劉遠舉 ： 中國的形象輸在國民素質嗎？

【一】

隨著中國經濟的發展，出境游在中國老百姓中流行起來，在給世界帶去強大的購物、消費的同時，一些缺乏素質的行為，如不排隊、大聲喧嘩、在風景名勝區亂刻亂畫、甚至隨地大小便，都令當地人反感。針對這種現象，日前，外交部領事司副司長、領保中心主任翟雷鳴在一次座談會上表示，中國的遊客在國外到處亂刻亂畫、亂丟垃圾等行為，既給同胞帶來了負面影響，也影響了國家形象。他認為，「離開了中國，任何一個中國人就是中國的全部。外國人會覺得你就是中國，就代表中國。你的不文明行為，會對中國形象和國家資源帶來損害。」

倡導健康文明的旅遊方式，提高公民的文明素質，樹立中國遊客的良好形象，這些倡議都沒有錯。不過，把中國人的形象歸結于海外遊客的行為，甚至把個人行為拔高到國家形象層面，並不合理。

這種以國家立場為發出點的訴求的重點，不在於這些缺乏素質的行為本身，而在於這些行為發生在境外。正如中國一句俗話，家醜不可外揚，在家裡可以，但卻萬萬不可被外人看到。當一件事情與外國人聯繫起來的時候，就變得特別敏感、重要。於是，當群眾有委屈的時候，找外國人；當官方需要表揚的時候，找外國人；在境外的行為也就關乎全體中國人的面子。順著這個思路，就不難理解為什麼有媒體告誡國人：「這不是一個人的羞恥。別忘了，出去時，你就是中國。」甚至於上綱上線為：「不但丟國家的臉，還丟華人文明的臉。」

世界對中國的印象，並非僅僅由幾個中國遊客而產生，而是源於歷史的、當下的、政治的、經濟的綜合印象。飛速發展的經濟，白宮上的喊冤，都實實在在地塑造著中國的形象。正如大英博物館陳放著眾多搶來的文化，也仍不影響英國當下的國家形象，而朝鮮哪怕沒有一個出國遊客，每個出國的人員都緊緊繃著國家形象的弦，但朝鮮仍然被稱為「流氓國家」。顯然，這並非因為其出國人員素質低下，而是因為其「為一己之私把一個地區乃至世界搞亂」，因為其國內糟糕的經濟與民生狀況。

更何況，隨著時代與技術的發展，今天的世界，已經小到一個地球村，中國人在國內與國外的行為，甚至可以說並無影響力上的差別。世界看中國，並不僅僅在國境線之外看。外灘的睡衣、馬路上的痰跡，早已被外媒反覆報道。從這個角度看，中國遊客的行為，之所以能代表中國形象，是因為這些行為是大多數中國人的典型行為。在過去很長一段時間中，中國人在國內是怎麼樣做的，已經塑造起了中國形象的基本面。也正因為這個原因，一個英國人在長城上撒尿，就不會被歸結為英國人的形象，英國人在世界上公認的形象仍然是英國紳士。所以，不能簡單的把國家歸咎於個體，甚至海外遊客。具體個人並不能為國家形象負責。

實際上，在這種歸因的模式中，不經意間，歷史遺留給中國人的個人與國家關係模式，重新浮現出來。在這種模式中，個人肩負國家責任，為整個國家的形象負責，不過，當國家綁定個人的時候，個人也反過來綁定了國家。

【二】

隨著中國公民走出國門，在境外旅遊、生活、投資，可能會遇上戰爭、政變、瘟疫等突發事件。在這些事件中，為當地的中國公民提供幫助，當然屬於一國外交的應盡之責。但是，這個責任邊界到底在哪裡呢？最近的事情告訴我們，中國公民對國家的期待很高，不但要安全，還要免費與舒適。

為什麼中國人會有如此高的期待呢？這正是因為當國家要求公民甚多，公民自然也要求國家甚多；當國家抱怨公民的時候，公民自然也會抱怨國家。歸根到底，這是不正常的公民與國家關係在境外的特殊場景下被凸顯了出來：當國家綁定了公民的同時，公民也就反過來綁定了國家。

更糟糕的是，這種不正常的公民與國家相互綁定，不僅體現在對政府的過度期待，更多時候，它甚至會損害整個國家的利益。

在當時的座談會上，翟雷鳴還提到了另外一種現象，「一些中國公民在境外不知道規避風險，違反當地法律」。例如，有的廣西同胞到迦納淘金不守規則，迦納官員指責中國人在禍害當地環境，引起該國打擊和國際輿論炒作；在非洲，有人非法走私象牙和犀牛角；在禁酒的穆斯林國家，有人在行李里強行帶酒；在柬埔寨，西哈努克太皇逝世後，有成衣廠工頭撕毀其畫像阻止工人怠工。最終，這些行為在當地遭到強烈反彈，被當地法律制裁。

面對這種情況，中國人會求助於當地領事館。領事保護，當然是政府的應盡之責，也是維護國家利益。但是，根據國際關係的基本原則，領事保護，要依法行事，保護的是在法律框架內持中國護照的公民的安全和合法權益，不能代替當地行政和司法部門進行仲裁，不能干預其他國家的司法獨立。然而，在現實中，很多情況下，對於中國人在他國的非法行為，領事館也不得不出面加以維護。雖然在國內輿論中，中國贏了，但在國際形象上，卻輸得很慘，代價很大。

正如翟雷鳴指出：「任何一次領事保護都會付出有形或無形的資源。這付出的是國家的外交資源，犧牲的是雙邊關係，甚至是眾多外交官多年來在該國培育的人脈和關係。這些資源不是這些違法公民的，而是全體國民的。如果這樣縱容這些不法國民，不但不能搞好雙邊關係，也輸了國際形象。」

所以，國內輿論應該理性看待中國公民在他國的違法行為，不上升到民族的高度，依據當地法律辦事。那些為獲取非法利益而違反當地法律的海外中國人，應該為自己的行為負責。實際上，不得不維護中國公民在他國的非法行為與指責中國公民的行為損害了國家的面子，是一個硬幣的兩面。正因為中國的國家關係某種程度上是國家與人民相互綁定，國家要求人民為國家形象負責，所以，人民也會要求國家為自己的一切行為負責。

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