世行預警中國「未富先老」

世界銀行(World Bank)周三警告，到2040年中國的勞動人口將減少逾10%，儘管中國已於近期放鬆了獨生子女政策，這一警告突顯人口位居世界第一的中國面臨「未富先老」的風險。

2012年，中國適齡勞動人口（定義為年齡介於15歲至64歲之間的人群）的數量數十年來首度下跌——這個轉折點對勞動力成本以及政府和企業的退休金負擔都有深遠後果。

該人群數量進一步縮減10%，將等同於凈減少9000萬中國勞動人口，這一數字超過德國總人口，並與整個東亞面臨的人口結構壓力吻合。世行在北京發布的這份新報告顯示，未來25年里，韓國、泰國和日本的勞動人口預計也將減少10%或以上。

「東亞經歷的人口結構轉變是我們見過最為劇烈的。」世行主管東亞和太平洋地區事務的副行長阿克塞爾·馮·特羅森博格(Axel van Trotsenburg)表示。「該地區所有發展中國家都面臨未富先老的風險。」

2010年，全球年齡在65歲或以上的人口中，近40%（約2.11億人）生活在東亞。

世行估計，在未來25年或更短的時間裡，將有至少12個東亞國家的65歲或以上的人口比例翻番至14%。在法國和美國，同樣的人口結構轉變分別經歷了115年和69年。

中國政府最近放寬了1979年以來通過強制墮胎和絕育措施強制執行的名聲不佳的獨生子女政策，允許所有夫婦生育兩個孩子。此前，只有中國少數民族成員和頭胎為女孩的偏遠地區家庭才有資格生二胎。

然而，這一政策放寬對於提高生育率和重振中國適齡勞動人口也許來的太遲了，因為撫養孩子的成本跟收入水平一同飆升，尤其在大城市的中心。

「隨著國家越來越富裕，生育率會降低。」世行報告的首席作者歐凱夫(Philip O"Keefe)表示。「鑒於中國目前的生育率，隨著那些想要二孩的家庭又添新丁，人口可能會有暫時上揚，但我們看不到多大的長期影響。」

歐凱夫引用的調查顯示，有資格生二孩的家庭中，只有四分之一家庭事實上會這麼做。

世界銀行敦促東亞國家政府接受移民作為應對人口下降壓力的一項措施，並指出澳大利亞和紐西蘭人口中超過20%是移民，新加坡人口中超過40%是移民。

「人口結構是發展中的一股強大力量，但它並非命運註定。」歐凱夫說。「通過政策選擇，政府可以幫助社會適應快速老齡化。」

萬麗補充報道

譯者/艾卜

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