奧巴馬對華政策失敗的根本原因

06-02

本周，美國總統奧巴馬為參加亞太經合組織（APEC）領導人會議、東亞峰會以及20國集團（G20），將對中國、緬甸和澳大利亞等國進行訪問。像過去幾次亞洲之行一樣，每到一站，奧巴馬總是要面對兩個「觀眾」發言，美國的盟友和中國。因為美國與中國的關係總是搖擺不定，想要找到平衡點愈加困難。

輿論場經常提到一句話，中美關係經常被稱為21世紀「最重要的」雙邊關係。但接近奧巴馬的一位亞洲戰略設計師11月2日在澳大利亞《悉尼先驅晨報》撰文稱，奧巴馬也許並不在乎這一點。因此，奧巴馬擔任總統6年過去了，其對華政策並未達到預期的效果，給人總的印象是失敗的。

這個結論或許有些偏頗，但也說到點子上了。奧巴馬制定的重返亞洲，遏制中國的政策失敗，不僅中國沒有被美國真正遏制住，相反，中國在全球的影響力與日俱增，以至於現今美國不僅要重返亞洲，而且要重返歐洲，重返非洲，重返中東等等，美國重返的目的無疑都是針對中國在這些地區影響力的上升。

其實，奧巴馬的對華政策已經被部分盟友所綁架，因此他發現自己日益難以處理與其傳統盟友和迅速崛起的中國的關係。他面臨一個艱難的局面：如果美國不能征服強大的中國，那麼它將失去其盟友的尊重和信賴。

不過，與兩年以前相比，目前亞洲許多國家在中美之間更願意選擇中立，而不是偏向美國，因為選擇中立，可以避免捲入中美紛爭，同時又能確保自己利益的最大化。

目前，在亞洲只有日本和菲律賓依然願意這樣做，但是它們的目的是想利用美國，圖謀自己的利益和野心。菲律賓依靠美國支持，挑起與中國在南海島嶼主權的爭端，而日本把美國重返亞洲看作自己重要機會，一可以遏制中國，二可以發展自身軍力，通過政治軍事強國，走出經濟持續20年的低迷期。

今年5月，奧巴馬在訪問日本時，對中國發出了「響亮」且「清晰」的觀點：「我重申我們對日本安全承諾協議是真誠的，第5條款包含所有日本『管轄』的領土，包括釣魚島。」奧巴馬的這番言論，立即遭到中方的反擊，中國外交部發言人稱，美國在中日可能爆發衝突之際確認對日本的軍事承諾，中國將美國此舉斥為「目光短淺」。

這說明，在目前的狀況下，美國的軍事干涉哪怕只有最小的可能都會促使中國改變預期並採取更果斷且堅實的行動應對領土爭端。因為釣魚島問題涉及到中國的核心利益，中國不可能作出任何讓步。儘管有美國的保證，但中國認為，有很多跡象顯示，美國的對華政策是「遏制」而非「接觸」。

美國這樣做，又必須把大量的軍力和戰略重心放在亞洲，這也必然造成巨大的浪費。中國不會「傻」到去和美國正面衝突，否則中國下不會提出「新型大國關係」了。中國樂於在亞洲以及其它地方的事情看似於己有利的時候，不挑起與美國的鬥爭。換個角度說，美國的壓力會促成中國把更多的資源用於國防軍事的現代化，從而促成中國軍事上的真正崛起。

前澳大利亞國防部高級官員休·懷特在他的《選擇：為何要與中國分享權力》一書中，表明了自己的觀點：美國正逐步走上與中國正面衝突之路，並將最終引發戰爭。為避免出現災難性衝突，中美兩國必須改變政策。每個國家必須認識到無法單獨主宰亞洲；相反，兩國必須就分享支配權達成明確協議。

然而，奧巴馬並不這樣想。但現實是，美國重返亞洲，其遏制中國戰略並沒有奏效，一方面美國重返亞洲已經陷入一種僵局，難以再推動，並背上了一個「燒錢」的巨大包袱。另一方面奧巴馬對華政策已陷入「遏制陷阱」的危險，即美國越是失去全球統治地位，它越是期望獲得其傳統盟友的支持和協助，這樣一來，美國覺得自己越有義務對中國採取強硬政策。

美國顯然低估了中國的戰略決心以及對遏制政策的反制措施。況且，美國在地區熱點問題上還需中國支持的緣故。例如在朝核問題上，美國一直希望中國發揮更大影響力；在阿富汗重建問題上，美國也期待能與中國合作共同穩定阿局勢；在打擊「伊斯蘭國」以及反恐問題上，美國更不斷敦促中國直接出兵參與打擊活動。

奧巴馬明明看到了中美雙方合作的許多共同點，而且通過合作能達到共贏的效果，但他在制定對華政策時，卻出現的戰略誤判。究其原因，主要是自身缺乏對中國的更多了解。他對中國的判斷，並不是根據中國歷史上的或當代的國際行為，而是根據美國根深蒂固的意識形態。美國相信一個崛起的大國必然要挑戰現存大國，並且還把自己的思維強加給中國，然而，這是註定是要失敗的。