今日聚焦：美國正式將駐以大使館遷往耶路撒冷

今天晚上，位於耶路撒冷的美國駐以色列大使館新館終於完成了開館儀式，此舉引發了國際社會的廣泛關注，更加劇了中東局勢的動蕩。一個使館的搬遷，為何會引發如此爭議？這首先要從耶路撒冷問題的歷史說起。

三教彙集，日不落帝國留下尾巴。

耶路撒冷是歷史上著名的宗教城市，是基督教，伊斯蘭教，猶太教的共同聖地。一戰時，沒有祖國被人四處欺壓的猶太人萌生了復國主義思想。二戰中希特勒的大屠殺更是讓猶太人對沒有祖國的痛刻骨銘心。二戰結束之後，在美國為首的歐美國家的支持下，猶太復國主義開始付諸行動。顯然，作為聖地的耶路撒冷地區是猶太人的首選。為了取得法理上的依據，在猶太財團的影響推動下，這一問題被推上了剛剛成立的聯合國。

1947年2月，作為當時的巴勒斯坦地區的殖民統治者，英國不想自己處理棘手的猶太人問題，更不想觸碰敏感的耶路撒冷歸屬問題，它並沒有把巴勒斯坦問題的解決權力交給當地人民（原因自然是因為以色列人少，玩公投毫無優勢），而是把巴勒斯坦問題提交聯合國處理。這可以說是用心險惡，完全是故意留尾巴製造後患。剛剛創建的聯合國，完全是英美一手把持。想想英國人在西藏高的麥克馬洪線，在印度搞的印度巴基斯坦分治，就不難理解這完全是一路手法。

美帝推手，以色列獲得建國權

「聯大」根據英國的要求召開特別會議，討論巴勒斯坦問題。1947年9月16日，聯合國第二屆大會成立了專門委員會進一步研究巴勒斯坦問題。1947年11月29日，大會對專門委員會提出的方案進行表決，結果以美蘇等國33票贊成，阿拉伯11國和古巴、希臘13票反對，英國、中國等10票棄權通過《巴勒斯坦將來處理分治計劃問題的<第181號決議》。規定英國對巴勒斯坦的委任統治於1948年8月結束，其後在巴勒斯坦建立阿拉伯國和猶太國；阿拉伯面積11000多平方公里，包括北部的加利利、約旦河以西地區和加沙地區；猶太國面積14000多平方公里（包括沙龍和加利利地區猶太人在沼澤中開墾出的部分土地以及內蓋夫沙漠，用來安置歐洲的大量猶太難民）；使耶路撒冷市成為聯合國在國際政權下的獨立主體，由聯合國管理。

與會的阿拉伯國家堅決反對聯合國的分治決議，他們認為猶太人離開故地近2000年，阿拉伯人生活於此已近1300年，怎麼能讓出家園（以色列方面所說祖先在巴勒斯坦生活過巴勒斯坦就是其領土完全不成立，這只是其野蠻掠奪的一個借口），況且猶太人的苦難並非阿拉伯人造成（歷史上歐洲是殘害猶太人的主要場所），所以不能以犧牲阿拉伯人的利益讓猶太人復國。當時的沙特國王曾說：「誰迫害猶太人，就從誰的領土上划出一塊給猶太人」。當時聯合國的分治決議，在總人口佔少數（約1/3比例）的猶太人獲得了55%的土地，而總人口占多數的阿拉伯人只分到45%的土地，而且巴勒斯坦的領土首尾被分成3塊，這自然令阿拉伯人不滿。

由於181號決議的原因，之後聯合國所有針對巴勒斯坦問題的決議都是建立在此基礎上，阿拉伯人在法理上一敗塗地，而以色列人則佔盡上風，繼而胃口越來越大。必須要指出的是，雖然很多人同情巴勒斯坦人的遭遇，但也不能逾越181號決議，否則就是公開質疑聯合國。中國在這方面的立場就一直是停止武裝衝突，通過談判重回181決議。

戰火紛飛，以色列國土逆勢擴張

1948年5月14日，英國結束了對巴勒斯坦的委任統治，同日，猶太復國主義者宣布成立以色列國。15日，阿拉伯聯盟國家埃及、外約旦、伊拉克、敘利亞和黎巴嫩的軍隊相繼進入巴勒斯坦，巴勒斯坦戰爭正式開始。經過15個月的激戰，在美國的大力支持下，以色列逐步扭轉戰局，戰勝了強大的阿拉伯聯軍，最終取得了勝利。通過戰爭，以色列佔領了巴勒斯坦4/5的土地，計2萬多平方公里，比聯合國分治決議規定的面積多了6700多平方公里。

