得美國合法身份的步伐。第二，法案新設立了高科技綠卡，凡是在美國大學畢業5年內，有僱主願意聘用的外籍高科技博士、碩士，將可直接拿到綠卡。第三、增加H-1B短期非移民簽證的配額，從現在6萬5000個名額增加到15萬5000個。H-1B簽證是外國留學生獲得美國綠卡的一個主要渠道，只要是專業人才、只要有僱主願意聘用並為其申請綠卡，就有機會獲得美國永久居民身分。這個簽證類別數量大增，對中國留學生吸引力最大，因為多年來申請H-1的留學生中，來自中國的留學生申請人數都是名列前茅。美國人精的很，繞過普通教育這一關，專門吸引各國的年輕精英，特別是獲得博士和碩士學位的學子。而大量中國年輕人來到美國留學，一旦可以迅速獲得美國綠卡的大門一開，中國人才流入美國的速度將加快。雖然美國現在的策略是「搶人」，但有一種人美國開始放棄了，那就是成年美國公民的兄弟姐妹。過去美國公民可以為兄弟姐妹辦理移民，雖然時間較長，但還是有盼頭。現在參院的移民改革法案把公民兄弟姐妹移民美國的資格取消了，在這方面中國和印度人士將大受其害。中國每年約有1.1萬人經由美籍兄弟姐妹的親屬關係移民美國，積壓的申請案涉及到11萬中國人，如果法案開始實施，這些人的美國移民夢恐怕是要落空了，因為以後就沒有這個類別的移民名額了。以上是美國「搶人」的招數，而在「搶錢」上更是毫不客氣。中國人最熱衷的投資移民此次在移民改革法案中給予了充分的肯定。以50萬美元起價的投資移民的投資區域中心原定只實施到2015年，但現在法案將其永久化，這意味著只要有50萬美元，願意將錢投到投資區域中心，就可以移民到美國。前一段個別投資區域中心出現欺騙中國投資者的案子，所以這類投資移民選好律師很重要。以上「搶錢」算是搶大錢，以前有議員要提案投資50萬美元在美國買房就可以獲得綠卡，但在參院法案中並無此條款。而令人注目的是，參院法案中設立了一個新的簽證類別：EB-6。投資50萬美元的人獲得的簽證叫EB-5，這是富人移民美國的一個主要通道，因為符合條件的投資人會獲得一個為期2年的臨時性有條件綠卡。EB-6主要針對那些希望在美國只居留有限時間而不是想永久性地留在美國的投資人，他們可通過向某美國公司投資10萬美元而獲得一個為期3年的非移民簽證。他們也可以自己在美國開辦公司，只要創造至少3個就業機會並連續兩年實現年收入不低於25萬美元，這樣也可以獲得三年期的非移民簽證。投資10萬美元，就可以在美國居住三年，而且還可以做買賣，這麼低的門檻會對中國一些生意人有吸引力。雖然這類簽證屬於非移民簽證，但只要人能進入美國，很多事情自然就有了解決之道。美國為何要開放10萬美元的投資，算一筆帳就可以看出美國人的算盤，如果能吸引10萬個投資者，就可以吸來100億美元的資金。如果加上投資者在美國的消費，如買房、買車、日常花銷，一個投資者一年的費用是10萬美元，10萬人的消費一年又是100億美元。看起來，你不服不行，美國人是真會「搶錢」啊。移民改革法案在參院過關，下一道坎是眾院。共和黨控制的眾院對特赦非法移民興趣不大，但在「搶人搶錢」上與民主黨是一個心眼，因此以上所提到的參院「搶人搶錢」招數，眾院基本上也會通過。面對這種情形，中國準備好了嗎，如何防止人才外流？如何防止資金外流？
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