「一國兩制」白皮書震動香港 反對派對號入座

　　國務院新聞辦公室昨天發表《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，這是香港自1997年回歸以來的第一次。香港媒體稱，白皮書發表之際，正值2017年香港特首選舉話題熱議，而兩周後的6月22日，「佔中」運動將發起「全港對政改的投票」。香港特首梁振英則表示，白皮書經過1年時間的策劃和撰寫，並非針對香港未來幾周將要發生的公投和遊行。

　　這份2.3萬字的白皮書涵蓋了有關「一國兩制」在香港實踐的方方面面，其中「中央擁有對香港特別行政區的全面管治權」、「防範和遏制少數人勾結外部勢力干擾破壞『一國兩制』在香港實施」的部分尤其引起關注。近兩年來，「拉布」、「政改爭吵」、「佔中」等新聞不斷纏繞香港，許多人都在問，曾以「繁榮」、「開放」、「民主」形象示人的香港到底怎麼了？香港的路在何方？現在，人們開始在這份白皮書中尋找答案。

　　白皮書在香港激起千層浪

　　「北京一國兩制白皮書，激起港島千層浪。」香港《南華早報》10日如此描述白皮書發表後的香港。當天的香港信報財經新聞網站上，從11時17分刊登「國務院突然發表香港白皮書」一文開始，近兩小時間推出了23篇報道。

　　《南華早報》強調，這是香港回歸17年以來，北京首次發布針對「一國兩制」的白皮書，詳細闡述有關制度安排，強調北京對香港享有「全面管治權」。報道說，白皮書指出，在特區各項事業取得全面進步的同時，「一國兩制」在港的實踐也遇到了新情況新問題。白皮書稱，香港社會還有一些人，沒有完全適應這一重大歷史轉折，特別是對「一國兩制」方針政策和基本法有模糊認識和片面理解，目前香港出現的一些在經濟社會和政制發展問題上的不正確觀點，都與此有關。白皮書建議，面對內外經濟環境的深刻調整和變化，香港需要不斷提升競爭力。香港長期積累的一些深層次矛盾日益突出，需要社會各界群策群力共同化解。

　　10日下午，香港特別行政區長官梁振英在記者會上說，白皮書對香港市民及國際社會進一步認識「一國兩制」有積極作用。他說，白皮書不但對香港發放，而且通過7種文字向國際社會發放。梁振英表示，中央對香港的管治權，與香港的高度自治沒有矛盾。

　　香港信報財經新聞網站報道說，白皮書共2.3萬字，但最令人關注的是最後3000字，在這個以「全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針政策」為題的部分，從法理上對「一國兩制」進行了更詳盡的闡釋，並且把重點從《基本法》時期的「兩制」轉移到「一國」。報道說，參與白皮書起草的北京大學法學院教授強世功在10日受訪時表示，白皮書最明顯的就是提出「中央對香港的管治權」。針對目前香港出現的「在經濟社會和政制發展問題上的不正確觀點」，白皮書強調了「中央對香港擁有全面管治權」。他說，這意味著中央對香港的主權不僅落實在國防、外交上，更多的是落實對香港的管治權。

　　BBC稱，香港「佔領中環」的一名組織者稱，白皮書針對的是「6·22公投」和「7·1」遊行。該組織者稱，過去一段時間，北京退休高官、商界重量級人士都分別對「佔中」行動「發炮」，這次發表白皮書也是一系列行動之一。親近反對派的香港網路媒體「852郵報」稱，白皮書有「一箭三雕」之效。第一、由國務院發表白皮書，形成權威性的白紙黑字，再非個別領導人的意見，代表性極高，同時又免卻人大釋法的「震撼」；第二、「外部勢力」不斷發表干預香港的言論，以白皮書斗白皮書，正好作「政治對沖」；第三、「6·22公投」在即，形勢緊迫，國務院一錘定音，明確指出香港沒有剩餘權力，特首必須愛國愛港是有法律依據的，好讓更多香港人「知道怎麼做」或「死心」。

　　《星島日報》10日稱，香港基本法委員會副主任梁愛詩認為，白皮書只是就香港回歸以來如何落實「一國兩制」作總結及回顧，同時重申黨中央對香港特別行政區的權力，並非要向港人施壓。行政會議成員林健鋒說，白皮書內容豐富，能令各方更了解國家方針。民建聯立法會議員譚耀宗認為，中央對香港的立場並沒有改變。他同意香港擁有的自治權是中央授予的觀點，認為中央重申「一國兩制」的安排和含義具現實意義，因中央見到香港有人公然否定《基本法》。

　　被認為親政府的香港網路媒體「巴士的報」10日撰文說，中央政府希望利用白皮書來作為治港理念的系統論述，與佔領中環運動打對台，但並不是為了打「6·22」公投而作。至於白皮書的內容，除了反佔中，也對外國勢力干預香港，以及本土主義，顯示中央政府不怕和不同勢力過招。香港電台10日援引全國港澳研究會副會長劉兆佳的話說，國新辦發表這一白皮書的意義非比尋常，中央意識到香港的「一國兩制」發展到達轉折點，到底會朝著中央的方針、抑或走向與中央對抗，甚至成為顛覆基地，威脅國家安全。他估計，中央對港政策不會再採取容忍及姑息的態度。

