美國第6次對中國動用「301條款」

《華盛頓郵報》報道，美國貿易代表本月18日宣布根據「301條款」啟動第6次對華貿易調查。

歷史上，美國共啟動過8次「301條款」調查，其中對中國動用5次，其它3次分別是對巴西、日本和韓國。

「301條款」是美國《1974年貿易法》的第301條，該條款是為了保護美國的貿易和知識產權利益。

「301條款」可分為「一般301條款」、「特別301條款」和「超級301條款」。「一般301條款」主要是針對貿易對手國所採取的不公平措施；「特別301條款」是針對知識產權保護和知識產權市場准入等方面的規定；「超級301條款」是針對貿易自由化的重點國家。

在美國貿易代表認定不公平貿易情況下，美國可以採取以下報復措施：終止原貿易協定的適用；對該國商品施加關稅或實施其它進口限制；迫使該國訂立有約束力的條約，並勢必要將其效力延伸至知識產權保護和知識產權市場准入的條款。

過去5次美國對中國動用 「301條款」的細節如下：

（1）1991年4月，美國針對中國知識產權領域發起「特別301條款」調查。調查主要涉及中國專利法缺陷，美國作品著作權、商業秘密和商標權保護的缺乏，並於1991年底公布了15億美元報復清單作為談判籌碼。最終在1992年1月中美簽訂知識產權保護協議，中國對改進知識產權法律作出承諾。

（2）1991年10月，美國針對中國市場准入發起「301條款」調查。針對美國商品進入中國市場遇到的不公平壁壘問題進行了近1年的調查，於1992年8月公布了價值39億美元的報復清單。最終中美達成協議，中國承諾未來5年里對美國商品取消進口壁壘。

（3）1994年6月，美國針對中國知識產權發起「特別301條款」調查，將重點轉移到中國知識產權法律的實施上，要求中國對其知識產權產品開放，於1995年2月達成第二個知識產權協議。

（4）1996年4月，美國針對中國知識產權發起「特別301條款」調查。中國被美國確定為重點國家，直接啟動制裁程序，中美展開第3次知識產權談判，於1996年6月達成第3個知識產權協議書。

（5）2010年9月，美國針對中國清潔能源補貼發起「301條款」調查。在美國鋼鐵工人聯合會提起申請以後，美國貿易代表宣布啟動對華清潔能源政策的「301條款」調查，最終中國同意修改政策中涉嫌禁止性補貼的內容。

從過去的幾次「301條款」調查看，美國主要針對中國的知識產權問題。這一次是否為同樣原因，還是把它作為一張牌，打壓中國在朝核問題上與美國進行更大範圍的合作，尚不清晰。

比爾蓋茨在訪問中國時曾對中國領導人說，忽視保護知識產權，受害最大的最終是中國，這是說中了要害。

根據歷史經驗，這一次中方也會作出讓步姿態，發展成全面貿易戰的可能性很小。

推薦閱讀：