揭秘美國嚴查華人赴美產子月子中心背後真相

　　3月，美國聯邦執法機構對南加州幾十家多家華人「月子中心」進行突查，一下子引起了人們對於國內這幾年風頭正盛的「赴美產子」的關注。

　　據美國《世界日報》消息，2012年約1萬餘名中國孕婦來美產子。而民間行業組織「母嬰管理學會」的數據顯示：2013年達2萬人，近兩年則更多，其中以北上廣及沿海發達城市主，像中部城市河南鄭州、湖北武漢、西部陝西西安等二三線城市所佔比重較輕。

　　美國憲法規定在美國出生的嬰兒自動獲得美國居留權，即所謂的「出生地主義」。換句話說，赴美產子本身並不違法。《洛杉磯時報》曾指出，全美每年有幾萬到30萬嬰兒是外國公民在美國出生。那麼，為什麼在華人社區存在幾十年的月子中心，會遭聯邦執法部門有史以來規模最大的檢查呢？同樣令人疑惑的還有，國內蓬勃發展的赴美產子究竟該何去何從？

　　美國國土安全部「嚴打」目的何在？

　　對於那些在美國「月子中心」待產的中國准媽媽來說，2015年的3月一定是記憶深刻的。從3月3日起，美國聯邦與地方執法機構突擊搜查，包括洛杉磯、橘郡與聖貝納迪諾等地幾十個「月子中心」，據了解，這些「月子中心」的主營業務就是接待來美國產子的中國籍孕婦。

　　《華爾街日報》報道稱，美國政府第一次針對加州的華人月子中心發動大規模搜索，且是由美國國土安全部探員負責，顯然把亞洲孕婦赴美生小孩當成國安議題處理。據介紹，為了這次行動，美國聯邦調查局的一名特工還到中介去卧底。「在中國的中介幫助這名卧底特工假造工作和收入情況申請美國簽證並建議她從夏威夷入境美國，因為夏威夷的邊檢入境工作人員比洛杉磯的更為寬大通融。」

　　「多位月子中心華裔業者涉嫌的罪名包括移民詐欺、逃稅、隱瞞申報外國賬戶等，而月子中心收取中國孕婦來美生產的費用，甚至可達8萬元。」資料顯示，赴美產子在不少國家中都形成一種產業，但近期中國富裕家庭孕婦赴美產子的規模大幅上升，引起美國當局的關注。

　　「南加州有200多家月子中心，紐約市有200多家成人日間護理中心。」據美國媒體介紹，一些縣政府僅能在其託管區內行駛權力，對於大多華人聚居城市中的「月子中心」並不構成殺傷力。最關鍵的是，無論是各小城市政府還是洛杉磯縣政府，均無法將對「違法月子中心」業者的指控上升至刑事犯罪的層面，為此以往對月子中心懲治的力度不大，效果難以彰顯。

　　此次聯邦執法機構聯合出手突查月子中心，跨越了地域界限，同時跨縣抄查，不僅在規模上空前，而且聯邦政府出手懲治月子中心也是以前聞所未聞的事情。但美當局目的並非禁止孕婦赴美產子或打擊行業的發展，其重點在於打擊「違法經營」的從業者。此次遭到聯邦執法機構突擊抄查的「月子中心」或面臨簽證欺詐、偷漏稅以及洗錢等罪名的指控，這些均屬於聯邦重罪的指控，這也是「月子中心」業者首次面臨如此嚴重的刑事指控。

　　都是無良「月子中心」惹的禍？

　　按照美國聯邦政府的說法，本次當局突襲的住宅，是美國月子中心的營業場所。住在這些公寓內的中國孕婦交費5萬美元，由所謂「直營月子中心」提供食宿和交通。

　　事實上，為中國孕婦赴美生子提供服務的公司已在南加州存在多年，並形成了從市場宣傳、協助辦理赴美簽證和旅行手續、孕婦來美後提供住宿交通、聯繫醫院、坐月子，到嬰兒出生後辦理美國公民登記手續、回國簽證等完整的產業鏈。

　　《世界日報》報道稱，美國前移民官杜正宇就曾指出，「多家聯邦機構出動大量人力，聯合執法的案例並不多見，除非證據已經非常充足，申請到特殊經費，作為特案處理。聯邦執法機構此次應該已掌握充足證據，月子中心被定罪，幾乎已跑不掉。」

　　杜正宇還表示此案中，海外孕婦應不是聯邦調查的重點，「她們可能被當成受害人處理，甚至可以變成污點證人，因為赴美生子本身並不違法。只要他們是通過誠實的手段獲得美國入境的許可，也沒有詐欺美國納稅人錢財。」

