協同作戰，歐洲國家反恐必由之路（國際視點）

　　德國慕尼黑一輕軌站6月13日發生槍擊事件，造成包括兇手在內的4人受傷。圖為警察抵達槍擊事件現場附近。　　　新華社發

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　　最近英國發生的恐怖襲擊再次為歐洲敲響安全警鐘，很多國家紛紛出台更加嚴厲的反恐措施。有分析指出，歐洲各國應樹立合作反恐的集體安全意識，只有協同作戰，才能贏得反恐的最終勝利。

　　歐洲的恐怖威脅「真實而巨大」

　　今年夏天在歐洲度假安全嗎？英國《快報》日前就這個人們普遍關心的問題發布了一份調查報告，稱歐洲上空如今籠罩著恐怖威脅的陰雲，安全形勢堪憂。報告把歐洲面臨的恐怖威脅從高到低分為4個級別，最高級別為「嚴重」，依次分別為「高度」「非常可能」和「可能」，其中英國屬於第一級別，「隨時都有可能發生恐怖襲擊，」法國、比利時、德國等國屬於第三級別，「發生恐怖襲擊的可能性很大」。

　　歐洲刑警組織發布報告稱，從極端組織「伊斯蘭國」2014年公開鼓動激進分子在歐洲大陸實施恐怖襲擊以來，歐洲多國遭遇恐怖襲擊，今年歐洲面臨的恐怖威脅依然是「真實而巨大的」。

　　歐洲大學學院研究恐怖主義的學者理查德·馬赫對本報記者說，歐洲的安全形勢與敘利亞、伊拉克等地區的戰局有著密切關係，極端組織「伊斯蘭國」在衝突地區失利之後會變本加厲地對非衝突地區發動襲擊，以顯示自己的存在和力量，由於歐洲有不少激進分子可以利用，歐洲國家便成為該組織的主要襲擊目標。

　　歐盟反恐總協調員吉爾斯·德·科赫夫在接受本報記者採訪時說，從敘利亞、伊拉克等衝突地區返回的「聖戰者」是歐洲安全面臨的最大威脅，如果「伊斯蘭國」輸掉拉卡和摩蘇爾戰役，可能會有1500名至2000名「聖戰者」返回歐洲，伺機發動恐怖襲擊。美國國防部有官員透露，考慮到歐洲的安全關切，現在對「伊斯蘭國」的打擊不僅僅是奪取地盤，也加大了對其成員的圍剿力度，儘力阻止「聖戰者」逃竄到歐洲或其他地區。

　　多國加大打擊恐怖主義力度

　　面對日益增長的恐怖威脅，歐洲很多國家加大了打擊恐怖主義的力度。英國首相特雷莎·梅最近宣布一系列嚴厲的反恐措施，目標是消除恐怖組織藉以發展壯大的一切空間。她表示，必須增加對恐怖主義行徑的懲處力度，重啟打擊非暴力極端主義的立法計劃。有評論認為，特雷莎·梅的強硬表態意味著英國政府在反恐立場上的顯著轉變。

　　法國日前決定成立國家反恐中心，以加強各反恐部門協調，提升反恐效率。中心的主要任務是為反恐部門提供「戰略指引」，並負責向總統提供統籌各情報部門的行動計劃，每周向法國國防與國家安全委員會作一次彙報。中心設在法國情報和反恐協調處，受法國總統直接管轄。

　　瑞典政府也公布了一系列新措施，以強化公共安全，防範恐怖襲擊事件發生。內政大臣於耶曼說，政府正努力通過打擊塑造恐怖主義的意識形態來防止恐怖事件的發生，警方和安全部門將獲取更多情報和監控錄像，以加強執法力度。政府計劃在教育機構開展培訓，防範極端主義與種族主義思潮傳播。情報機構將與移民局共享情報，及時甄別具有恐怖主義和極端主義傾向的高風險人員。

　　義大利國家警察總長加布里埃利近日宣布，今後義大利全國範圍的音樂會和戶外公眾活動都必須配備相應的安保措施，否則活動將不能舉行。羅馬市已對夏季將要開展的一系列公眾文化活動部署了周密的安保措施，防止恐怖襲擊發生。

　　建立強有力的反恐統一戰線

　　「歐洲國家強化自身的反恐能力固然重要，但如果沒有在歐盟層面構建統一的合作反恐機制，恐怕沒有任何一國可以免於恐怖主義的威脅。」馬赫說，歐洲很多國家之間的邊界是開放的，各國對於恐怖主義的定義和懲治措施不盡相同，且出於自身安全考慮，不願與他國分享情報，這就給恐怖分子在歐洲大陸藏身、作案和逃竄留下可乘之機。「日益猖獗的恐怖主義迫使歐洲國家團結起來，建立一個強有力的統一戰線。」

　　馬赫認為，在歐洲任何一個地方發生的恐怖襲擊都會對整個歐洲的安全形勢造成危害，各國反恐不能獨善其身，而應樹立合作反恐的集體安全意識。「當務之急是在歐盟層面建立情報共享平台，對潛在的恐怖分子實施嚴密監控，防患於未然。」

　　事實上，歐盟國家的合作反恐意識在不斷提升，也在努力共享反恐情報。歐洲刑警組織2016年1月正式啟動歐洲反恐中心，利用歐盟國家提供的情報監控前往敘利亞和伊拉克參加「聖戰」的歐盟公民，中心已成為歐盟國家之間以及與相關第三方交換信息的樞紐。

　　今年5月，申根信息系統得到升級，將另外5個資料庫的信息納入其中。該系統旨在加強邊境管控，歐盟成員國有許可權進入，資料庫有約7000萬個目錄，其中包括8000名潛在恐怖分子的個人信息。

　　不過，在日益嚴峻的反恐形勢下，歐盟國家還需在共享情報方面進一步合作。歐洲刑警組織總幹事羅布·韋恩萊特表示，歐盟國家在分享反恐情報方面存在「信息黑洞」，目前28個成員國中只有一半國家向歐洲刑警組織提供了本國的反恐情報。歐盟安全事務委員朱利安·金也指出，進一步提升信息共享並加強情報分析是2017年歐洲反恐優先事項。

　　（本報布魯塞爾6月13日電）