【關注】聚焦地方兩會：醫療關鍵詞熱度不減

整編/姚曉璐

全國兩會將於3月3日和5日開幕，而各省市的兩會已經陸續結束。去年的兩會上，醫改、養老保險、企業環保問題收到格外關注。在今年的兩會上，業界關注的焦點又有哪些呢？

藥師立法一直是我國醫藥行業發展的熱點問題。因為藥品是特殊的商品，關係著人民群眾的身體健康，所以藥師還是對醫藥流通領域不規範競爭監管的技術力量。但由於藥師在我國並未引起足夠的重視，職業資格管理上存在的混亂局面等原因，導致我國的藥師立法一直進展緩慢。我國至今未出台《藥師法》，沒有法律對藥師的執業資格、職業准入和執業行為等依法實行嚴格、有效的管理，藥師的法律地位和法律責任亦未明確。

2月3日，中國醫藥衛生事業發展基金會等部門1月30日辦全國「兩會」提案研討會。會議主辦方對參會代表的發言進行了詳細記錄，對代表們的意見與建議將進行認真總結，根據研討會的專家意見與建議完善《中國藥師立法工作迫在眉睫》及《藥師作用亟待發揮》兩項提案內容，通過全國人大代表及全國政協委員在今年兩會上提交上述兩份提案。

在安徽省兩會期間，安徽省政協委員畢良學直指普遍存在的多種過度醫療現象，希望衛生行政主管部門對此加強監督，明確規範化醫療的法律地位。

畢良學在提案中提出，過度醫療是近年來出現的特殊現象，百姓深受其害。一項問卷調查顯示，67%的人認為所在醫院有過度檢查的現象，主要包括重複抽血檢查、重複影像學檢查及昂貴醫療器械檢查等；72.5%的人認為所在醫院有過度治療的現象。

畢良學提出了5個方面的建議：首先，加強臨床流行病學的研究。建立基於我國國情的醫療標準和規範，制定相關疾病的防治方針和干預措施。其次，明確規範化醫療的法律地位。大力發展醫療商業保險市場，建立第三方評估機制，規範醫院、醫生和患者的行為，從而抑制過度醫療的產生。

第三，衛生行政主管部門要加強對醫療行業的監管。提高醫患雙方的法律意識，堅決打擊一切違法和有違社會道德的不良行為，努力剷除「以葯養醫」等誘導過度醫療消費的生存土壤。第四，加強對醫療新技術應用推廣的監管。許多醫療新技術，在沒有經過臨床大規模試驗科學論證，也無確切療效的情況下，就悄然走上商業應用和推廣的道路，會造成新形式的過度醫療。

最後，普及宣傳醫學常識，尤其要重視對各類養生保健類節目的監管。畢良學建議：「整治養生節目中商業廣告泛濫的問題，糾正患者某些錯誤的就醫觀念，比如認為藥物、檢查設備越高檔越好，而不顧高檔昂貴的醫藥設備是否適合自己。」

在四川兩會代表委員的建議提案中，直接涉及醫療的建議提案有32項。代表委員的呼聲反映在政府重點工作中，「健康四川」建設寫入四川省兩會政府工作報告，2016年開始也將深入開展分級診療等三項醫改試點，抓好重大疾病、地方病綜合防治。

如何幫助特困群體和家庭解決醫保「最後一公里」難題？四川省人大代表、內江市醫療保險管理局局長何聖東認為，應該聯動醫療、社保、民政等部門，通過基本醫療保障、大病保險、醫療救助以及社會公益力量，一起來幫助貧困家庭。

李德勛建議，一方面要加強醫保制度設計，通過即醫即報、跨區域報銷等制度建設，減少老百姓醫療報銷的麻煩，降低入院付費門檻；另一方面，應加強信息化建設，打通醫療、社保和民政的救助信息網路，讓特困群體得到最有效、最快捷的救助。

兒科醫生隊伍建設需及早規劃

隨著二胎政策的放開，當前兒科醫生的人才隊伍嚴重不足的問題，已經影響到人民群眾的日常生活。在湖北省兩會召開期間，人大代表陳安民在提案中建議，政府部門要加大對兒科建設的投入，教育部門要恢復醫學高校兒科專業；放開二孩政策實行後，群眾對生殖醫學、婦產醫學的需求都將增加，我們的政府部門一定要及早地做出規劃，統籌考慮，多出台一些有利於人民健康的政策。鄒龍承代表則建議，現不少地方專科兒童醫院人滿為患，兒科醫生缺乏、醫院床位少等這些問題日益突出，希望加強兒科專業方向醫學生的招生和培養，提高兒科醫生的相關待遇，優化兒科專業醫務人員的執業環境，加大兒童醫院建設力度，緩解兒童看病難，以適應全面二孩的需要。

2016年，民眾關心的「衣食住行、業教保醫」中的突出民生問題如何解決？在湖北省兩會上，省人大代表葉小緬建議，應瞄準精準醫療巨大的市場，儘快建立精準醫療中心。

葉小緬建議，基於雄厚的醫療資源和大批國內外知名生物企業聚集的優勢，湖北應實行資源整合，使設備、技術、人員有機結合，實現精準醫療產業化。同時，建設精準醫療中心，重點開展普惠民眾的精準醫療服務，配套建設研發中心和生產中心，使精準醫療成為我省「十三五」 新的經濟增長點。

今年兩會上，還會出現哪些醫療熱詞，歡迎各位給小編留言，大膽預測一下2016年兩會醫藥界的「聲音」在哪裡。

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