國家公園周圍可以建小鎮了？先看看這個只有一條街卻世界聞名的國家公園小鎮

導言

2017年9月26日，中央發布的《建立國家公園體制總體方案》中特意提到「引導當地政府在國家公園周邊合理規劃建設入口社區和特色小鎮」，這是一次重大的改變。其實這種變化不是無跡可尋的，國外成熟的國家公園從來都不排斥甚至非常推崇旅遊，今天小編給大家講述一下位於加拿大國家公園的中心班夫小鎮，它是怎麼在保護與開發中保持平衡的。

沒去過班芙/不知真有人間仙境

沒見過冰原/不知何謂巧奪天工

加拿大班芙國家公園是世界著名的冰川公園，也是全球第三家國家公園、加拿大第一個國家公園，100多年來吸引無數遊客到訪。班夫小鎮位於國家公園的中心，被譽為落基山脈的靈魂。

班芙小鎮始建於1883年，比班芙國家公園的歷史還早兩年，是班芙國家公園的主要商業中心，文化中心和交通樞紐，也是來班芙國家公園的必游之地。

班芙小鎮過去一直歸班芙國家公園管理，享受國家級待遇。後來為了更好地協調公園與小鎮的關係，聯邦政府在1990年將班芙小鎮劃撥給艾伯塔省，增加了很多自主權利，其活力也得到了充分發揮。

走進班芙小鎮，很容易被這裡的環境所感染，被這裡的規劃所感動。許多來過的遊客都把班芙小鎮比作人間仙境，並非言過其實。乘坐纜車登上海拔2450米高的硫磺山後，俯瞰山下的班芙小鎮，但見它靜卧在森林密布的卧牛山腳下，依偎在清澈碧綠的弓河之畔，周圍被雄偉奇駿的群山環繞著。

小鎮面積只有4平方公里，全鎮人口僅8000人，只有一條十五分鐘可以走到頭的大街，叫班芙大道。班芙小鎮卻被稱為世界上著名的旅遊城市。街道兩旁的房屋風格獨特，但都保持十九世紀的特色，整個布局緊湊精緻，充滿溫馨，在班芙購物只交5%的稅。

面對大量遊客的湧入，班芙小鎮在提供優質的旅遊服務的同時，是如何保持良好的環境和古樸傳統的特色呢？

班芙小鎮雖然在行政上劃歸艾伯塔省管理，但城鎮建築和發展規劃卻依然受《加拿大國家公園法》和班芙國家公園管理局的制約。公園法規定，國家公園內所有土地資源擁有權歸屬加拿大聯邦政府，當地居民沒有土地擁有權，只能向國家公園租借，租期一般為40年，正常情況下可以續租。

聯邦政府對當地常住居民的人口、居住面積以及商業區的土地開發均有嚴格的法律規定和限制，國家公園管理局現在原則上已經不再批准新建旅遊設施和地產項目，目的就是最大限度地控制對自然環境的衝擊和破壞。居民在小鎮上建房子，就必須提交建築師設計的建房圖紙，而政府只發出了五張建築師牌照，這5人個個都是生態保護的專家。

儘管加拿大是個自由遷徙的國家，但要想成為班芙小鎮的居民可不容易，因為在班芙小鎮購房必須提供在當地連續工作和納稅3年以上的證明。班芙小鎮每年有300多萬遊客到訪，需僱傭大量的服務工作人員，而他們的住宿和生活也必須保證，由於商機很大，歷來受到投資者的青睞和追捧。然而，在「擴大投資還是維持剛需」的取捨上，班芙小鎮選擇了後者，限制房地產投機和投資，使得班芙小鎮的房產空置率為零，最大程度地緩解了剛需者無房和投資者房屋空置的矛盾。

班芙溫泉城堡飯店

在外人看來，班芙小鎮的有些做法比較「傻」。譬如1988年2月，在距離班芙小鎮120公里的卡爾加利市舉辦了第15屆冬季奧運會，近在咫尺的班芙國家公園擁有加拿大一流的滑雪場，按理完全可以承辦部分冬奧會比賽項目，一可藉機宣傳班芙國家公園，二可乘奧運會東風發展基礎設施，何樂而不為呢？但班芙小鎮居民不這樣想。一場世界級的體育盛會可能會給當地帶來短暫的經濟效益，但「大幹快上」同樣會給自然環境造成難以修復的破壞；要樹還是要果子？答案不言自明，最後班芙小鎮拒絕承辦任何奧運會項目。

班芙小鎮拒絕揚名和發財的「傻事」何止一件兩件。譬如這裡每天都接待大量遊客，但卻沒有一家賭場，硬生生把這個一本萬利的賺錢機會讓給了別的城鎮。班芙小鎮還不讓蓋高樓，除了個別老酒店外，全是3層以下的房子。在外人看來，這裡沒有什麼現代化的氣息，不過班芙小鎮居民覺得，古樸簡單的桃源生活也很好。他們還用當地野生動物來命名鎮上的街道，縱橫交錯的都是狼街、鹿街、羊街、熊街等，似乎把自己的家園變成動物園他們才快樂。

加拿大的風景區特色是「大自然小城鎮」，班芙公園正是這一特色的真實寫照。鬼斧神工的大自然中融入了人類文明智慧及對自然的敬畏。班芙小鎮沒有被商業利益沖昏頭腦，嚴格限制商業開發和人口數量，才使得這個小鎮一直那麼風情萬種，溫馨宜居。

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編輯整理 | 大地風景文旅集團

素材來源 | 經濟參考報、加拿大家園等，轉載、引用請註明出處。