「四個全面」將如何布局？看完人民日報「任理軒」文章，你就全明白了

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央立足我國發展的現實需要，回應人民群眾對美好生活的熱切期待，根據共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，擘劃執政興國的宏偉藍圖，形成並提出了協調推進「四個全面」戰略布局。

　　當前，協調推進「四個全面」戰略布局有力有效展開，實現了我們黨認識把握共產黨執政規律的新飛躍，成為我們黨執政興國的行動綱領。

（一）人心向背：抓住這個根本執政規律

　　執政規律，最根本的是人心向背定理。習近平同志指出：「一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決於人心向背。」

1.習近平：「人心是最大的政治。」

　　執政必須把人心作為最大政治。對一個執政黨來說，人心沒了就什麼都沒了，人心散了就什麼都不好辦了。

　　【影響人心的四個問題】必須看到，當前我們黨執政得到了廣大人民群眾的真心擁護，但也存在著影響人心的四個問題：

　　·發展不均衡不協調、貧富差距拉大；

　　·公共利益遭侵蝕、一些利益群體築起利益固化藩籬；

　　·有法不依、執法不公、司法腐敗現象；

　　·一些領導幹部「四風」不減甚至貪污腐化。

　　【點評】這些問題，動搖黨執政的人心根基，也正是協調推進「四個全面」戰略布局所要直視並著力解決的。協調推進「四個全面」戰略布局，以民之所望為施政方向，以民之所惡為整治對象。

2. 習近平：「人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。」

　　執政必須致力於實現人民對美好生活的嚮往。「為了誰」是一個政黨尤其是執政黨「吾日三省吾身」的規律性課題。

　　【如何把人民的嚮往變成生活現實？】

　　·靠全面建成小康社會，使小康水平線「水漲船高」、覆蓋面「拾遺補缺」；

　　·靠全面深化改革，實現公平正義、激發社會發展活力、增進人民群眾福祉；

　　·靠全面依法治國，使人們遇事找法、不找關係；

　　·靠全面從嚴治黨，使人民始終是主人、領導幹部永遠是公僕，而不會顛倒關係。

　　【點評】「四個全面」中每一個「全面」的起點、落點都是為了讓人民過上美好生活，都是為人民過上美好生活規劃路徑、鋪路搭橋的。

3.習近平：「我要為我們偉大的人民點贊。」

　　執政必須把根深深扎在人民沃土中。執政之基在人民，人民是執政者最大靠山。失去人民，執政岌岌可危，這是執政鐵律。

當前，也存在著一些脫離群眾的問題：

　　·一些領導幹部用「玻璃門」和「無形的牆」把自己與人民群眾隔開，一人說了就算、一拍胸脯就辦，導致黨群干群之間隔閡越來越深；

　　·有的不願做、不會做統戰工作，導致我們黨與一些民主黨派的關係沒有從前那麼「鐵」。

　　【點評】協調推進「四個全面」戰略布局給出了「藥方」：通過全面深化改革，把執政依靠人民以法治形式深深嵌入國家治理體系；用「協商民主體系」等防止民主成為裝飾品，使「執政依靠人民」不會淪為口號。

（二）國家治理現代化：抓住科學執政、民主執政、依法執政這個要津

　　規律是「理」，也是「路」。習近平同志強調：「必須適應國家現代化總進程，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平」。

1.提高科學執政、民主執政、依法執政水平

　　現代社會是一個追求科學、民主、法治的社會，步入「互聯網+」時代尤其如此。與之相適應，現代執政必須實行科學執政、民主執政、依法執政。

　　·執政的科學化：適應現代化對政府與市場關係的新要求，把市場的手和政府的手協調起來。

　　·執政的民主化：適應現代化對政黨、社會、民眾之間關係的新定位，保障人民當家作主權利為樞紐進行大刀闊斧改革。

　　·執政的法治化：適應現代化對秩序、規則、程序的新定義，把法律作為治國重器，立法治權威、破法外特權。

　　【點評】「四個全面」是適應國家現代化總進程及其規律的戰略布局，是提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平的戰略部署，是逐步揚棄傳統執政方式、正在取得理想執政成效的戰略思想。

