喜大普奔！讓海外華人瘋狂的消息，合法保留中國國籍不再是夢！

最近一段時間，海外華人一直都在熱議是否可以擁有來去自由的回國證件，渴望享有類似港澳台的同胞證待遇。今年兩會，很多海外政協委員提出關於解決海外華人身份的提案，直接發放華裔卡，短期內難度較大，但是，中國新移民加入海外國籍後，可以繼續保留中國國籍倒是相對容易實現的。

中國財新網日前稱，全國政協常委李崴在這次全國兩會中提案，建議刪除目前國籍法第九條：定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍規定，允許外籍華人保留和恢復中國國籍，並認為這不僅有利於海外華人，也有利於國家發展，凝聚民族向心力。

「如何修改國籍法涉及到中國人的自我定義」。李崴認為，目前國人入籍外國後，即自動喪失中國國籍的規定已不合時宜，應該刪除，讓「中國人」的法律概念覆蓋更為廣泛。

有華人組織聲稱海外華人並非追求中國公民權，只希望在照顧父母、子女受教育等長期停留期，可得到一些居留便利。

這份提案就是《有關中國國籍優先的提案》，主要有幾點：

1. 建議重新審議和修改國籍法，刪除"取得外國國籍的中國公民將自動喪失中國國籍"的相關規定，讓海外華人本人、配偶、父母、祖父母曾擁有中國國籍的，均可自動獲得中國國籍;除非本人主動放棄，否則中國國籍永遠有效。

2. 提案又指仍具有中國國籍者，在入境中國時應使用中國護照，中國政府對其國籍的認定以中國國籍為優先，不承認其外國護照的有效性。

3. 中國國籍者即使取得外籍，只要未正式放棄中國國籍，在中國境內不得享有外國領事保護。

4. 在這個提案中不涉及公民權的問題，即使是恢復中國國籍，也不具備公民權和其他政治權利。

其實，海外華人的目的，並非追求國內的公民權，只不過是希望在照顧父母、子女受教育和投資、經商等需要長期停留中國時期，得到一些居留的便利。

對比發放外籍華人身分證提案，進行比較。兩個提案最大的區別就是恢復國籍提案，令所涉及的人群大大縮小，更具可操作性，認為應作為「外籍華人身分證」第一階段，率先實現。

如果說華裔卡可能涉及海外5、6千萬華人，則恢復中國國籍所涉及的大概只有5、6百萬人，這些人大部分是改革開放之後移居海外的大陸華人。在範圍縮小之後，中國政府已經比較好操作。

在外籍華人身分的提案中所涉及的外籍華人概念，可能比較難定義，如已經移居海外許多代的移民、與外族通婚和來源國並非中國的華人等，情況會非常複雜。

但如果用恢復中國國籍的做法，則簡單易行得多，凡以前曾有中國護照或戶籍等人士，就可申請恢復或保留中國國籍。

現行的《中華人民共和國國籍法》自1980年實施以來，已經超過35年，一直未有修改。該法第九條規定：「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。」

現行規定造成了幾大問題。

• 第一，在該條款下，中國公民取得外籍後，因喪失中國國籍，回國需申請中國簽證，給海外華人回國訪問和長期居留造成極大不便

• 第二，該條款損害民族凝聚力;

• 第三，按該條款中國公民取得外籍後就喪失中國國籍，如此一來，其在海外將完全不受中國法律約束，在國內還可享有國外領事保護，這給外部勢力干涉中國內政提供了借口，不利於維護中國國家安全。

定依據，需從屬於外國法律和外國國籍的授予行為。這相當於將外國法律置於中國法律之上，有損國家尊嚴。

李崴提交的《有關中國國籍優先的提案》，建議重新審議和修改國籍法，刪除「取得外國國籍的中國公民將自動喪失中國國籍」的相關規定，讓海外華人本人、配偶、父母、祖父母曾擁有中國國籍的，均可自動獲得中國國籍;除非本人主動放棄，否則中國國籍永遠有效。

但是，李崴在提案中也設計，一旦國籍法進行修改後，則「擁有外籍的中國國籍者」，在中國境內不得享有選舉、投票、擔任公職等政治權利。

提案又指仍具有中國國籍者，在入境中國時應使用中國護照，中國政府對其國籍的認定「以中國國籍為優先」，不承認其外國護照的有效性。據此，中國國籍者即使取得外籍，只要未正式放棄中國國籍，在中國境內不得享有外國領事保護。這將使中國政府和法律對相關人員的管理更有保障，有助鞏固國家安全。

持有「外籍華人身份證」的人沒有中國國籍，沒有選舉和被選舉的權利，但是，如果持有「外籍華人身份證」能享有等同普通中國公民的其他權益，如投資、置業、開辦銀行賬戶、申請駕照、子女入學等。

目前，海內外團隊現正在推進該政策的實施，不過要把這個提案最終變成政策制訂落實，將會是一個長期的、艱巨的任務，他們希望能在2019年中國建國70周年大慶前得以最終實現。

國僑辦主任裘援平表示：「大家關注華裔卡，主要是希望入出境和在華停居留便利」，裘援平指出，國務院僑辦高度重視外籍華人朋友的此類訴求。

比較了兩個提案，發現兩個提案最大的區別就是李崴的恢復國籍提案令所涉及的人群大大縮小，更具可操作性。因為「外籍華人身分證」可能涉及海外五六千萬華人，則恢復中國國籍所涉及的大概只有五六百萬人，而且這些人大部分是改革開放之後移居海外的大陸華人。

在範圍縮小之後，中國政府已經比較好操作。恢復中國國籍的做法，不涉及公民權和其他政治權利。其實海外華人的目的並非追求公民權，只不過是希望在照顧父母、子女受教育和投資、經商等需要長期停留中國時期，得到一些居留的便利。

資料來源：溫哥華港灣

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