英國公布反恐新戰略 閉門研究變為「人民戰爭」

　　人民網倫敦3月24日電（記者王如君）為了應對國家、社會安全面臨的新形勢，英國政府24日公布了名為《第二考驗》的反恐文件，勾畫出英國面對未來的反恐新戰略。　　據報道，該文件分為四部分：預防、追蹤、保護和準備。

文件內容涵蓋了反恐任務的各個層面，是對英國內政部2003年制定的相關政策的一次大幅度的充實。文件說，自2007年初以來，英國面臨的恐怖威脅水平都是「嚴重」級別。恐怖威脅主要來自四方面：「基地」組織、「基地」組織下屬組織、「自發的」恐怖網路和受「基地」組織意識形態影響的單打獨鬥的個體恐怖分子。　　英國內政大臣史密斯24日表示，當代恐怖組織慫恿恐怖分子使用生化武器、核武器，新變化帶來了更為嚴重的現實威脅。英國首相布朗22日在《觀察家報》發表文章也指出，恐怖組織仍舊對英國構成「嚴重」威脅，恐怖襲擊的可能性「高度存在」。文章透露，英國政府將把反恐資金從2000年的10億英鎊提升到2011年的35億英鎊。　　英國能否經受住「第二考驗」

　　新華網倫敦3月24日電（國際觀察）新華社記者馬建國　　英國政府24日推出了一個號稱「比以往任何反恐政策更詳盡」的新反恐文件。英內政部把這個文件命名為《第二考驗》。眾所周知，2005年7月7日恐怖分子對倫敦地鐵和公共交通發動了恐怖襲擊，造成重大傷亡。人們不禁會問：什麼是「第二考驗」？英國能否經受住這個考驗？　　何謂「第二考驗」　　所謂「第二考驗」，就是英國政府所說的要「防止恐怖組織通過滲透吸納潛在的極端分子成為恐怖團體新成員，干擾恐怖組織的運作，減少英國面臨的恐怖危險，確保英國在遭受恐怖襲擊時及時做出反應」。　　這個反恐文件認為，英國面臨的最大恐怖威脅來自於「基地」組織結盟或與之相關的組織或個人。具體來說，包括「基地」組織、「基地」組織下屬的組織、「自發的」恐怖網路和受「基地」組織意識形態影響的單打獨鬥的個體恐怖分子。　　英國內政大臣史密斯在公布這個反恐文件時說，新技術在恐怖主義活動中的體現使生化武器，甚至核武器構成了對英國安全的潛在威脅。他指出，當代的恐怖組織慫恿恐怖分子使用生化武器、核武器，而對這些武器的走私使這種威脅比以往更「現實」。　　這個反恐文件稱，自2007年以來，英國面臨的恐怖威脅水平都是「嚴重」級別。　　調整反恐思路　　英國的這個新反恐文件似乎建立在發動一個反恐的「人民戰爭」的理念之上。　　英國在全國範圍內對大約6萬人進行了反恐培訓，接受培訓的人員中有警察、情報人員，也有商家、飯店的工作人員，英國的反恐警察人數也從2003年的1700人提高到了2009年的3000人。　　英國首相布朗最近直言，英國政府的戰略不僅僅是培訓和武裝專業的反恐人員，而且是要使公眾對恐怖主義活動更加警惕，並稱只有切斷那些讓人們走上極端道路的根源，才能最終阻止恐怖活動。　　不難發現，英國人應對恐怖襲擊的思路，已從以往的「閉門研究」和武裝打擊，演變到既應對現實的恐怖襲擊，又著手從源頭上防止恐怖主義的孳生和蔓延，即「打擊和預防兩手抓」的階段。　　分析人士指出，英國反恐思路發生變化的重要原因之一是，2005年7月7日針對倫敦地鐵和公共交通的襲擊是由「土生土長」的英國人實施的。因此，英國無法像美國在遭受「911」恐怖襲擊後對躲藏著恐怖分子的阿富汗發動武裝打擊那樣，對恐怖分子的原發地進行打擊。　　因應美國變化　　英國新反恐文件出台之時恰逢奧巴馬政府調整美國對中東政策之時。　　在美國遭到「911」恐怖襲擊後，布希政府對恐怖主義活動實行的是「鐵腕」政策，對所謂的「邪惡勢力」進行「先發制人」，主動打擊，但隨著美軍在伊拉克蒙受巨大損失和在阿富汗泥潭越陷越深，布希的中東政策遭到了越來越多美國人的反對，白宮的反恐政策漸漸發生了變化。　　美國新總統奧巴馬最近表示，美國需要制定從阿富汗「抽身」的策略。奧巴馬雖然於2月份簽署文件，批准向阿富汗增派1．7萬名軍人，但他表示僅憑武力不能實現剷除塔利班和「基地」組織的目標。　　其實，在以美國和英國為首的西方國家以「反恐」名義發動阿富汗和伊拉克戰爭之初，國際上不少有識之士就曾警告，發動反恐戰爭也許是為了打擊恐怖主義活動，但一個國際化的反恐戰爭的最終結果可能恰恰是恐怖主義活動的國際化。