安徽地理位置這麼好，為什麼經濟卻沒能發展起來？

來自專欄讀懂城市的一切

原文鏈接：安徽地理位置這麼好，為什麼經濟卻沒能發展起來？

山川網：本文的話題，來自於昨晚一位安徽朋友，在微信上與我的交流。當然，本文的標題「安徽地理位置這麼好，為什麼經濟卻沒能發展起來？」只是這位朋友提出的問題之一，還有其他幾個比較有代表性的問題分別如下：

「合肥有沒有可能成為像武漢和成都那樣的城市？」

「蕪湖有沒有希望成為蘇州青島那樣超越省會的城市？」

「安徽的皖江城市群未來有沒有什麼發展？」

其實關於安徽的問題，小川之前已經有相關的一些作品推送，感興趣的朋友可以自己回顧一下。那今天我就再根據這位朋友的提問，一方面再多談談關於安徽的一些話題；另一方面，也是重點延伸一下思路——對於一省一市而言，究竟怎樣才是「好的地理位置」。

安徽的地理位置，真的很好嗎？

當我們討論一省一市先天地理環境優越與否的時候，往往討論的是以下幾點因素：

1、與海洋的距離：其實準確說，應該是距離最近的大型港口的距離。現階段世界範圍內物流運輸，海運以其高性價比佔據絕對優勢。世界主要發達國家與地區，如美國、歐洲、日韓、澳洲等地區，全都沒有跳脫開這一基本規律。這也是為什麼中國的區域經濟格局，自東向西呈現階梯式弱化的根本原因。

2、黃金航道：其實這一點和上一點是相通的，作為不直接沿海的內陸省份，生產的工業製品如何進行出口貿易呢？雖然公路和鐵路也能夠分擔一部分的物流需求，但是最高性價比的依舊還是內河航運。長江的上中下游，分別誕生了重慶、武漢、南京和上海這樣的超級城市。

3、地形條件：最適宜人類聚集和商業活動的，當然是平原地形。在農業文明時代，平原可以提供更多的耕地，從而養活更多的人口。到了商業文明時代，平原可以提供更多的商業和住宅用地，方便經濟的發展。

單獨把以上三條哪一條單獨拎出來，安徽的地理條件似乎都是非常優越的：首先是與海洋的距離只隔著一個江蘇省，相比其他中西部省份絕對位置更靠西；其次是長江、淮河兩條重要河流穿省而過，其中長江是中國最黃金的貨運航道；最後是全省平原比例超過55%（淮河平原+沿江平原）。

「窮鄰居」的日子，並不好過

中國民間有種說法，叫做再窮也要和富人混在一起。換而言之，我們可以理解成為，窮人要和富人做鄰居。但是窮鄰居的日子，往往過得都不是多好。

最典型的案例，就是環京津的河北。其實河北放在全國範圍內，並不能算是窮鄰居，只是和京津一比，自然是相形見絀。若論地理位置的優越，河北只怕是絲毫不遜色於安徽。

首先是河北本身就是沿海省份，雖然區域內最好的港口劃在了天津，但是河北依舊有唐山、秦皇島、滄州三市直接沿海。經濟總量上，按照2017年的全國省份排名，河北比安徽高上五個位次。論交通，由於直接環繞京津（所有京字頭鐵路線必經河北網狀散開），所以河北無論在普鐵還是高鐵時代，鐵路密度都位居全國省份前列。

為什麼河北地理位置這麼「優越」，始終沒發展起來呢？其實背後的道理，和安徽的情況是非常相似的。在區域資源總量（含人口）相對固定的前提下，區域經濟中心城市的數量和體量，是完全可以預估的。這時就看誰跑得快，獲得先發優勢了，你甚至可以理解成為，這是城市和省份的經濟階層。依照華北地區的資源情況，能夠供養北京這樣一座超級城市已屬不易，天津目前都還處於供給不足的局面。