1948年第一次以阿戰爭後，耶路撒冷被以色列和約旦分割，西耶路撒冷成為以色列首都，東耶路撒冷被約旦佔領。

1967年第三次中東戰爭以後，全部耶路撒冷都處於以色列控制之下。

1980年，以色列立法確定耶路撒冷是其永久不可分割的首都。而巴勒斯坦民族權力機構也聲稱未來巴勒斯坦國的首都將設在東耶路撒冷，巴勒斯坦在該市最醒目的正式存在是東方大廈，20世紀末巴勒斯坦解放組織的總部。（巴解的領袖阿拉法特還訪問過中國，希望獲得支持，但限於中國當時的國力，以及聯合國181號決議，中國給與的支持非常有限。後期更是由於巴勒斯坦人在東突問題上態度含糊，以色列同中國之間的廣泛合作，中國基本上就是外交喊話表示一下。）

使館駐地，各國態度政治選邊

1980年7月30日，以色列國會通過法案（《基本法：以色列首都耶路撒冷》），宣布耶路撒冷（包括西耶路撒冷和東耶路撒冷）是以色列「永恆的與不可分割的首都」。

聯合國安理會478號決議（14票贊成，0票反對，美國1票棄權）宣布這項法律無效，並要求其成員國必須從該市撤出外交代表作為懲罰措施。在478號決議之前，大部分大使館已經設在特拉維夫。在耶路撒冷設立大使館的少數國家中，大部分按照決議，將大使館遷往特拉維夫。到2006年耶路撒冷城內只剩下少數國家的領事館。

強化同盟，特朗普攪亂中東

美國歷史上一直是公開支持以色列，歷屆政府和總統對此都從不諱言。

1988年，巴勒斯坦在阿爾及爾宣布建國，定都耶路撒冷，包括中國在內的近100個國家予以承認。

美國國會在1995年通過了耶路撒冷使館法，決定將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷到耶路撒冷。但實際上，美國政府長期以來的政策是，耶路撒冷地位問題須由巴以談判解決。1995年以來的美國歷屆總統都沒有把美國駐以使館搬遷至耶路撒冷，國會的決議更多的是政治上對以色列的支持表態。

為拉攏親以色列的美國選民，特朗普去年競選總統期間承諾，上台後將把美國駐以色列使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。2017年1月20日就職後，特朗普並未立即遷館，而是在2017年12月6日才宣布啟動美駐以色列使館從特拉維夫搬遷的事宜，其目的一方面是兌現選舉承諾（特朗普的執行里真是NB，選舉承諾基本都排除萬難兌現了），另一方面則是為了攪局中東。

以色列是美國在中東的核心盟友，而此次遷館，標誌著特朗普時代，美以同盟的進一步強化。

首先，遷館是純粹的政治目的。

此次的新館是在原有的美國駐耶路撒冷總領事館基礎上升級而成的，在特拉維夫的原有使館，則作為大使館的分布繼續存在。可以說從職能上，毫無遷館的必要。而從法理上，遷館完全違背聯合國478號決議，充分體現了美國政府對聯合國的無視態度，和對現實利益的看重。要知道478號決議上，美國是棄權默認的，如果美國否決，就不會有478決議了。

其次，美國政府高度重視。

特朗普雖然表示不會出席開館儀式，但卻會以視頻形式發表講話，美方政府官員包括副國務卿，特朗普女兒女婿，已經在13 日提前抵達以色列特拉維夫，準備今天的開館儀式。特朗普政府對一個簡單的遷館給與了高度的重視，再結合美以政要之前的頻繁互動，這就是告訴全世界美國對以色列的重視。

最後，是敏感的開館時間。

開館時間5月14日，是美國國務院2月份確定的。這一天是以色列建國70周年的日子。而5月15日是巴勒斯坦紀念一次中東戰爭的民族災難日。如非必要，美國完全可以低調選擇一個其他日期。美國偏偏在這一天開館，這是對以色列的祝賀，是對阿拉伯人的輕蔑。

直接轟炸敘利亞，放棄伊朗核協定，強化以色列同盟，特朗普搞亂中東的目的昭然若揭。以前奧巴馬同志說要重返亞太，現在特朗普卻在中東大搞事情，或許是要重返中東？這對中國或許是個好消息。不過特朗普的作風就是不按常理出牌，我們可不能放鬆。

敘利亞人因為一段好萊塢視頻就要被戰斧轟炸，巴勒斯坦人憤怒遊行卻被無人機投催淚彈，他們用生命描述了一條真理，落後就要挨打。百年前中國如此，百年後的世界依舊如此。