千字讀懂「田園綜合體」

在近年中央「一號文件」的指引和「鄉村振興戰略」的鼓舞下，「田園綜合體」逐漸成為「三農」熱詞。但是，什麼是「田園綜合體」？它到底是個啥模樣？城鄉的鄉親們還都略顯模糊。

「田園綜合體」是當前鄉村發展新型產業的一種模式。不過，社會各界對它至今並沒有一個準確的定義，只有2017年的中央「一號文件」賦予它了一個明確的概念。「田園綜合體」一詞，最初出自於學者張誠於2012年發表的一篇論文——《田園綜合體模式研究》，隨後，國內第一個「田園綜合體」實踐項目：無錫田園東方落地，項目為中央農辦領導考察時高度認可。2017年2月5日，「田園綜合體」作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進了當年的中央一號文件，於是，這一熱詞快速被社會廣泛熟知。

2017年5月，財政部印發《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》，從國內選擇了18個省份開展田園綜合體建設試點，我省都江堰市的「天府源田園綜合體」成為首批15個國家級試點項目之一。由此，四川的田園綜合體建設也起步在了全國前列，這就是「田園綜合體」的由來。

哪到底什麼是「田園綜合體」呢？2017年中央「一號文件」的標準答案是：「支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。」隨後，財政部印發的《通知》進一步說明：「田園綜合體」建設是要讓農業增效、農民增收、農村增綠；要實現的目標是「村莊美、產業興、農民富、環境優」；是要通過加強鄉村基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，進而實現農村生產、生活、生態的「三生同步」，一二三產業的「三產融合」，農業、文化、旅遊的「三位一體」。由此確認「田園綜合體」建設是一種推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。需要清醒注意到的是，中央「一號文件」和財政部《通知》都特別提到：逐步建成「田園綜合體」，農民合作社才是主要的載體，必須要讓廣大鄉村農民充分參與和受益；所謂「綜合體」，其中應該集合循環農業、創意農業、農事體驗。

「田園綜合體」建設是規矩的，它的基本原則是：以農為本，這種新業態的本質是農業；共同發展，這種新模式的建設者是農村集體組織和農民；市場主導，這種新路徑是政府引導、企業參與、市場化運作；同時，要循序漸進，依託現有農村資源，統籌運用好農業綜合開發。

結合更加響亮的「鄉村振興戰略」，我們可以看到，「田園綜合體」建設是符合「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。」總要求的，它的未來是美好的！下一步的關鍵，就是要看誰的生產體系發展基礎條件夯得更實，涉農產業體系發展平台打造得更有特色，農業經營體系發展的新動能是否能培育創新，綠色的鄉村生態體系屏障更可以持續發展，公共服務體系功能短板更能完善補齊，「綜合體」的運行體系能否更加優化形成合力。

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