長三角雖然情況比京津冀好上不少，但是已經同時供養著上海、南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等多個一二線城市，且這些城市之間的競爭也十分白熱化。按照官方統計，安徽是長三角城市的最主要人口流入來源省份。

所以與其說安徽沒能夠發展起來，倒不如說許多安徽人，已經通過成為新上海人、新江蘇人和新浙江人的方式，完成了他們的自我實現。

我們總說江蘇「大內鬥省」，其實安徽有過之而無不及

城市群概念的提出，最大意義就是解決區域內城市間惡性競爭，重複建設，甚至彼此內耗的問題。當一個城市群的各個組成城市可以良性的、有規劃地進行協同發展，效率自然會出現1+1＞2的情形。

什麼樣的區域，人們的凝聚力和向心力會比較強呢？當然是文化相同的區域，這就和我們在公司里總是強調企業文化是同樣的道理。為什麼江蘇省內似乎特別熱衷於彼此區域攻擊內鬥呢？歸根結底，就是在古代「隔河不下雨，十里不同風」的情況下，淮河和長江兩大重要河流，將整個省份自然而然劃分成了三大差異明顯的文化帶。彼此之間，習俗不同，思維不同，語言也有明顯差異。

而全省緯度和江蘇高度相似的安徽，其實情形和江蘇是如出一轍。安徽同樣被淮河、長江兩河隔成三塊文化完全不同的區域。關於這點，大家可以自己看下上面的那份安徽方言地圖，其中以淮河和長江為分割線，大家可以看到方言有了明顯的區別。

內耗這種事，其實無論在哪個區域發生都是很糟糕的事情。只不過江蘇的地理和歷史條件太過得天獨厚，所以自古至今高度發達的經濟，很大程度上掩飾了江蘇省內因區域文化差異造成的一些矛盾。換句話說，雖然江蘇的兄弟幾個也勾心鬥角，但彼此日子都還過得去，所以基本的禮貌和素質還能夠得以保持。

但到了安徽，由於經濟落後，資源有限，誰不搶誰吃虧，誰不喊誰餓著，這就造成相比江蘇的暗鬥，安徽直接上升到明斗的地步。鬥來鬥去，鬥成了就算我沒有，你也別想要的惡劣局面。

更重要的是，江蘇的內鬥是多個經濟體量相近城市之間的內鬥。而安徽則是合肥體量明顯優於省內所有城市，合肥比排名第二的蕪湖經濟總量多了一倍還不止。山東青島的港口條件非常優越，蘇州在整個華東地區地理位置優越性僅次於上海。而在安徽，並沒有城市具備這樣的優越條件，所以自然也不會誕生出超越合肥的普通地級市。

安徽的行政區劃，到底存在什麼問題？

安徽的總面積為14.01萬平方公里，總人口為6254.8萬人。從面積情況看，安徽屬於全國範圍內較小的省份，只比相鄰的江蘇10.72萬平方公里和浙江的10.55萬平方公里大些有限。人口體量上，屬於中等區間省份。

但是從行政區划上看，安徽一共有16個地級市之多，其中淮北、淮南、銅陵、蕪湖、馬鞍山等市，大家可以通過上面的地圖看到，面積都十分之小。在原本經濟基礎就不發達的前提下，保有如此多數量的地級行政區，這是否進一步加大了安徽省內各城之間的行政資源浪費和內耗，導致資金和人力無法進一步聚集實現突破，這點值得大家思考。

同樣的情況，也存在於廣東、四川、山東、河南這樣的省份。但是這些省份的面積和人口總量，都要遠高於安徽。以河南為例，雖然河南也有17個地級市之多，但是河南的總人口高達9559.13萬人。至於山東、廣東，更是全國唯二的人口過億省份。所以對於安徽而言，這些碎小的地級行政區劃是否科學合理，也同樣令人疑惑。

安徽的皖江城市群未來有沒有什麼發展？

皖江城市帶的概念，源自2010年1月12日，國務院正式批複《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》。規劃中的皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、池州、銅陵、宣城、巢湖9個地級市全境以及六安市的金安區和舒城縣。

