烏克蘭：經濟獨立真的很難(圖)

當地時間2013年12月3日，烏克蘭基輔，示威者與警察在議會外面對峙。 供圖

　　11月21日，烏克蘭宣布暫停與歐盟簽署聯繫國協定的準備工作，同時表示將加強與俄羅斯等其他獨聯體國家的經貿關係。此舉引起烏國內親歐派大規模抗議。示威活動於12月初達到高潮，但烏議會3日否決了對政府的不信任案。烏總統亞努科維奇說，烏克蘭的入歐道路是歷史賦予的，但目前來看，烏仍然難以擺脫對俄羅斯的依賴。

　　「 橙色革命 」 以來最大示威

　　按照原計劃，烏克蘭將於11月底在立陶宛首都維爾紐斯「東方夥伴關係」峰會上與歐盟簽署聯繫國協議，但21日烏政府卻突然宣布中止準備工作。這令希望早日加入歐盟的人士難以接受，他們立即在首都基輔等地發起大規模抗議示威，要求烏總理阿扎羅夫辭職，總統亞努科維奇下台。

　　11月30日，示威者佔領了基輔市中心的獨立廣場，但在當天晚些時候，警方和特種部隊在廣場釋放催淚彈，並用警棍驅散了示威者，造成30多人受傷。12月1日，示威者再次佔領廣場，並與警方發生衝突。一些示威者佔領了基輔市中心的工會大樓和基輔市政府大樓，並試圖衝擊總統府。至3日，衝突已造成190名集會者和140名警員受傷。這是2004年「橙色革命」以來烏克蘭最大規模的示威活動。

　　示威者2日包圍了總理府和中央銀行等國家機關大樓，要求阿扎羅夫及其內閣辭職，並與警方展開對峙。阿扎羅夫譴責示威者包圍國家機關的做法已經顯示出「政變跡象」。3日，示威者又轉戰議會大樓，烏克蘭最高拉達(議會)當天在這裡就反對黨提出的對內閣不信任案舉行投票，結果反對黨未獲足夠票數，不信任案被否決。但阿扎羅夫當天承諾改組內閣，並對警方此前粗暴鎮壓示威者的行為表示歉意。

　　國際社會對烏克蘭抗議活動的態度分為了兩派。美國白宮發言人卡尼2日表示，美方不認為烏克蘭發生的示威是圖謀政變，同時認為烏當局11月30日動用警力驅散示威者的行為「不可接受」。歐盟也在當天譴責烏對示威者過度使用武力，並表示「從未要求烏克蘭總統亞努科維奇下台」。

　　與美歐態度不同，俄羅斯總統普京2日在亞美尼亞表示，基輔街頭的抗議活動「是國內政治進程，是反對派企圖動搖合法現政權之舉。現在發生的一切說明，這完全不是革命，而是精心策劃的行動。它並非著眼於現在，而是著眼於2015年3月的總統選舉」。「烏克蘭的事態更多使我想起動亂，而非革命。」與此同時，聯合國秘書長潘基文2日呼籲烏克蘭各方保持克制，通過對話解決分歧。

　　烏克蘭為何左右搖擺 ？

　　烏克蘭地處俄羅斯和歐盟之間，戰略位置非常重要，但也很尷尬。自蘇聯解體以來，烏克蘭就一直在向西還是向東的問題上搖擺不定。不過在2004年「橙色革命」後，烏克蘭加快了與歐盟發展關係的步伐。2008年，烏克蘭正式啟動加入歐盟聯繫國進程談判和建立雙邊自由貿易區談判。到今年5月，歐洲委員會最終通過決定草案，敲定在今年11月底維爾紐斯東方夥伴關係峰會上正式與烏克蘭簽署聯繫國協定。

　　但烏克蘭在最後時刻退縮了。烏克蘭政府解釋稱，暫停工作的主要原因是烏克蘭國內嚴峻的經濟形勢，以及同主要貿易夥伴俄羅斯和獨聯體各國的貿易額出現下滑。顯然，烏克蘭現在還難以承受疏遠俄羅斯造成的損失，只能拋棄歐盟提供的「胡蘿蔔」。

　　實際上，烏克蘭加入歐盟的速度確實已經超過了它的適應能力。烏克蘭沒有足夠的錢進行改革以與歐盟的標準接軌。單是依照歐盟標準修改技術法規一項，阿扎羅夫就表示會在未來10年花費1650億歐元，而歐盟又不打算施以援手。烏克蘭的工業和農業也沒有能力抵制自貿區建成後來自歐盟產品的衝擊，烏企業家協會甚至因此向政府申請暫停入歐談判至少一年。

