香港將完善奶粉供應鏈 奶粉「限帶令」有望廢除

限制令實施後，香港地鐵上水站，一家人買奶粉齊上陣，一人帶兩罐。 （南方周末特約攝影記者 周遊/圖）

今年3月香港開始實施的奶粉「限帶令」，不僅引發陸港兩地的熱議，也成為不少內地嬰兒父母的困擾。出台不過兩三日，就有數十名人士因為攜帶超量奶粉過關被截，甚至還有人因為攜帶奶米粉過關而被扣留。

如今，「限帶令」實施已滿4月。據香港政府新聞網7月3日所發布新聞稿稱，香港食物與衛生局已要求本地配方粉供應商完善供應鏈，當改善措施證實有效及可持續運作，會考慮廢除奶粉「限帶令」。

2013年年初，香港部分邊境地區出現購買不到奶粉的情況。對此，新聞稿指出，這種情況與香港配方粉供應鏈失效有很大關係。香港食物與衛生局已要求本地配方粉供應商從四方面完善供應鏈，包括加強從外地補貨的效率，縮短所需的時間；和加強分發及送貨的能力，完善零售及分銷層面的供應鏈等。

新聞稿稱，香港特區政府已承諾在10月進行檢討，評估供應鏈改善措施是否有效，同時認為任何改善建議必須持久及經得起需求高峰期，例如十一黃金周及視乎情況在農曆新年前的考驗。為此，香港特區政府有需要就改善措施進行壓力測試。

新聞稿指出，當改善措施證實有效及可持續運作，將考慮廢除《2013年進出口（一般）（修訂）規例》。

該條法例規定，自2013年3月1日起，除非獲工業貿易署署長發出許可證，否則禁止從香港輸出供36個月以下嬰幼兒食用的配方粉。法例也規定，年滿16歲的離港人士攜帶出境的奶粉不超過每人1.8公斤（相當於900克包裝的兩罐）時，無需許可證。違例者即屬犯罪，一經定罪，可處罰款50萬元及監禁兩年。

據中新網3月22日報道，香港食物及衛生局局長高永文曾指出，當符合4個條件時，包括香港整體奶粉供應充足、訂購熱線完善、零售點有效補貨及可以接受訂貨，特區政府才會考慮撤銷限帶奶粉出境的措施。

據《南方周末》報道，奶粉「限帶令」是香港第一個針對非違法違禁品、非法定儲備物資的出口禁令。

該法例的修訂，罕見地採取了行政會議直接通過、先生效再交由立法會審議的方式，從1月28日3位立法會議員提出建議，將奶粉列為儲備商品、限制出口數量，到2月22日香港政府在憲報刊登新規，宣布修法，僅僅經過了26天。高速立法所應對的，是香港自2008年以來所面對的最嚴重的一次「奶粉荒」。

3月5日，高永文在接受南方周末記者採訪時解釋，香港政府的判斷是：香港整體供應是足夠的，局部地方零售點有問題；但水貨已經活躍到了「某一個程度」，「我們不相信供應商在短期真的能夠完善供應鏈，所以出台了這個法例」。

高永文也表示：定這個法律的程序是比較簡單的，再修改它，也是比較簡單的，只需要行政會議通過就生效，立法會在生效後再審議。將來如果我們覺得沒有需要了，再改回來，也是比較容易的。

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