大陸投資移民門檻遠超美國

昨日，香港特首梁振英稱香港1月15日起暫停實施投資者移民制度，中國富豪們投資移民的選擇又少了一個。除了香港，其他各國的投資移民政策如何?中國大陸投資移民的最低門檻是200萬美元，英國、加拿大、澳大利亞等備受歡迎的移民目的地紛紛選擇「漲價」卻依然難抵中國富豪的移民熱情，投資移民門檻50萬美元不變的美國常靠投資移民籌集資金，囊中羞澀的南歐小國也靠「買房換綠卡」換取了一支支「現金強心針」。大陸投資移民：需200萬美元以上

《外國人永久居留證》俗稱中國「綠卡」，有效期分5年和10年兩種，以18歲為界，分為投資類、任職類、親屬投靠類、特殊貢獻類四大類。自2003年正式實施「綠卡」制度以來，中國發放的綠卡數量僅5000多張，年均發放幾百張，相比之下美國一年發放的綠卡數量就達100萬張。據中國與全球化智庫和社科文獻出版社發布的《中國國際移民報告2014》藍皮書，目前中國內地海外移民存量已達934.3萬人，而在我國有合法居留身份的外國人僅為84.89萬人，移民赤字高達到849.4萬人。而據中國政府網報道，獲得「綠卡」的人員中，家庭團聚人員2507人，特殊貢獻人員及其家屬1612人，任職人員及其家屬763人，投資人員及其家屬僅94人。可以看出，因特殊貢獻而獲得者佔據了三分之一，親屬投靠類佔據了一半，投資移民比例少之又少。北京市公安局出入境管理局對2010年持「綠卡」的在京外國人統計顯示，個人投資類僅有4人。投資移民人數少與「移民赤字」的主要原因在於中國在投資移民金額、職稱、任職年限等方面的門檻較高。申辦中國「綠卡」的外國籍個人實際繳付的註冊資本金要符合下列條件之一，且連續3年內不低於所列標準：1.在國家頒布的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類產業投資合計50萬美元以上;2.在中國西部地區和國家扶貧開發工作重點縣投資合計50萬美元以上;3.在中國中部地區投資合計100萬美元以上;4.在中國投資合計200萬美元(約合人民幣1238萬元)以上。技術人員「綠卡」申請要求需在中國擔任副總經理、副廠長等職務以上，或者具有副教授、副研究員等副高級職稱以上以及享受同等待遇的人員。這類人員應已連續任職滿4年，4年內在中國居留累計不少於3年，且納稅記錄良好。「特殊貢獻類」因無硬性指標在某種程度上更容易獲得，因為關於「特殊貢獻」的認定並無詳細準則。楊振寧是2004年第一批獲得「綠卡」中的一員，由出入境部門員工「送卡上門」，依據就是「特殊貢獻」。澳大利亞、加拿大等：漲價也難擋中國富豪澳大利亞在移民投資上一直走的是「人傻錢多速來」路線。2012年澳大利亞首創了所謂的「500萬移民新規」，只要投資500萬澳元到澳洲移民局認可的項目就可以快速移民澳洲。不要求經商背景、不限制年齡、沒有語言和學歷的要求，不需要參加複雜的移民評分，只需要500萬澳元，無疑成為土豪的最愛。截至2014年9月末，澳大利亞移民局頒發了436個「重大投資移民簽證」，其中88%的簽證持有者來自於中國。到2014年10月，澳洲又推出了1年拿綠卡的「閃電版」投資移民政策，只要在澳大利亞投資超過1500萬澳元(約合人民幣7600萬元)，1年後即可獲永久居留權。相較於「500萬移民新規」，投資門檻提高了兩倍，時間也縮短了3年。

加拿大媒體漫畫：我們這住滿了，你們考慮過火星嗎？加拿大在投資移民漲價這條路上一直是遵循「先喊停再漲價」這個規律。2010年澳大利亞的投資移民標準是40萬加幣，後投資標準翻番漲至80萬加幣;2014年2月，加拿大叫停投資移民，恢復後最低門檻再翻番調至160萬加幣(約合人民幣828萬元)。英國也在2014年10月將投資移民T1的最低投資額由100萬英鎊上漲到200萬英鎊(約合人民幣1883萬元)，所有這些資金必須購買政府債券或者英國企業的債券和股票，不能投資於任何房地產項目。美國：投資移民只需50萬美元25年不變

美國投資移民法案自1990年實行以來，投資門檻一直保持在50萬美元。根據這個項目的規定，投資50萬美元以上，創造10個就業崗位，就有資格獲得投資移民簽證。2014年12月曾有外媒報道，超100名中國投資者每人出錢50萬美元在美國賓夕法尼亞州修建高速公路，以投資移民的形式給自己和家人「買」來美國綠卡。靠投資移民來籌集資金在美國並不少見，2011年，賓夕法尼亞州西南交通局還曾靠EB-5移民簽證籌集1.75億美元用於購買智能卡繳費系統。此外，坦普大學等多家美國機構也都從和「EB-5」有關的投資移民項目中受益。據美國國務院公布的數字顯示，2006年時，赴美的中國投資移民數僅有63人(佔比為12.6%)，到2013年赴美的中國投資移民數已增長到了6895，占該年美國總投資移民數的80.5%。到2014年8月，美國移民局宣布EB-5(投資移民)暫停對中國申請者開放，據報道，在2014財年，美國政府共簽發10692張EB-5投資移民簽證，中國大陸人獲得9128張，佔比高達85.4%，已達到最高可申請數量。儘管美國投資移民價格最厚道，卻並未成為富豪移民的首選地。在巴克萊銀行關於全球富人移民趨勢的調查報告中，30%的中國富豪表示傾向移居香港，21%傾向於美國。其中一個原因是因為歐美等國普遍實施的對本國居民的「全球徵稅」政策，只要成為美國公民就意味著必須繳納最高可達30%的個人所得稅及林林總總的遺產稅、資產增值稅等。與此相比，香港特區則沒有全球徵稅的政策，而且稅率低至16.5%，亦沒有資產增值稅或遺產稅。囊中羞澀的南歐各國：買房即可移民

2012年底，葡萄牙推出所謂「黃金居留證計劃」，在當地投資物業超過50萬歐元或投資業務超過100萬歐元就可在5年後獲得全家永久居住權，11年後獲得入籍申請資格。5年的投資時間相對較長且不能保證在此期間政策不變，在5年內若想在西班牙工作需申請高達55萬歐元的簽證。2013年5月，希臘推出新的經濟類移民項目，購買價值25萬歐元房地產就可獲得永久居留權，房地產轉讓稅也從11%降至3%，希臘官員還曾親自到中國推銷該項目;2013年9月28日，西班牙推出「買房換居留權」新政，規定凡購買50萬歐元房地產即可獲得兩年居留權。「居留權」只有兩年限期，不能享受社保等福利，不能在當地就業，因此該法案被不少富豪譏諷為「搶錢」;比南歐國家更早推出房產投資移民政策的是拉脫維亞、立陶宛等國。拉脫維亞於2010年就修改了移民法，其中允許非歐盟公民通過在該國開公司、存款、買房的方式獲得可以延期的5年居留許可，5年後亦可申請永久居留。「賣掉中心區一套房，全家移民到歐洲」，這些「買房即可移民」的政策看似誘人且誠意滿滿，但「購房換綠卡」常常只是空頭支票且限制頗多。對這些囊中羞澀的國家來說，不斷湧入的中國富豪只不過是一支支「現金強心針」。（文|田露 主編|張鷺）
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