　　「外部勢力」與「極少數人」

　　「中國白皮書：警惕外部勢力利用香港干預內政。」關於香港「一國兩制」的白皮書發表後，BBC對這部分內容尤其敏感。報道稱，白皮書強調，要警惕外部勢力利用香港干預中國內政的圖謀，防範和遏制極少數人勾結外部勢力干擾破壞「一國兩制」在香港的實施。

　　香港信報財經新聞網站10日援引時事評論員劉銳紹的話說，中央擔心外國勢力搶奪香港管治權，希望排除外國勢力，但過去的字眼沒有這次來的這麼直接，反映出北京憂慮香港現狀。10日下午，香港特首梁振英就此回應記者提問時說，「關鍵是防範」，因為香港有特殊歷史背景，在國際政治中比較複雜，每個人都應有這個防範及警惕。

　　「852郵報」稱，所謂的「外部勢力」，自然主要指美國，但這段話需要留意之處卻在「防範和遏制極少數人勾結外部勢力」這15個字上面。對於「極少數人」，北京不但會防範於未然，更會遏制於已然。換言之，北京已經將「極少數人」的活動「定性」為已經策動，而必須「遏制」。由此可見，「佔領中環」的3名發起人處境極危險。

　　香港《文匯報》8日的一篇文章聚焦「台獨」。文章說，香港激進反對派「佔領中環」曾多次赴台會「台獨」分子「求援」，並邀請他們來港，向對方「求教」，而「台獨理論大師」林濁水、民進黨前主席施明德等都曾承諾支持「佔中」。文章稱，「佔中」和「台獨」勢力合流勢將為香港帶來嚴重毒害。

　　香港《南華早報》2日曾刊文報道稱，英國駐香港總領館發言人公開稱，「總領事經常見議員和其他相關方，討論廣泛的問題，包括政改」。報道說，英國外交官這是對中國外交部駐香港公署特派員宋哲的回應，此前宋哲發表一份聲明要求英國不要干預香港的政改。報道援引香港理工大學時事觀察家鍾劍華的話說，英國的回應出乎意料的「直接」，「通常，總領事會繼續不動聲色地做他們一直在做的。」

　　德國洪堡大學國際政治學者霍爾特曼10日對《環球時報》記者表示，香港在中國的地位很特殊，是中國通向世界的門戶。西方一些外來勢力盯著香港是必然的，他們在香港推動西方式民主，而香港發生的一切會給內地一些地方帶來示範效應，尤其是互聯網時代。不過，他認為，中國的凝聚力足夠大，香港肯定會在中國軌道上運轉。

　　香港怎麼了？

　　「國務院每年都會發表多份白皮書，就各個範疇闡述權威立場、方針和政策，涉及議題都被視為是當時中央最為重視、認為最需要解決的問題。」香港「now新聞台」10日報道，國務院發表的白皮書，涉及的議題可分為國情、外交、國防、人權和地方問題五個種類。今年香港正進行政改諮詢，愈來愈多出現所謂本土派聲音，國務院在這時候發表關於「一國兩制」的白皮書，可見中央對問題有多重視。

　　霍爾特曼教授10日接受《環球時報》記者採訪時認為，香港正在發生變化，一些民主派變得日益極端，北京現在看來要用法律等手段扼阻這種趨勢。他尤其對香港的「佔中」表示擔憂。

　　對抗了亞洲金融危機，戰勝了非典疫情，經濟增長年均5%，保持世界金融中心一極的位置，在奧地利《新聞報》看來，1997年回歸之後，香港成績斐然。報道同時稱，在政治上一些香港人感到沮喪，貧富差距和腐敗也是問題，最重要的是，香港人擔心自己在中國的地位變得渺小。澳大利亞洛伊國際政策研究所網站5月12日題為「為什麼香港不高興」的文章說，香港主流擔心被上海和深圳取代，香港想確保特殊性。

　　但事實上，香港只是一個中等（雖然重要的）中國城市。文章還說，一些中產階級香港人認為，快樂的關鍵是「選舉權」和更大的「獨立於」北京。但這種希望可能既不現實，也是錯位的。香港「已經實現了像一個運行良好的民主國家那樣的多數好處」，而且，「即便得到更多民主和主權，香港人現在抱怨的——高房價、排長隊等——也不會消失」。

　　本周六，香港將上演一場特殊的演習：各銀行要確保中環一旦癱瘓，銀行業運作不致受損。香港《成報》10日報道說，最近街頭政治運動「佔中」的目的就是要癱瘓中環，以爭取他們心目中的政改方案，而一些激進示威者最近不斷發起各類「變種版佔中」，上周五就發生了「佔領立法會大堂」。在這種背景下，香港的金融界、醫學界、警方及中環商戶嚴陣以待，紛紛研究應急機制。香港《成報》評論稱，近段時間香港政壇熱門話題不外乎「佔領中環」和終將告一段落的立法會「拉布」。文章稱，這兩項看似獨立的反社會行動，當中其實有一共同點，就是發起人堅持自己的政治主張可以凌駕一切，「犧牲香港滿足一己政治目的」。報道稱，這不是彰顯民主，而是對民主的侮辱。