「吃空餉」不吃牢飯，法律面前人人不平等又一鐵證

    被公眾高度關注的「山西省靜樂縣縣委書記女兒5年吃空餉10萬元」問題，終於有了答案。經山西省紀委常委會研究決定，給予當事人靜樂縣縣委書記楊存虎黨內嚴重警告處分。山西省委常委會作出決定，免去其靜樂縣縣委書記職務。

    又一個「狗官」因公眾的強大壓力，被免職了，走下了被光環籠罩著的神台。表面上看這是公眾監督取得的又一個重大勝利，似乎值得慶賀。但是，如果仔細分析本案，公眾的監督還沒有取得決定性勝利，慶賀為時還早。

    據報道，其女長達5年吃空餉10萬元這一事實，是通過以下方式完成的：一是楊存虎女兒王燁的中專學歷有造假嫌疑——忻州衛生學校否認有此學生，況且她的畢業信息為手寫，而且字題不一樣。另外，她還沒有畢業成績。二是她的人事關係有問題——現任疾控中心主任說她是在2006年從從忻州市衛生局調入的，但衛生局查無調動記錄。三是她上本科並非脫產學習，而是先入學、後入職的。

    對上述事實分析，不難得出「5年吃空餉10萬元」是通過以「虛構參加工作」這樣的事實和隱瞞「上學而不能上班」這樣的真相得以實現，因此，根據《刑法》第266條「詐騙罪是指以非法佔有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法，騙取數額較大的公私財物的行為。」和相關司法解釋「個人詐騙公私財物2千元以上的，屬於「數額較大」；個人詐騙公私財物3萬元以上的，屬於「數額巨大」。」的規定，參與實施和幫助實施吃空餉的相關人員有可能涉嫌詐騙罪。

    之所以說是有可能涉嫌詐騙罪，是因為行為人不同行為造成的「吃空餉」這一事實，行為人不同行為還有可能是其他罪，比如貪污罪、瀆職罪等。具體地說，如果行為人利用職務便利，以騙取手段非法佔有了財政工資，那麼，則構成貪污罪，就拿本案來說，如果其父親利用自己的地位，指示他人虛構上班的事實，那麼，其父親和造假的人則構成貪污罪，女兒則至少構成包庇罪，不排除她也構成貪污罪的可能；如果行為人玩忽職守，濫用職權，致使國家財政工資遭受巨大損失，那麼，則構成瀆職類罪中濫用職權罪、玩忽職守罪或招收公務員徇私舞弊罪，就拿本案來說，其父親不知情，女兒本人造假，公作人員因為迫於其父親的地位，沒有進行認真審查，或者一開始就放縱吃「空餉」行為，或事後發現吃「空餉」卻不加阻止，造成了財政工資損失，那麼其女構成詐騙罪，相關工作人員則構成玩忽職守罪。

    但是，並沒有看見報道說，有對相關行為人立案偵查的意思，從上面分析知道相關人員的行為毫無疑問是犯罪行為，當然，在排除或許是通報沒有說明的原因外，那麼，有必要追問為什麼不追究相關人員刑事責任？不追究相關人員的刑事責任是不是一種「官官相護」？這難道沒有違反刑法面前人人平等的原則？是誰在踐踏刑法面前人人平等的尊嚴？何謂刑法面前人人平等則？她是《憲法》確定的法律面前一律平等原則在刑法中的具體表現。刑法面前人人平等，是指任何人犯罪，不分其民族、種族、職業、出身、性別、宗教信仰、教育程度、財產狀況。職位高低、功勞大小，都一律平等地適用法律，都要追究其刑事責任，不允許任何人享有特權。犯什麼罪，處什麼刑，犯多重的罪，判多重的刑。

    但是，當前我國法律雖規定人人平等，但是執行起來確是大打折扣，成了「紙上談兵」，並沒有真正的落實，比如，貪官的獲死金額不斷提高，不該適用緩刑的適用緩刑，不該認定有立功的，認定為立功，不該保外就醫給辦理保外就醫，該抓的貪官不抓，等等，難怪有人說「刑不上官員」。究其原因，一些司法人員面對犯事的官員，因熟人關係的心理，會有意或無意地「手下留情」；同時，這些犯罪官員為官多年，在官場上有著錯蹤複雜的「關係網」，有著巨大的「活動」能量，一旦「出事」，會動用各方面關係、用盡各種辦法來影響法院審判，以求輕判；而司法部門受編製、財政等因素的制約，查處官員瀆職犯罪更會受到方方面面的干擾，司法機關對部份瀆職官員的追訴存在困難；還有，有的人認為他們對國家作出了貢獻，存在「功過相抵」的心理，對違法官員採取了保護措施；甚至不排除存在，拔出蘿蔔帶出泥的心理，保護違法官員，就是保護他們自己；等等。

    面對官員職務犯罪給社會造成的巨大社會危害，法律對犯罪官員顯然是太寬容了！這種寬容違背了法律的規定，破壞了法律的公平。同時，又反過來成為官員犯罪屢禁不止的重要原因。來自最高人民法院的數據顯示，與2008年相比，2010年職務犯罪案件數量上升了7.2%。因此，徹底扭轉職務犯罪輕刑化傾向，真正實現在法律面前人人平等，已經刻不容緩！