深入學習宣傳和貫徹實施憲法座談會發言摘編

　　忠實履行職責 維護憲法尊嚴

　　國家監察委員會副主任 楊曉超

　　十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本法，對維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大而深遠的意義。紀檢監察機關將認真貫徹落實黨中央部署要求，切實把深入學習宣傳和貫徹實施憲法工作抓緊抓好、抓出成效。

　　第一，深入學習宣傳和貫徹實施憲法，必須堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。憲法修正案進一步明確堅持黨對一切工作的領導這一最高政治原則，確立習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位，修改國家主席任職方面的有關規定，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。深入學習宣傳和貫徹實施憲法，本質上就是貫徹黨的主張，貫徹黨中央的重大決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。紀委監委作為黨內監督、國家監察專責機關，承擔著維護黨章黨規、維護憲法法律的重要任務和職能，在維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導上肩負著特殊使命和重大責任。要把深入學習宣傳和貫徹實施憲法作為檢驗黨性強不強、「四個意識」牢不牢的重要實踐，落實到監督檢查、執紀審查、調查處置、巡視巡察、追責問責各項工作中，以維護憲法權威的實際行動維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，以捍衛憲法尊嚴的實際行動捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，以保證憲法實施的實際行動保證人民根本利益的實現，推動憲法這一國之根本、法之源泉真正發揮法治保障的重大作用。

　　第二，深入學習宣傳和貫徹實施憲法，必須忠實履行黨章和憲法、監察法賦予的重要職責。憲法修正案專門增寫監察委員會一節，確立了監察委員會作為國家機構的憲法地位。按照黨中央統一部署，十三屆全國人大一次會議先通過憲法修正案，再通過監察法，及時將憲法修正案所確立的監察制度進一步具體化，本身就是我們黨依憲治國、依憲執政的生動實踐和鮮明寫照。3月23日，中華人民共和國國家監察委員會正式揭牌。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監察法，產生國家監察委員會及其領導人員，標誌著中國特色國家監察體制已經形成，並對紀檢監察機關認真履行黨章和憲法、監察法賦予的兩項職責提出明確要求。各級紀檢監察機關將以深入學習宣傳和貫徹實施憲法為契機，深入推進國家監察體制改革，持續深化轉職能、轉方式、轉作風，充分發揮紀委監委合署辦公的體制優勢，既用黨章黨規黨紀管住黨員幹部，又依據憲法法律法規對所有行使公權力的公職人員實施監察，實現紀委監督執紀問責和監委監督調查處置相互貫通、全面履行、一體貫徹，實現黨內監督與國家機關監督、黨的紀律檢查與國家監察、依規治黨與依法治國有機統一，真正把制度優勢轉化為治理效能。

　　第三，深入學習宣傳和貫徹實施憲法，必須帶頭增強憲法意識、尊崇憲法地位、維護憲法權威。3月17日，習近平總書記全票當選中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席，進行莊嚴憲法宣誓，為全黨全國樹立了光輝典範，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持依法治國、維護憲法權威的堅定決心。根據全國人大常委會關於憲法宣誓制度的決定，新任國家監委副主任、委員也進行了憲法宣誓。作為一名國家工作人員，必須牢固樹立憲法意識，恪守憲法原則，弘揚憲法精神，履行憲法使命。執法者必須忠實於法律，紀檢監察機關作為執紀執法機關，要在尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法上成為模範、當好表率，對憲法發自內心地擁護、出於真誠地信仰，對憲法法律熟知精通、熟練運用，嚴格依照憲法法律行使職權，善於以法治思維和法治方式懲治腐敗，不斷提高反腐敗工作規範化法治化水平。要積極回應「誰來監督監察委員會」的社會關切，在黨中央堅強領導和監督之下，主動接受人大監督，自覺接受民主監督、司法監督、社會監督和輿論監督，強化自我監督，切實做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

