美國的反思還不到位

華益文

《 人民日報海外版 》（ 2016年04月13日 第01 版）

　　日前，美國總統奧巴馬在接受福克斯新聞專訪答問時稱，「任內最大的錯誤」應是沒有事先為推翻利比亞卡扎菲政權之後的局面做好規劃。在8年總統任期行將結束之際，奧巴馬多次就利比亞問題進行總結。

　　奧巴馬坦承目前利比亞局勢「一團糟」，並把利比亞戰後亂局歸咎於其英法盟友「心不在焉」。不過，奧巴馬並不承認軍事介入利比亞局勢這一事情本身是一個錯誤，還津津樂道於美國花了很小的代價，並由盟友打頭陣，推翻了卡扎菲。這種有選擇、有限度的介入無疑是「奧巴馬主義」的一個重要特徵。

　　奧巴馬以「變革」為旗號競選總統並走進白宮，誓言調整小布希政府的對外政策，特別是要結束阿富汗、伊拉克這兩場戰爭。他本不想步小布希後塵，結果還是參與發動了利比亞戰爭。

　　在敘利亞問題上，這種「有選擇的介入」有了新的表現。美國與其西方以及地區盟友攜手制裁、孤立敘利亞，使得阿薩德政府失去對大片國土的控制，敘利亞因此陷入混亂。迄今，敘利亞數十萬人喪生、幾百萬人流離失所，敘難民問題席捲歐洲。以美國為代表的西方國家如此之干預，打開了潘多拉的魔盒，給利比亞和敘利亞帶來了嚴重後果。

　　奧巴馬的外交理念與小布希不同，在軍事手段的動用上比小布希謹慎。奧巴馬上任不久，就前往中東訪問，希望在中東問題上有所建樹。但事實是，在奧巴馬任內，相較於小布希時期，中東局勢非但沒有改善，在「阿拉伯之春」之後反而更亂，「伊斯蘭國」更是藉助亂局，在短時間內坐大。此外，奧巴馬本來要「重啟」與俄羅斯關係，但圍繞烏克蘭危機，美俄關係陷入新的低谷。利比亞、敘利亞、烏克蘭，這一系列危機都是在奧巴馬的「眼皮子底下」發生的。

　　美國介入上述國家局勢的方式不同，但程度都很深，而且對局勢的進一步惡化起到推波助瀾的作用。美國介入的理由大多是「安全」與「民主」，認為對象國威脅到美國和國際的安全，或者違背美國和西方的民主價值觀。美國憑藉強大的軍事優勢、盟友動員能力和國際話語權，發起軍事干預，推翻一個小國政權比較容易，但戰後重建卻沒那麼容易。冷戰結束後，從柯林頓時期的「新干涉主義」，到小布希的「新保守主義」，再到奧巴馬的「有選擇介入」，美國對外干涉的手法和方式有所不同，但本質沒有變。每一次強力干預，都沒能帶來和平穩定。

　　美國外交政策的基本原則存在很多問題，這不僅體現在中東政策上，也影響了對華關係。奧巴馬在總統任期之初對華採取積極接觸政策，與小布希後期的對華政策「無縫對接」，實現了兩國關係的平穩過渡；但美國未能改變在台灣、西藏等問題上的錯誤政策，仍痼疾重犯，導致波折。在南海問題上，美國的干涉給南海地區和中美關係帶來了複雜因素。美國的中東政策一錯再錯，對華政策也是多次出現問題。未來，中美將是對世界產生最大影響的兩個大國，世界能給美國對華政策多少「試錯」空間？

　　對中東問題，奧巴馬沒有反思到位；對亞太再平衡戰略，奧巴馬缺少反思。如果反思不到位或者沒有反思，那麼錯誤的一犯再犯則很難避免。

　　（作者為國際問題專家）