高崗擬對劉少奇奪權 拉攏鄧小平陳雲遭拒
1952年7月，鄧小平由西南局調到北京擔任政務院常務副總理；同年11月，高崗也從東北調到中央，兼任國家計劃委員會主席；次年2月，饒漱石（原中共中央華東局第一書記）也調到了北京，擔任中央組織部部長。高崗此時已和饒漱石聯手，計劃打倒中共七屆一中全會選出中央書記處五大書記排名第二的劉少奇和排名第三的周恩來，此時，他需要鄧小平的力量，於是便有意拉攏，擴大勢力。
新稅制風波
1952年9月，由中央財經委員會副主任兼財政部部長薄一波主持召開全國財經工作會議，確定修改稅制。但這一政策遭到毛澤東的反對。1953年1月15日，毛澤東分別給周恩來、鄧小平、陳雲、薄一波等人寫了一封信，信中說：「新稅制事，中央即未討論，對各中央局、分局、省市委亦未下達通知，匆率發表，毫無準備。此事似已在全國引起波動……我看了亦不大懂，……究竟新稅制與舊稅制比較利害如何？」
在這一背景下，毛澤東提議並由中央先後作出了關於加強中央人民政府系統各部門向中央請示報告制度及加強中央對政府工作領導的決定，關於加強對中央人民政府財政經濟部門工作領導的決定，並撤銷了政務院黨組幹事會（即總黨組），規定政府各部門的黨組直接受黨中央領導，政府工作中一切重要的方針、政策、計劃和重大事項均須事先請示中央，經中央討論決定、批准後才能執行。另外，對政務院各口的工作，中央也重新作出分工：外交工作由周恩來負責；計劃工作和八個工業部的工作，由高崗、李富春（時任政務院政務委員）等人負責；勞動工資工作，由饒漱石負責，等等。
對於中央為加強集中統一領導所採取的這一措施，高崗、饒漱石認為，這是毛澤東對周恩來的不信任，是削弱周總理對政府工作的領導權。於是，一場針對周恩來的計劃萌生了。
拉攏鄧小平對付劉周
高崗、饒漱石為了搞垮劉少奇、周恩來，於是宣揚「軍黨論」，將中國共產黨分為「根據地和軍隊的黨」與「白區的黨」兩部分，說「黨是軍隊創造的」，並且自稱是「根據地和軍隊的黨」的代表人物。他們提出，黨中央和國家領導機關現在掌握在以劉少奇為首的「白區的黨」手裡，因此，應當改組中央和政務院。
當然，高崗明白自己的勢力並不夠強大，於是先拉攏了中南軍政委員會負責人林彪。隨後，高崗找到工作關係日趨密切的鄧小平，商量合作對抗劉少奇和周恩來。但鄧小平拒絕了高崗，並向毛澤東彙報了這一情況。
鄧小平在1980年3月回憶當時的情景時曾透露：「毛澤東在1953年底提出中央分一線、二線之後，高崗活動非常積極。他首先得到林彪的支持，才敢於放手這麼搞。那時東北是他自己，中南是林彪，華東是饒漱石。對西南，他用拉攏的辦法，正式和我談判，說劉少奇不成熟，要爭取我和他一起拱倒劉少奇。」
鄧小平還回憶說，高崗後來還找到了陳雲，並對陳雲說：「搞幾個副主席，你一個，我一個。」但陳雲也沒有理睬高崗。鄧小平和陳雲的行動，成為高崗奪權計劃的轉折點。
其實從鄧小平的話中可看出，高崗的活動得到了中共五大行政區中的四個首腦人物——高崗、饒漱石、林彪再加彭德懷（毛澤東曾於1959年批彭時大罵是彭高聯盟）的支持。這種勢力在當時看來已經是非常強大的了，但卻仍難敵劉周的聯盟。這一點，鄧小平和陳雲自然看得出來。
高崗饒漱石被打倒
毛澤東在聽到鄧小平和陳雲的彙報後，立刻高度警惕，密切注視其事態的發展，同時開始削弱高、饒的權力。到了1953年10月，高崗和饒漱石在一次中央會議上向劉少奇、周恩來等人發起猛烈攻擊，但這一不正常的活動早就為毛澤東所控制，高饒二人從此失寵。
12月10日，毛澤東提出在他離京休假期間由劉少奇主持中央工作。高崗出面反對，並且私下活動，要求由他擔任黨中央總書記或副主席，還要改換政務院副總理的人選。
半個月後，中央政治局召開會議，批評了高饒二人的「反黨陰謀」。毛澤東在當場對高崗提出了嚴厲警告和批評。從而為高崗事件定了性，其罪名是罪名是搞陰謀詭計、分裂黨。
後來，在同羅瑞卿的一次談話中，毛澤東風趣地談到政治感冒和鼻子不靈的問題，意味深長地說：「睡覺有兩種情況，一種是睡在床上，一種是睡在鼓裡。若不是其他同志向我反映高、饒的問題，我還蒙在鼓裡哩！」
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