2.做好「破」和「立」這兩篇文章

　　習近平同志善於從戰略高度思考「破」與「立」問題，拿捏兩者關係，「做好『破』和『立』這兩篇文章」。協調推進「四個全面」戰略布局，是「破」與「立」關係辯證統一的經典之作。全面深化改革與全面依法治國作為姊妹篇，是我們黨執政興國的「鳥之兩翼」「車之雙輪」。

　　【四破四立】

　　·破市場壁壘之弊，立統一開放、競爭有序的現代市場體系之制；

　　·破行政審批過多之弊，立大眾創業、萬眾創新之制；

　　·破城鄉二元結構之弊，立城鄉發展一體化之制；

　　·破只要金山銀山不要綠水青山之弊，立綠色化發展之制。

　　【點評】協調推進「四個全面」戰略布局，使我們黨在執政興國中展開兩翼、驅動雙輪，推進國家治理體系和治理能力現代化。

3.解決「權大還是法大」

　　科學執政、民主執政、依法執政的一個重要特徵，就是「法大」，法比權大。黨的十八大以來，

　　·中央加強巡視工作，讓其當好「千里眼」，找出「老虎」「蒼蠅」；

　　·實施檢察機關提起公益訴訟改革試點，充分發揮檢察機關法律監督職能作用，維護憲法法律權威；

　　·深化黨的紀律檢查體制改革，使黨內對權力行使的監督不留死角。

　　【點評】協調推進「四個全面」戰略布局，著眼於把權力關進位度的籠子里，依法設定權力、規範權力、制約權力、監督權力，要實現的是法比權大。

（三）打鐵還需自身硬：抓住鍛造堅強領導核心這個關鍵

　　「打鐵還需自身硬」，習近平同志常用這句樸實無華卻擲地有聲的話來闡明執政「鐵律」。協調推進「四個全面」戰略布局，既著眼於中國特色社會主義偉大事業，又著眼於黨的建設新的偉大工程，抓住全面從嚴治黨這個關鍵，為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大支撐。

1.什麼是全面從嚴治黨的邏輯起點？

　　中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是全面從嚴治黨的邏輯起點。

　　【一個信號】

　　黨的領導貫徹於治國理政各方面，那種企圖借「改革」把黨的領導地位改掉、借「法治」削弱黨的領導地位的想法說法，都是痴心妄想、痴人說夢。

　　【兩個關鍵階段】

　　·從大國向強國躍升的關鍵階段，世界對中國這個「大塊頭」格外關注甚至猜忌不斷；

　　·邁向復興的關鍵階段，須謹防落入「中等收入陷阱」。

　　能否「躍升」、能否「復興」，關鍵在黨。

2.全面從嚴治黨的基礎與核心是什麼？

　　習近平同志要求，「凡是影響黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病症都要認真醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除」。「凡是」，著眼的是「全面」；「及時」「認真」「堅決」，體現的是「從嚴」。

　　·基礎是「從嚴」：反腐力度刷新人們對「從嚴」的認識，讓人們看到什麼叫猛葯去痾、重典治亂，什麼叫刮骨療毒、壯士斷腕，什麼叫共產黨執政規律的力量；

　　·核心是「全面」：同時，也彰顯了全面從嚴治黨是全覆蓋、無死角的「全面」，誓將「治國必先治黨，治黨務必從嚴」以全新格局進行到底，營造良好政治生態和政治局面。

3.如何順利實現中華民族偉大復興的中國夢？

　　習近平同志指出，中國共產黨人能不能打仗，新中國的成立已經說明了；中國共產黨人能不能搞建設搞發展，改革開放的推進也已經說明了；但是，能不能在日益複雜的國際國內環境下堅持住黨的領導，堅持和發展中國特色社會主義，還需要一代一代中國共產黨人繼續作出回答。

　　今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。在新的歷史起點上，必須更加深刻認識把握共產黨執政規律，像珍惜眼睛一樣珍惜黨的先進性和純潔性，以全面從嚴治黨把全黨擰成一股繩，讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，保障全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利實施。

　　惟有如此，我們黨才能在面向未來、面向世界、面向現代化的「趕考」中持續交出執政興國的優異答卷，推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興的中國夢。

來源：《人民日報》（2015年06月25日 07版） | 原標題：《認識把握共產黨執政規律的新飛躍——一論協調推進「四個全面」戰略布局》

本期編輯：胡洪江

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