　　堅決貫徹憲法精神 加強憲法實施監督

　　全國人大憲法和法律委員會主任委員 李 飛

　　3月11日，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案。根據憲法修正案，全國人大「法律委員會」更名為「憲法和法律委員會」，在繼續承擔統一審議法律案工作的基礎上，增加推動憲法實施、推進合憲性審查、加強憲法監督等職責，這是新時代提出的新任務、新要求。

　　一、學好用好憲法，堅決把憲法精神貫徹到立法工作的各方面和全過程。習近平總書記指出，憲法規定的是國家的重大制度和重大事項，在國家和社會生活中具有總括性、原則性、綱領性、方向性。憲法是所有立法活動的根本依據，立法活動最首要和最核心的是依憲立法。深入學習、全面掌握憲法的精神和內容是做好立法工作的前提和基礎。要以習近平總書記關於憲法的重要講話精神為指導，聚焦憲法修改的重要內容，準確把握憲法修改的核心要義。要牢固樹立憲法意識，無論是審議修改法律案、開展立法調研，還是進行制度設計、研究重大問題，始終堅持以憲法為依據，堅決把憲法精神貫徹到立法工作的各方面和全過程，努力使每一項立法都符合憲法精神。

　　我們要在立法工作中堅持「四個不動搖」：一要堅持憲法確立的國家指導思想不動搖，堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬立法工作的總綱。二要堅持憲法確認的黨的領導地位不動搖，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決落實黨中央確定的立法目標任務，嚴格執行重大問題向黨中央請示報告制度。三要堅持憲法確立的國家根本任務、發展道路、奮鬥目標不動搖，加強重點領域立法，推動法律體系發展完善。四要堅持憲法確立的國體和政體不動搖，堅持和完善人民代表大會這一根本政治制度，健全人大主導立法工作的體制機制，積極推進科學立法、民主立法、依法立法。

　　二、加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過完備的法律推動憲法實施。在中國特色社會主義法律體系中，憲法居於核心地位，所有的法律都是依據憲法制定的，都是對憲法精神、原則和制度的具體化。通過立法和法律實施，把憲法確立的國家重大制度、重大事項轉化為具體法律制度，形成一系列行之有效、相互銜接、相互配合的法律規定，使憲法的精神、原則和規定得以實現和具體化，在國家事業和社會生活各方面得到全面實施。

　　這次修改憲法，作出了一系列重大制度安排。儘快將這些重大制度安排落實到具體法律中，是貫徹實施憲法的應有之義，也是新時代推進全面依法治國的必然要求。要結合落實黨的十九大確定的改革任務，深入貫徹憲法修改精神，抓緊開展相關法律的立改廢釋工作。要區分輕重緩急，及時調整確定立法規劃計劃，使體現憲法精神和要求的立法項目要儘快確定和落實。要結合監察法頒布實施，修改完善相關法律；要配合國家機構改革，做好相關法律梳理和修改工作；要聚焦社會主義事業總體布局和奮鬥目標，有針對性地開展重點領域立法，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，以更加完備的法律推動憲法實施。

　　三、積極穩妥推進合憲性審查工作，切實維護憲法尊嚴和權威。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視憲法在治國理政中的重要地位和作用，採取一系列有力措施加強憲法實施和監督。貫徹落實黨中央要求，全國人大常委會不斷加強備案審查制度和能力建設，加快建設全國統一的備案審查信息平台，不斷加大監督糾正力度，取得明顯成效。

　　黨的十九大進一步提出，加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威。推進合憲性審查，要始終堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，建立健全合憲性審查機制，積極穩妥地推進合憲性審查工作，要以高度負責的政治態度和紮實嚴謹的工作作風，認真開展審查研究，審慎提出審查意見，努力實現政治效果和法律效果相統一。

　　推動憲法精神深入人心、落地生根

　　中央宣傳部常務副部長 王曉暉

　　中宣部認真學習貫徹習近平總書記在黨的十九屆二中全會、全國兩會上的重要講話精神，學習貫徹十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，深入領會憲法精神，深刻把握核心要義。我們體會，這次憲法修改適應了新時代堅持和發展中國特色社會主義的新形勢新實踐，是時代大勢所趨、事業發展所需、黨心民心所向。

