【周末讀史】章漢夫：周恩來和陳毅在外交上的主要助手

章漢夫 資料圖

從中華人民共和國外交部建立算起，章漢夫曾擔任外交部副部長和常務副部長共17年。在這17年中，章漢夫作為兩任外交部長，是周恩來總理和陳毅副總理的主要助手，他忠實地、不折不扣地執行中央各項政策方針，為新中國的外交事業做出了卓有成效的貢獻，是新中國外交事業的奠基者。

致力於解決錯綜複雜的邊界問題和確定領海寬度

新中國成立後，我國與鄰國的邊界問題亟待解決，歷史遺留與現實存在的領土邊界問題逐漸被提上日程。多年主管外事工作的章漢夫深知邊界劃定與否、邊界問題解決得如何，關係到我國與毗鄰國家能否和平共處，同時對社會主義國家的友好團結也不無影響。

早在1954年，中緬兩國總理在北京會談確定要在適當時候解決邊界問題。在這之後，章漢夫感到，中緬邊界問題的解決迫在眉睫，兩國邊界問題的解決也可為進一步處理我國與東南亞鄰國邊界問題提供一個良好的開端。在毛澤東、周恩來的指示下，章漢夫翻閱了很多文件，經過深思熟慮，反覆斟酌，與外交部有關同志多次交換意見，形成了上呈中央的報告文件，這是建國初期我國第一份比較全面而完整的關於解決邊界問題的指導性文件。

按照和平共處五項原則、友好協商、公平合理、互諒互讓的方針，我國又於1961年10月同尼泊爾圓滿解決了邊界問題，並落實簽訂了中尼邊界條約及有關換文、紀要與規定。在起草報告、條約的過程中，章漢夫提出了很多有建設性的建議，獲得了周總理的肯定和讚揚。領海是一國領土的重要組成部分，涉及國家主權。關於如何確定領海寬度，耿飈在自己寫的回憶錄中曾這樣記述：為了解決這個問題，漢夫同志進行了深入細緻的調研。他熟悉國際法，親自研閱了有關領海問題的大量英文、俄文資料，經過仔細研究比較後，向中央提出了一份報告。他在報告中指出，英國、日本、美國等規定領海3海里的寬度有利於其炮艦政策。丹麥、瑞典等規定領海為4海里對中國來說尚為不足，薩爾瓦多規定200海里則太寬而難以劃線，而蘇聯、羅馬尼亞、保加利亞、委內瑞拉、印尼等多數國家規定領海寬度為12海里，比較適合我國的情況和利益。他的這個建議被中央採納。

國際會議展風采

新中國成立後，章漢夫參加了不少重要國際會議。1955年後章漢夫相繼參加了萬隆會議、第二次日內瓦會議等重大會議。1961年5月，章漢夫作為副團長隨陳毅參加關於寮國問題的第二次日內瓦會議，為會議的成功做了大量的重要工作。關於第二次日內瓦會議的情況，黃華曾這樣說：「漢夫在工作中非常細心認真，非常嚴謹周密，他除了寫很多材料之外，還和大家一起排練如何發言以及如何應對記者，漢夫實際上是總指導、總導演。」

第二次日內瓦會議是一場十分艱苦的國際鬥爭。在整個會議期間，章漢夫和中國代表團始終盯著美國，美國一切干擾破壞會議大方向的花招，往往尚未出籠，便被我揭穿而陷入被動。章漢夫曾強調：對於美國，我們絕不能做出任何妥協和讓步，如果美國使會議陷入僵局，把會議拖下去，「我們也可以陪著他拖下去，但絕不能被他牽著我們的鼻子走。」由於美國干擾，會議談談停停拖延了14個月，鬥爭尖銳複雜。焦點是如何維護1954年日內瓦會議協議，維護寮國的獨立、主權和中立。陳毅於1961 年7 月回國，到1962 年7 月兩次赴日內瓦參加最後簽字儀式，在這段長時間內，章漢夫獨當一面，任代表團代理團長。他牢牢記住周恩來總理在代表團赴會前一再叮囑的「同美國鬥爭，需要費腦子」這一指示，正是費盡腦筋，粉碎了美國企圖在寮國實行「國際共管」和「國際監督」的陰謀。章漢夫精通英俄兩種語言，這次被派上用場。有時在會上由於情況緊急，他不等翻譯就直接用英語進行反駁和辯論，取得良好效果。事後陳毅慨嘆地表揚說：「目前在國際會議上能當場用英語與對方辯論應對，得心應手，恐怕還只有漢夫同志了。」他還充滿感情地說：「我們國家如果頒發獎章的話，一定要發給漢夫同志。」

在第二次日內瓦會議期間，章漢夫因為對人誠懇、談話坦率、思路開闊，又通曉外語，在日內瓦結交了不少朋友，是個廣受歡迎的人物。他同寮國代表團的教育部長努義阿貝談得很投機，努義阿貝感到與章漢夫交談頗有收益，認為寮國需要中國幫助，緬甸外長感到消息閉塞，願意經常同章漢夫互通情況。越南外長阮基石同章漢夫關係也不錯，很喜歡聽章漢夫發表見解。（來源：《黨史文匯》 作者：陳雷剛）

任何媒介轉載須註明來源：「中國共產黨新聞網·學習微平台（cpcnews）」，否則追究法律責任。

點擊下列標題，查看精彩內容

國家主席習近平發表二〇一六年新年賀詞

治國理政3年間 習近平的10個關鍵詞

中央「十三五」規劃建議要點摘編

8張漫畫讀懂「廉潔自律準則」

中紀委推薦梁啟超家族:九子女人人成才

講座：我們向毛澤東學習如何讀書

讀史：邱少雲壯烈犧牲前的最後一封家書

充電：最全中國文史常識

生活：最值得花時間做的九件事

職場：秘書人員的舉止禮儀你知道嗎？

推薦閱讀：