　　多方披露的消息也顯示，一些「月子中心」和部分中介存在詐欺簽證、詐欺美國福利、偷漏稅收、洗錢等等非法行為。

　　美國國土安全部的一份搜查令就指出，許多孕婦支付醫療費與住宿費約5萬美元給月子或中介中心，但一些中心仍要求孕婦申請只有美國公民才能申請的低收入家庭提供的醫療保險。一般全額生產，每名孕婦需負擔2.5萬美元費用，但申請低收入後，只需負擔4000美元。據悉，執法單位調查到，從2013年1月至今，透過加州爾灣的一家月子中心，通過這種辦法已成功「幫助」過400名嬰兒。

　　「在美國，正規的月子中心必須滿足，首先是具有營業執照、餐飲業資質，包括接送孕婦的司機、月嫂等務工人員的『工卡』。其次，是經營的場所必須是商業性的，不能是民宅。正是如此絕大多數的DIY—個人赴美產子—選擇的民居都是非法的。最後就是，經營的過程中，必須嚴格納稅，不能誘導赴美產子的孕婦們申請美國的相關福利。」總部在上海的的一家機構的專業人士明確指出。

　　「洛杉磯當地有很多民宿，不經過註冊就私自開設月子中心，盈利後不納稅。偷逃稅款在美國屬於聯邦重罪；有的月子中心還為孕媽提供虛假材料，欺瞞簽證官和海關，就是所謂的簽證欺詐。不僅如此，赴美生子的孕婦當中，有不少人都申請了美國低保福利，而且其中一部分還是由月子中心老闆背著孕婦申請的。這部分孕婦不給美國政府納稅，卻要享受美國福利。」在上述人士看來，一些「黑心中介」， 「兩頭吃」既矇騙國內同胞，謀取暴利，美國政府當然不能容忍，被查是必然。

　　「尤其是申請白卡這種行為尤其激起美國人的反感。在他們眼中，來美國產子的幾乎都是中國的富人，怎麼還能佔用美國的公共福利呢？」

　　赴美生子的法律「紅線」

　　世界各地赴美生子由來已久，而1868年頒布並實施至今《美利堅合眾國憲法第十四修正案》第一條則明確保證了這一行為的不違法性。該法案寫道：所有在合眾國出生或歸化合眾國並受其管轄的人，都是合眾國的和他們居住州的公民。

　　孩子一出生就是美國公民，對不少中國人還是挺有吸引力的。事實上， 2013年3月，電影《北京遇上西雅圖》上映後，中國赴美生子中介的生意爆棚。正如電影中所描述的那樣：上游是中介機構，下游是月子中心，一起組成了赴美生子產業鏈，服務於想到美國生孩子的中國家庭。然而，這個行業卻多少帶著灰色，因為中美雙方政府都沒有明確規定這個行業是否合法。而在從業人士看來，沒有法律命令禁止，就是一個合理的存在。

　　有意思的是，在美國國土安全部嚴厲打擊「黑心月子中心」的同時，近日，美寶之家作為國內赴美生子行業領軍服務商，卻接到了美國領事館的專程到訪。

　　據美寶之家公共關係負責人Michael回憶：會面當天美國領事館的官員攜助理一早如約到達美寶之家辦公室，美寶公共關係負責人Michael接待了美領館官員一行，雙方進行了充分的交流和積極的互動。

　　「通過此次溝通，我們得知，美國政府官方在嚴查非法月子中心的同時，想通過美寶之家這樣的全國性服務商，對中國的赴美生子群體傳達幾個重要信息，其中包括：持有效簽證赴美生子並不違法；想要赴美生子的家庭在簽證辦理時要明確告知領事館面簽官目的；通關入境以及在美生產的過程中一定要誠實守信，不佔用美國福利。」

　　同時，在溝通的過程中，美領館官員還重點提到兩個重要信息提示以及相關的手續：一是已回國的赴美生子家庭寶寶的註冊問題；二是美寶爸媽再次入境需要注意的重要事項點。

　　就此次月子中心的檢查，美領館官員也強調了合規經營的重要性，利用民宅經商私自接待孕婦是被禁止的，即便是商業場所，依法納稅合規經營也是重要一環。美寶公共關係負責人Michael提到，美寶之家經營之初就特別關注月子中心經營的資質和合法性，在判斷和挑選正規合作商時有一套專門的標準。」

　　「我們是這個行業的從業者，在我們看來，這次美國領事館的來訪是美國政府官方和赴美生子業界的里程碑式對話，具有非凡的意義，為整個行業帶來了重要信息和明確規範，相當於給行業畫了一道法律的『紅線』。」美寶之家上述負責人說，「我們就此次溝通做了整理和回顧，通過正式郵件形式發送給相關領事館官員，並得到了確認回復。這樣的溝通渠道的建立，對赴美生子過程中各環節的合規性指明了正確方向，而對整個行業來說也是具有巨大指導意義的。」

　　（閆粱）