　　一是高舉偉大思想旗幟，將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法，實現了國家指導思想的與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南，是黨的十八大以來黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本理論指引。黨的十九大將這一思想寫入黨章，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想。這次憲法修改，又把這一思想載入憲法，把黨的指導思想轉化為國家指導思想，實現了黨的主張、國家意志、人民意願的高度統一，對於進一步鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，凝聚同心共築中國夢的磅礴力量，具有重大而深遠的意義。

　　二是堅持最高政治原則，把「中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」載入憲法，鞏固了黨的執政地位和執政基礎。中國共產黨的領導是歷史的選擇、人民的選擇，是中國人民不斷創造幸福美好生活的根本所在。這次憲法修改，從社會主義本質屬性的高度對堅持和加強黨的全面領導進行規定，集中體現了黨領導人民長期奮鬥的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的有機統一，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，對於確保黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，確保黨和國家事業始終沿著正確方向前進，至關重要、影響深遠。

　　三是著眼國家長治久安，在國家主席任職規定上作出調整，實現了黨、國家和軍隊領導體制「三位一體」、高度統一。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，國家的長治久安有賴於政治領導體制的穩定高效。這次憲法修改，對國家主席任職有關規定作出修改，是健全黨和國家領導體制的重大制度設計，是完善中國特色社會主義政治制度的重大改革舉措，是維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的重大政治安排。以這次憲法修改為標誌，推動國家發展進步、實現國家長治久安，有了更加堅強的主心骨和更加穩固的定盤星。

　　黨的十九屆二中全會以來，中宣部圍繞憲法修改的新聞宣傳和輿論引導，大力開展正面宣傳，深入做好解讀闡釋，營造了良好輿論氛圍。為深化憲法學習宣傳教育，推動憲法精神深入人心、落地生根，中宣部已經下發專門意見，對憲法宣傳作出全面安排部署，下一步還將會同有關部門組織開展憲法學習宣傳教育活動，推動全社會深入學習和貫徹實施憲法。一是加強新聞宣傳。組織各級各類媒體，創新方法手段載體，充分發揮網路平台作用，生動鮮活講述憲法故事，深入宣傳憲法的重要地位、作用和貫徹實施的重大意義，深入宣傳憲法修改的總體要求和原則，深入宣傳憲法修正案的核心要義，深入宣傳全黨全國各族人民學習和貫徹實施憲法的實際行動，不斷增強廣大幹部群眾的憲法意識。二是深入解讀闡釋。組織中央主要媒體刊播重要言論評論，組織專家學者撰寫有分量的理論文章，深入解讀闡釋憲法修改的重大意義和深遠影響，科學解答幹部群眾關心的問題，把重大的政治問題、法理問題深入淺出地講清楚、講透徹。三是突出重點人群。把憲法列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，把憲法學習教育作為黨員幹部教育的重要內容，教育引導各級領導幹部忠於憲法，帶頭遵守和維護憲法。把憲法法律教育納入國民教育體系，廣泛深入開展青少年「學憲法 講憲法」活動，引導青少年從小學習憲法、尊崇憲法。四是覆蓋城鄉基層。將憲法學習宣傳教育同實施「七五」普法規劃結合起來，會同有關部門舉辦報告會，邀請相關部門領導和專家學者在全國開展巡迴宣講，組織村居法律顧問在法律服務中宣傳憲法，組織開展「憲法宣傳周」活動，等等。通過開展一系列活動，推動憲法精神走入日常生活、走入人民群眾，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅決捍衛者。

　　全方位開展憲法學習宣傳教育

　　司法部部長、全國普法辦主任 傅政華

　　十三屆全國人大一次會議通過的憲法修正案是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策，把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國家根本大法，將中國共產黨領導是中國特色社會主義的本質特徵寫入憲法總綱，習近平總書記當選國家主席、中央軍委主席後帶頭進行憲法宣誓，必將促進全黨全國各族人民更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更好地推進憲法實施，維護憲法權威。我們將提高政治站位，以高度的政治責任感，組織開展好憲法學習宣傳教育活動。

