以法治方式推進社會主義核心價值觀建設

2017-05-29 08:52　來源：檢察日報　 2017-05-29 08:52:58來源：檢察日報作者：責任編輯：趙宇

　　作者：中國人民大學法學院教授、中國人民大學國家發展與戰略研究院社會轉型與法治研究中心主任　馮玉軍

　　核心價值觀是一國國民、全社會的價值共識和最大公約數。一個民族和國家的核心價值觀是不斷充實沉澱積累的，隨著歷史的延伸還可以不斷完善。對於我國而言，現在到了一個培育和踐行社會主義核心價值觀的重要階段。進入21世紀，我國社會轉型空前加快，價值內涵更加深刻、價值選擇更為多樣，黨中央總結新的形勢，提出「富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業、誠信、友善」的社會主義核心價值觀，不僅是與中華民族優秀傳統文化和人類文明優秀成果相承接的價值目標、價值取向、價值準則，更是黨領導和團結全國各族人民堅持走社會主義道路，建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢的國家格言和時代精神，具有深刻的思想特質與戰略意義。

　　用法律推動社會主義核心價值觀建設

　　把社會主義核心價值觀融入法治建設，首先要正確認識和處理社會主義核心價值觀與法治建設之間的關係。價值是法治的靈魂，法治是價值的保障。法治在堅持社會主義制度價值、維護公民和法人權益、調整社會經濟文化關係、懲罰違法犯罪行為等多個方面發揮著重大作用。相對於社會主義法治體系建設這一偉大目標而言，社會主義核心價值觀同以憲法為核心的法律體系具有內在統一性，社會主義核心價值觀就是法治建設的發展目標、理想願景、道德準則和價值引領，融入和踐行社會主義核心價值觀，是法治國家建設的核心使命。

　　要善於用法律推動社會主義核心價值觀建設。注重在日常管理中體現價值導向，使符合社會主義核心價值觀的行為得到鼓勵、違背社會主義核心價值觀的行為受到制約。對照中央的要求，從我國現實情況來看，現行法律、政策對推動社會主義核心價值觀建設還存在「保障不力、支持不足」的問題，引導性、激勵性、約束性不夠，在一些重要領域和環節明顯滯後；對一些人民群眾反映強烈的熱點難點問題，缺乏強有力的法律、政策保障措施。

　　顯而易見，社會主義核心價值觀不能夠脫離人們的意識形態，需要法治的引導，並通過司法、執法、守法加以規範。當前和未來相當一段時期，黨在意識形態工作領域的一個重要抓手，就是深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華民族傳統美德，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向。社會主義核心價值觀融入法治建設不能停留在理論層面，而是需要作為社會共同觀念確立起來，其關鍵就是要積極培育、踐行社會主義核心價值觀，將社會主義核心價值觀貫穿到立法、執法、司法、守法全過程。

　　堅持問題導向，抓好文明法治、公平法治、誠信法治建設

　　從法治建設的情況來看，目前在有的地方還存在著與弘揚社會主義核心價值觀結合不緊、相互脫節甚至「兩張皮」的現象。發揮法律、政策強有力的引導、激勵和約束作用，激濁揚清、懲惡揚善，逐步完善弘揚社會主義核心價值觀的法律保障體系、政策支持體系，有利於把社會主義核心價值觀真正落實到法治建設的各個方面，防止面面俱到、一哄而上的不良傾向。當前，貫徹落實中央關於「把社會主義核心價值觀融入法治建設」的戰略部署，最重要的是要抓住關鍵環節，把著力點切實放在人民群眾反映強烈的熱點難點問題上，結合我國經濟與社會發展的實際情況，分清虛實、抓住重點、分步落實，著力解決人民群眾社會生活的重大需求。堅持問題導向，重點抓好文明法治、公平法治、誠信法治三大建設。具體內容如下：

　　第一，以強化行為規範為重點，著力加強文明法治建設。加快關於公共場所行為規範的立法，加大對不文明行為的懲戒力度。制定未成年人網路保護法，加大在網路空間對未成年人的保護力度。在總結地方性法規實踐經驗的基礎上，加快對見義勇為保護和獎勵的國家層級立法，大力提倡見義勇為，弘揚社會正氣，推動社會主義核心價值觀建設。進一步加強家庭立法，保護家庭倫理，培育良好家風，等等。

　　第二，以優化公共服務為重點，著力加強公平法治建設。加快基本公共服務立法，推進基本公共服務均等化，切實保障教育、文化、就業、醫療、住房、養老等方面的基本公平，守住公平底線。在文化藝術領域，要建立健全堅持社會主義先進文化前進方向、遵循文化發展規律、有利於激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的文化法律制度。制定公共文化服務保障法，促進基本公共文化服務標準化、均等化。制定文化產業促進法，把行之有效的文化經濟政策法定化，健全促進社會效益和經濟效益有機統一的制度規範。