習李半年內與東盟國家首腦互動20次 菲律賓除外

觀察

本月8日，中國國家主席習近平將結束在東盟地區的訪問，次日總理李克強將到訪同一地區。至此，中國新任領導班子在短短半年內已經與東盟地區國家領導人互動達20次。目前，東盟十國中唯有菲律賓沒有與中國實現領導人訪問。

學者稱中菲暫不具備互訪條件

據南都記者統計，自新任政府上任以來，中國已經與東盟十國中的九個國家實現了領導人的訪問。其中，柬埔寨、寮國、緬甸、越南、汶萊、新加坡首腦先後訪問了中國。這幾日，習近平與李克強則將完成對馬來西亞、印度尼西亞、汶萊、泰國、越南的訪問。

因此，在東盟十國中，九個國家都與中國實現了一方領導人對於另一方的訪問，其中越南、汶萊兩國將與中國完成領導人的互訪，而唯有菲律賓未與中國新任政府進行過領導人的訪問，公開資料中甚至沒有兩國領導人在參加國際性會議時會面的消息。

中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強分析，目前中國與菲律賓的雙邊關係並不成熟，菲律賓在南海爭端等問題中不斷引入外來勢力，挑起事端，嚴重阻礙了雙邊關係的正常發展。由此，雙方不具備互訪的條件。

首腦級別直接互動半年達20次

一國的國家元首與政府首腦密集出訪同一地區並不多見，但這並不是本屆政府上任以來首次向東盟發起「外交攻勢」。今年3月底，剛剛出任國家主席的習近平在中國海南參加博鰲論壇期間便與前來參會的東盟領導人進行了多場首腦會面。隨後，柬埔寨、汶萊兩國首腦還專程對中國進行了國事訪問，與國家主席習近平及國務院總理李克強在人民大會堂舉行會談。

6月、8月與9月，越南國家主席張晉創、新加坡總理李光耀與寮國國家主席朱馬里分別訪問中國，習近平與李克強先後會見了上述領導人。隨後不久，第十屆中國-東盟博覽會在廣西舉行，國家總理李克強出席會議，並與到訪的緬甸總統吳登盛、柬埔寨首相洪森、寮國總理通辛、泰國總理英拉、越南總理阮晉勇和新加坡副總理張志賢舉行會談。

南都記者根據整理上述公開資料發現，本屆政府就任僅半年以來，中國國家主席習近平與國務院總理李克強與東盟國家領導人的直接會面或互動已達到20次，中國與全球任何其他地區或國家的互動次數都無法與之相比。

中國現代國際關係研究院研究員陳慶鴻認為，東南亞地區作為我國的「南大門」其重要性不言而喻，中國和東盟素有經濟、人文、政治等諸多方面的聯繫，共同面對海盜、海嘯地震、海上爭端等非傳統安全威脅時，雙方也有強烈的合作慾望。

「另一方面，從我國長期以來的外交政策上看，與周邊國家的和諧穩定關係是我國經濟社會發展需要優先重點考慮的內容。」中國社會科學院邊疆史地研究中心副主任李國強如是說。

東盟為何受到中國如此重視？

國家主席習近平前日在印尼國會發表的演講中，稱中國與東盟為「命運共同體」，並指出中國與東盟的關係正站在新的歷史起點上。

國務院總理李克強在上月舉行的中國-東盟博覽會上首次全面闡述了中國新政府同東盟的發展規劃，更為直接地道出東盟在中國外交戰略中的重要位置。李克強說，我代表中國政府鄭重宣布，中國對東盟的睦鄰友好政策絕不是權宜之計，而是我們長期堅持的戰略選擇。中方將堅定不移地把東盟國家作為周邊外交的優先方向，堅定不移地深化同東盟的戰略夥伴關係，堅定不移地與東盟攜手，共同維護本地區包括南海地區的和平與穩定。

中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強說，雙方在發展中也存在一些急需解決的問題，如中國與一些國家間存在的海洋爭端、經濟問題等，也嚴重影響了地區發展。

陳慶鴻則認為，從對南海行為準則的正式磋商來看，未來南海爭端將得到相對好的控制。習近平在印尼國會演講提到，希望利用「和平手段」來解決問題。

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