粵港合作具體化 《粵港合作框架協議》謀建世界級新經濟區域

　　本報記者 鍾 良廣州報道

　　4月7日，在中共中央政治局常委、國家副主席習近平的見證下，香港特首曾蔭權和廣東省省長黃華華在北京簽署了《粵港合作框架協議》（以下簡稱《協議》)。

　　「在加快經濟發展方式轉變的後危機時代，粵港合作需要新突破。」香港大學中國發展國際研究中心主任趙曉斌認為，如果說《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》標誌著粵港合作進入新的歷史發展階段，那麼《協議》則將其中關於深化粵港合作的宏觀策略轉化為具體政策措施，並為爭取把有關內容寫進國家「十二五」規劃奠定基礎，意味著粵港合作將在國家規划下得到更強有力的保障，贏得更廣闊的空間。

　　本報從香港特區政府新聞處了解到，過去一年，粵港政府曾多次商討《協議》文本，並廣泛諮詢了中央相關部委的意見。

　　據了解，《協議》為粵港合作作出明確發展定位。具體包括推動粵港經濟社會共同發展，建設世界級新經濟區域；提升香港國際金融中心地位，加快廣東金融服務業發展，建設以香港金融體系為龍頭、珠三角城市金融資源和服務為支撐的金融合作區域；發揮香港服務業和廣東製造業優勢，打造世界先進位造業和現代服務業基地。

　　《協議》還提出粵港在促進區域人、物、信息、資金等要素往來便利，形成更低成本、更高效率的國際航空樞紐、航運中心和物流中心，構建現代流通經濟圈的同時，要構建全國領先的區域環境和生態保護體系，建設優質生活圈；促進香港與珠三角中心城市協同發展，形成世界級城市。

　　廣東省港澳辦相關負責人則表示，《協議》明確了今後一段時期粵港合作的總體架構，並在跨界基礎設施建設、現代服務業發展、營造良好營商環境、共建優質生活圈等方面提出了具體的合作內容，是一份很有操作性的粵港合作指導性、綱領性文件。

　　科教合作助珠三角產業升級

　　粵港既有的教育合作在很多方面為內地的教改做了探路，《協議》也在此方面著墨頗多。

　　《協議》提出粵港兩地在教育方面的合作，包括探索香港高校在廣東辦學的新形式，支持雙方高等學校合作辦學，推動雙方中小學教育資源相互開放，繼續開展教師協作與培訓交流合作。在今年，廣東政府將支持香港名牌高校在珠三角地區與內地教育機構試行合作設立高等教育機構；建立粵港聯合產學研合作基地，推進建設聯合實驗室、聯合工程研究中心、人文社科研究基地、聯合科學創新園，支持兩地高校共同承擔國家和省部級重點科研項目等。

　　廣東教育培訓專家、惠州市智匯企業管理諮詢公司負責人卜秋琳接受本報記者採訪時表示，粵港兩地在教育層面有廣闊的合作空間，兩地的教育合作是雙贏舉措，他對此表示歡迎和鼓舞。

　　粵港科技合作寄託著珠三角產業升級的厚望。《協議》也在粵港科技合作方面做了諸多安排。

　　其實隨著粵港經濟合作密切，兩地科技合作時有突破。

　　廣東省科技廳副廳長陳新在接受記者採訪時表示，廣東產學研合作將擴至香港，鼓勵香港科研人才到廣東建立研究中心，加強與廣東的產業互動、對接。他表示，目前已與香港創新科技署達成共識，計劃今年簽訂共同推進粵港產學研合作的相關協議。粵港科技合作正探索先行先試，兩地科研經費跨境使用也正在商討之中。

　　「過去，已有不少香港教授在珠三角開展科技服務和科技開發。目前，廣東產學研合作擴至香港，把原來民間合作提升到政府層面，為他們到廣東發展開『綠燈』」。陳新認為，香港本地的產業越來越小，學科要不斷進步，需要與珠三角產業不斷對接，進一步通過實際需求的拉力提高研究水平。珠三角有很大的產業，需要科技力量的支持，而珠三角科技力量自身比較弱。

　　《協議》還要求發揮香港服務業和廣東製造業優勢，打造世界先進位造業和現代服務業基地。在此方面，粵港創新圈將發揮愈加重要的作用。

　　陳新表示，粵港創新圈包括深港創新圈、南沙科技創新園、東莞松山湖科技產業園等，希望創新圈有更多的聯合創新平台，促進粵港兩地經濟發展。

　　深圳前海謀劃國家級開發區

　　作為粵港合作的橋頭堡，深圳前海地區也被國家委以重任。《協議》要求深圳前海地區、河套地區以及廣州南沙等地作為粵港合作重點區域，以點帶面提升粵港合作水平。

　　在《協議》的基礎上，深圳前海地區謀求走得更遠。據了解，深圳相關部門近期正草擬《關於前海現代服務業合作發展的政策建議》的報告，今年內通過廣東省上交國務院。

　　據知情人士透露，該報告希望前海開發區能成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、橫琴新區之後的另一個國家級開發區，在金融和稅收方面獲得國家更多政策支持。

　　據透露，深圳市規劃和國土資源委員會早前曾向深圳市政府提出建議，將前海現代服務業合作發展申請納入國家層面戰略規劃。之後，深圳市成立由常務副市長許勤為組長的專門小組草擬《關於前海現代服務業合作發展的政策建議》的報告，並邀香港政制與內地事務局局長林瑞麟任顧問。此兩人為前海合作聯合專責小組深港雙方組長。

　　深圳大學產業經濟研究中心主任魏達志對此分析，橫琴與前海均是粵港未來合作的重點。去年橫琴新區成為繼上海浦東新區、天津濱海新區之後第三個由國務院批准的國家級新區，前海地區亦不能落後。他認為，橫琴與前海均將金融服務業作為發展重點，但二者是合作互補關係。

　　而作為擔當粵港合作重任的深圳前海，廣東省以及深圳市擬給予其更高的開發規格，擬建立「前海深港現代服務業合作區管理局」。本報獲悉，深圳市委組織部也已經公示，現任深圳市鹽田港(8.77,0.01,0.11%)集團有限公司董事長鄭宏傑擬任深圳市前海深港現代服務業合作區管理局局長、書記。

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