　　而在歐盟的附加條件中，釋放前總理季莫申科一條最難被烏克蘭接受。季莫申科曾是2010年總統選舉中亞努科維奇的競爭對手，當時亞努科維奇以微弱優勢險勝。如果季莫申科重獲自由並參選，將對亞努科維奇在2015年選舉中獲得連任構成威脅。

　　歐盟的「胡蘿蔔」顯得遙遠而虛幻，但俄羅斯的「大棒」卻很現實。一方面，烏克蘭在貿易上依賴俄羅斯，與俄羅斯的貿易額占烏克蘭外貿總量的三分之一。另一方面，烏克蘭的天然氣主要從俄羅斯進口，烏克蘭還是俄向歐出口天然氣的過境國。

　　俄烏兩國在天然氣價格和過境費問題上已經爭執多年。2004年「橙色革命」後，俄羅斯要求以市場價格向烏克蘭出口天然氣，但雙方總是談不攏。2009年1月1日，俄羅斯完全中斷了對烏克蘭的天然氣供應，隨後還中斷了經烏向歐洲的供應，歐盟為此也大受其害。後來在歐盟的斡旋下，俄烏歐三方才達成協議。但俄羅斯賣給烏克蘭的天然氣仍然是最貴的，對此烏一直耿耿於懷。前總理季莫申科被捕入獄，就是被控在與俄談判中出賣國家利益。

　　今年以來，俄烏之間還爆發了貿易爭端。4月，烏克蘭政府對進口轎車徵收一項特別關稅，結果引來了俄羅斯的強烈反對。俄認為該項特別稅將使俄每年蒙受3610萬美元損失。作為反制措施，俄自7月初開始對從烏克蘭進口的巧克力、煤炭和玻璃徵收特別關稅，8月又對從烏克蘭進口的一些其他種類產品實施非關稅限制。受貿易爭端影響，今年以來烏克蘭的貿易額損失已達50億美元，對俄羅斯的出口額同比下降了13.5%。8月以來，烏克蘭工業生產大幅下降，工作崗位每月減少2萬個，且狀況還在進一步惡化。

　　在殘酷的現實面前，烏克蘭最終做出了這次選擇。亞努科維奇解釋說，烏加快入歐的進程必須以國家利益為指導，必須對國家的未來負責。「我會盡我所能，在加快烏克蘭入歐進程的同時，避免國家經濟和人民生活由此遭受嚴重損失。」

　　出路究竟在何方 ？

　　烏克蘭入歐的進程雖然暫時中斷，但烏現任領導層還是一致認為入歐是烏克蘭未來的必由之路。阿扎羅夫上月22日在基輔說，烏克蘭暫停與歐盟簽署聯繫國協定是目前情況下唯一可行的決定，不過這一決定是「戰術性」的，烏克蘭的戰略仍是與歐盟實現一體化。亞努科維奇本月2日也指出，烏克蘭已經做出加入歐盟的地緣政治抉擇，烏克蘭的入歐道路是歷史賦予的。但他強調，烏克蘭必須以平等的夥伴地位融入歐洲社會，烏克蘭的地位應得到尊重和重視。

　　2日，亞努科維奇與歐盟委員會主席巴羅佐進行了電話交談，確定烏克蘭工作小組將前往布魯塞爾，就結盟協議的補充條款進行討論協商。亞努科維奇說道：「烏克蘭希望與歐盟重新進行談判，是出於對國內生產商利益的考慮。儘管談判將非常沉重，修改協議也將十分困難。」阿扎羅夫也曾提到，普京已同意舉行俄烏歐三邊會談。

　　與此同時，阿扎羅夫還表示烏克蘭將與俄羅斯舉行會談，內容涉及天然氣價格的有關問題，烏克蘭將根據會談的結果確定2014年財政預算數額。阿扎羅夫此前曾稱，如果現有的俄烏天然氣合同不能被重新審議，烏克蘭可能在未來幾年內徹底放棄從俄羅斯進口天然氣。

　　除了與俄歐繼續展開談判外，亞努科維奇似乎也在尋找第三條路，那就是尋找第三方力量來平衡俄歐。在國內局勢持續緊張之際，亞努科維奇仍按計劃於3日訪問中國，並將簽署近20項有關文件。分析人士稱，亞努科維奇此次訪問，一方面期望中國能提供巨額援助，緩解其國內資金短缺的問題；另一方面也期望中國成為平衡俄羅斯和歐盟的第三股力量。 本文來源：中工網
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