　　一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動憲法學習宣傳教育活動沿著正確方向深入進行。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視發揮憲法在治國理政中的重要作用，作出一系列重要論述，明確要求加強憲法學習宣傳教育，弘揚憲法精神、普及憲法知識，為加強憲法實施和監督營造良好氛圍。這次組織開展憲法學習宣傳教育活動，就要始終把握好正確的政治方向和輿論導向，深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習近平總書記關於憲法學習宣傳教育的重要指示精神，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳貫徹全國兩會精神，貫徹落實中央關於深入開展學習宣傳和貫徹實施憲法的有關要求，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，充分體現和落實堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。

　　二、緊密結合落實「七五」普法規劃和決議，推動領導幹部和青少年憲法學習宣傳教育紮實開展。領導幹部和青少年是「七五」普法的重點對象。要緊緊抓住領導幹部這個「關鍵少數」，著力從健全完善黨委（黨組）中心組學法、法治培訓、依法決策制度等方面，推動領導幹部憲法學習宣傳教育工作深入開展。我們將聯合中宣部、中央和國家機關工作委員會、全國人大常委會辦公廳、教育部，邀請相關部門領導、直接參与憲法修改的相關同志、法學專家學者，圍繞我國憲法的地位作用和基本內容、這次憲法修改的重大意義和重點內容等，在人民大會堂舉辦系列報告會，推動中央和國家機關在學習宣傳憲法中發揮「頭雁」作用。要著力從學校教育、家庭教育、社會教育等不同途徑，推動全員、全程、全方位開展青少年憲法學習宣傳教育。

　　三、緊密結合實行「誰執法誰普法」普法責任制，推動憲法學習宣傳教育向基層延伸。要按照普法責任制要求，推動國家機關建立健全憲法宣傳責任落實機制，把憲法學習宣傳教育融入立法、執法、司法實踐，推動各級國家機關自覺履行憲法學習宣傳教育的職責，真正形成齊抓共管、各負其責的憲法學習宣傳教育大格局。結合執法、司法和依法履職實際，向執法對象和社會公眾開展憲法宣傳，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，把執法、司法和法律服務過程變成宣傳憲法法律的過程。堅持日常宣傳和集中宣傳相結合，推動憲法宣傳常態化，推動憲法宣傳進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進網路，組織村居法律顧問在法律服務中宣傳憲法，開展免費贈送憲法文本活動。

　　四、積極創新宣傳形式，推動憲法學習宣傳教育形成聲勢彰顯實效。憲法學習宣傳教育活動要加強社會面上宣傳，採取靈活多樣的形式和手段，推動媒體不斷加大宣傳力度，形成憲法學習宣傳的聲勢，營造良好的社會輿論氛圍。積極運用「兩微一端」等新媒體新技術，組織憲法網上系列談，通過以案說法等形式，及時推送通俗易懂、群眾易於學習掌握的憲法宣傳內容。注重把憲法宣傳融入到社會主義法治文化建設中，因地制宜建設憲法宣傳主題公園、法治宣傳教育基地，廣泛開展群眾性法治文化活動，以生動的事例、鮮活的語言講述憲法故事，解讀憲法精神。積極運用互聯網組織開展「我與憲法」微視頻徵集展播活動，繼續深入組織開展百家網站憲法知識競賽，擴大參與度和覆蓋率。精心組織好國家憲法日集中宣傳活動，使國家憲法日集中宣傳活動成為全體公民學習宣傳憲法、弘揚憲法精神、維護憲法權威、推動憲法實施的重要品牌。

　　把憲法法律教育納入國民教育體系

　　教育部副部長 朱之文

　　習近平總書記多次強調，憲法教育要堅持從青少年抓起，把憲法法律教育納入國民教育體系。自覺學習好、宣傳好、貫徹好、實施好《中華人民共和國憲法》，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，強化教育系統「四個意識」，堅定「四個自信」，是教育系統當前重大的政治任務。