但是這個概念，實際上從提出至今，一直都只停留在概念的階段，並沒有真正意義上的推進。而且關於安徽的規劃概念，也遠不止這一個，而且還存在規劃與規劃彼此矛盾的地方，比如同樣是之前小川的一篇推文《東南西北均不靠的安徽，究竟算是長三角還是中四角？》：

中四角：又稱長江中游城市群，武漢、長沙、南昌三大城市為中心的超特大城市群組合 ，涵蓋武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群、江淮城市群為主體形成的特大型城市群（安徽全境大部分地區都被規劃在江淮城市群範圍里）。

新長三角：為了更方便大家的理解，這裡小川使用了新長三角概念。對應的舊長三角，就是早期的蘇南浙北上海小範圍的狹義長三角。新長三角的概念說法就比較多了。比較權威的一種是根據2016年5月國務院批准的《長江三角洲城市群發展規劃》，長三角城市群包括：上海，江蘇省的南京、無錫、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州、鎮江、泰州，浙江省的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、台州，安徽省的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城等26市。

長江中游城市群由於面積過廣，區域主要城市之間距離過遠，行政區划上又涉及多省協同，目前同樣處於口號階段。發展較好的武漢和長沙，也是各為其主，彼此並多太多聯動。至於距離武漢、長沙遠得有點尷尬的合肥，自然也不可能有任何實質性的動作。

而新長三角的概念，同樣也是問題重重。原因也很簡單，城市群本身有其客觀的體量限制，如果可以無限制擴大，那麼直接整個中國就完全可以都算作一個城市群。長三角本身就已經是三大城市群中體量最大的一個，再擴大的空間本身就有限。而且作為長三角上海外的兩翼江蘇和浙江，自身也還有很多短板等待解決，優先發展的一定是蘇北和浙南區域。所以新長三角概念，成為了只有安徽一家無比興奮的「獨角戲」。

合肥有沒有可能成為像武漢和成都那樣的城市？

從目前的實際情況來看，作為中西部省會城市，合肥相比鄭州、成都、武漢、重慶、長沙的最大差別在於，經濟發展的順序是不一樣的（其中，在國家定位上，成都、武漢、重慶均為國家中心城市，這也是要比合肥優勢明顯的地方之一）。

簡單來說，以上城市大部分都經歷了一個先把省內資源集中在省會城市，然後出台人口政策吸引人口持續流入，人口持續流入進一步加速了城市的經濟發展這樣一個循環。在這個循環中，目前你能夠看到的這些城市房價，差不多都是人口體量已經完成一定體量的流入計劃以後，房價才隨著迅速提升的。

而合肥的房價，則是由於種種原因，在省內資源尚未完成高度聚合，人口流入才剛剛開始，產業和企業還沒有真正進入二線城市門檻之前，就直接衝到了比肩武漢成都的房價水平。

但是無論武漢還是成都，都存在一個地理位置上遠離國內三大城市群的客觀條件。省份在人口迴流的大趨勢下，所在區域內沒有明顯競爭對手。而安徽情況則不同，四通八達的高鐵網進一步覆蓋後，安徽與江浙之間的距離進一步被拉升至一小時城市圈的程度。

合肥的競爭對手，變成了蘇州、無錫、寧波這樣經濟基礎、生活環境、營商氛圍都明顯優於自身，且房價還和自身持平的強勁對手。要安逸，去江浙的三四線城市，收入和合肥持平；要奮鬥，去上海或江蘇的強二線城市，機會比合肥多得多。更重要的是，去這些城市的路程和時間和去合肥相差無幾，文化上也基本是一脈相承。

如此一來，合肥究竟靠什麼，來逆襲命運？而合肥作為安徽省的資源聚集中心，如果一家獨大之後仍舊無法在長三角突圍，安徽未來的發展壓力可想而知。

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