　　一、全面準確領會核心要義，進一步堅定政治方向。要學深悟透，引導教育系統廣大幹部師生深刻理解憲法確立的國家指導思想，中國共產黨領導地位，國家根本任務、發展道路、奮鬥目標，人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體等內容。要全面準確，對師生講清楚堅持黨的領導的歷史邏輯，講清楚堅持黨的領導的政治邏輯，講清楚堅持黨的領導的法理邏輯，引導廣大師生堅定信念跟黨走。要全員覆蓋，做到機關學校、幹部師生、大中小學憲法學習宣傳一個也不少，校內校外、線上線下、課內課外一個環節也不漏。

　　二、全面融入學生學習生活，確保憲法精神入腦入心。融入課堂教學。及時對錶憲法修正案，抓緊組織修訂義務教育階段「道德與法治」、高校「思想道德修養與法律基礎」及法學教育等教材。形勢政策課要全面體現憲法修正案的基本精神。在語文、歷史、地理等學科中挖掘憲法教育的知識點和切入點，努力做到全學科滲透，多學科協同。成立青少年憲法教育研究中心，提升憲法教育的專業化、科學化水平。融入校園文化。將憲法教育融入升旗儀式、開學畢業典禮、主題班會、社團活動等，融入中小學生守則、中職學校學生公約、學校章程等制度規範中。融入實踐體驗。強化憲法教育的參與性、實踐性，在研學旅行、社會實踐、志願服務等方面有意識地設計憲法教育內容，在學校模擬法庭中增加憲法教育元素。通過法治副校長、學校法律顧問、法律人士進校園等多種渠道普及憲法知識。在青少年法治教育實踐基地中專門開闢憲法主題區、憲法館，增強學生的憲法體驗。繼續實施法治課教師「國培」計劃，培養中小學法治教育「種子」教師，提升教師的憲法信仰、憲法素養和教學技能。

　　三、開展「學憲法、講憲法」活動，增強憲法教育吸引力、感染力。教育部已連續兩年舉辦全國學生「學憲法講憲法」活動，連續四年舉辦國家憲法日「憲法晨讀」活動，全國青少年普法網2017年訪問量2億多人次，《憲法伴我們成長》廣為傳唱，憲法教育初見成效，在這個過程中我們也探索出一些規律性的認識。今後，我們將繼續辦好這項活動。擴大參與面。全面覆蓋31個省（區、市）、新疆生產建設兵團及香港、澳門特別行政區，全面覆蓋大中小學各學段，全面覆蓋省市縣校各層級。強化儀式感。「憲法晨讀」活動中，堅持部長領讀，全國同步誦讀，讓學生感受憲法的威嚴。增強吸引力。請憲法名家錄製上百個視頻，徵集數千個多媒體課件，開展數萬個學校、數千萬學生參與的「憲法小衛士」網路火炬傳遞，營造濃厚氛圍。

　　四、加強研究闡釋，為全社會學習貫徹憲法提供智力和人才支持。教育系統不僅要面向師生開展好憲法教育，還要面向社會主動承擔起研究宣傳闡釋的責任。加強理論研究。深入開展憲法及相關領域問題研究，通過設立研究基地、組織課題攻關、培育智庫等，打造一批「思想庫」「智囊團」，產出一批成果。認真做好輿論引導工作，強化意識形態責任制，規範課堂教學，管理好哲學社會科學報告會、研討會、講座論壇等，對錯誤和不當言論及時引導、及時批駁、及時澄清。加強學科專業建設。支持憲法及相關專業發展，進一步明確教學規範、教師隊伍、教學條件、教學效果、質量保障體系等，完善中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系。加強法治人才培養。強化法學實踐教學，加強培養過程中的實習實訓要求，提高實踐教學學分比重。密切高校與社會聯繫，將實務部門的優質實踐資源引進高校，轉化為教學資源，加強校企、校地、校所合作，培養大批高素質法治人才。