新移民潮

 

　　據估計，1999年以後的10年間，中國內地有200萬人合法獲得外國「綠卡」

　　周六，北京東方傑聖的移民諮詢課。十幾平方米的小會議室，滿滿當當坐了34人，其中大多數是衣著挺括、文質彬彬的中年夫婦。

　　「我太太完全不懂英語，在那邊能行嗎？」

　　「魁北克移民和聯邦移民哪個更容易？」

　　「溫哥華和多倫多哪座城市對孩子教育更好？該選擇華人子弟比較少的學校嗎？」

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　　人們七嘴八舌地提問，對遙遠的異國生活滿是好奇。

　　網上的移民廣告、手機里的移民信息、競爭激烈的移民中介……移民，正悄然成為國內部分中高收入家庭間的熱門話題。

　　「改革開放後中國人的海外移民，經歷了三個階段。」北京因私出入境中介機構協會會長、東方傑聖諮詢有限公司總裁齊立新介紹，「第一階段是1979年到上世紀80年代中後期，以國家公派為主，伴有海外團聚、探親及自費留學等。第二階段是90年代中期到2003年，其間更多的國家敞開了技術移民大門，但這種技術移民不是精英移民，更不能稱之為精英流失，因為其中有很多以低端勞動力為主的職業，比如保姆等。第三階段始自2007年，隨著中國經濟騰飛，特別是樓市升溫、股市大漲，一部分人積聚了相當的財富，投資移民迅速增長。」

　　據了解，目前中國公民進行海外移民的主要國家中，投資移民方案最低投資額分別是：美國50萬美元（約330萬元人民幣），加拿大80萬加元（約550萬元人民幣），澳大利亞80萬澳元（約454萬元人民幣），新加坡150萬新元（約962萬元人民幣）。這樣的額度，那些較富有的家庭可以承受。加之2009年起，經歷國際金融危機重創的歐美國家，為吸引外部資金，將投資移民限額逐步放寬，大大推動了中國公民的海外移民進程。「我常開玩笑說：在北京二環以內有房的居民，都具備移民的經濟實力。」齊立新說。

　　國人移居海外的步伐的確在加快。據加拿大移民局數據，2009年加國投資移民全球目標人數為2055人，而中國內地佔了1000名左右。而在投資移民之外，技術移民是一個更龐大的群體。業內人士介紹說，技術移民數量與投資移民相比，大約為20∶1。有人計算的結果是：平均下來，中國每天都有近60名教育背景良好的精英人士向加拿大移民局遞交移民申請。加拿大家園網數據顯示，2011年加國移民部在吸收移民總數不變的情況下，將減少亞太地區移民總數，但北京簽證處是個例外，總目標數由去年的7785人增至9425人，增幅超過21%。

　　不僅僅是加拿大，近10年來，中國的高知人士、富裕人士紛紛入籍澳大利亞、加拿大、新加坡、美國、紐西蘭等國。據齊立新估計，1999年以後的10年間，中國內地有200萬人合法獲得了外國「綠卡」，其中獲加拿大「綠卡」的超過40萬人。

　　為何覺得「外面的世界精彩」

　　教育環境、生活環境有吸引力，業務拓展方便，社會保障完善，財富氛圍更安全

　　「丈夫的生意在北京，孩子一直在北師大附中讀書，但因為不是北京戶口，還得回原籍高考。我們想，反正孩子將來是打算出國留學的，不如趁早移民到加拿大去，這樣孩子可以直接參加美、加兩國的高考，獎學金門檻也低許多。」在移民中介處，記者遇見了前來諮詢的顧女士。

　　為孩子的教育「出去」，已經成為當前移民熱的重要推手。「目前申請移民的主力軍是40歲左右的人群，都是為了給孩子更好的教育環境。他們認為國外的教育制度、教學質量以及人才使用等方面做得更好，希望把孩子送出去讀書、就業。一個學生出國念大學四年的平均費用達80萬元人民幣，這個費用與舉家申請投資移民的成本差不多，所以很多家庭乾脆在孩子中學階段移民海外，這是當前移民大量增加的重要原因之一。」齊立新說。

　　據教育部數據，2010年國內有近100萬名學生放棄高考，其中出國留學者佔21%。與此同時，被稱為「美國高考」的SAT考試，每年的招生人數從2003年的一兩百人，猛增到今年的1萬多人。

　　除教育環境的吸引力，人們選擇移民的主要原因還包括：

　　——更便利的海外業務拓展身份。目前國內的企業家要去美國考察，辦簽證的周期至少一個月，而且拒簽的可能性極大。有時雖然拿到了簽證，但已錯失商機。相比中國護照的13個免簽國家，持有加拿大、美國、澳大利亞、新加坡等國家的護照意味著更大的方便和高度的國際化。

　　——更健康的生活環境。齊立新說：「一位河北的大姐在渥太華下了飛機就驚呼：『空氣太好了!這輩子再也不想看見大煙囪了！』每年北京沙塵暴最厲害的時候，也是我們簽客戶最多的時候。」他說，近年來國內不斷爆出的食品安全問題，也讓一些人萌生「去意」。

　　——更完善的社會保障。住房、醫療、養老等時下國人的「不能承受之重」，在國外似乎更容易解決。「在北京史家衚衕買個一居室，足以在渥太華買幢200平方米的獨棟別墅，美國的房價還要便宜，新加坡政府保證『居者有其屋』；在加拿大，公民享有終生免費的醫療服務、孩子有牛奶補貼、養老金覆蓋所有人群……」這樣的對比，難免令人心動。

　　——更安全的財富氛圍。「過去10年，一些社會群體在資產迅速膨脹的同時，社會地位和企業發展空間卻遇到了瓶頸，他們處於一種很尷尬的狀態。國內的投資環境離法治化和規範化還有距離，許多投資渠道限制民營資本進入；此外收入差距拉大，導致社會上對財富『原罪』的追問以及『仇富』心態滋生，也強化了他們移民的動機。」齊立新說。

　　海外移民對中國影響有多大

　　人才外流比例並不大，資金有外流但也有大量外資進入，正常移民不可能掩護貪官外逃

　　與前兩撥移民熱的人員構成不同，新世紀移民大軍的主力由富裕階層和知識精英組成。

　　——移民會造成人才外流嗎？

　　2007年，中國社科院發布《全球政治與安全》報告顯示，在成為世界上最大移民輸出國的同時，中國流失的精英數量也居世界之首。有文章指出：「自1978年以來，有106萬名中國學生留學海外，僅27.5萬人回國。流出海外的78.5萬青年才俊，相當於30所北大、30所清華的所有在校本科生。」

　　中國人民大學社會與人口學院副院長李路路卻認為，中國人口本來就多，不能單從精英出國的絕對數量較多就判斷人才大規模流失。「雖然我們感覺移民海外的高知人員和富裕家庭的絕對數量增加了，但較之日漸擴大的智、富群體，絕對比例並不高。」

　　美國列文研究所發布的一份研究報告表明，從1996年到2006年，回到大陸的「海歸」增長了5倍之多。另據教育部統計數字，2009年中國出國留學人員達到22.9萬人，比上一年增長27.5%；留學回國人員達10.8萬人，同比增長56.2%。也就是說，迴流人員的增長幅度已大大超過了出國人員。

　　「國內發展的環境越來越好，吸引很多人學成歸來，還有一些人處於觀望狀態。我的一些學生，以及身邊的一些教職人員，在國外拿了學位和國籍，又重新回來工作定居。」李路路說，「人才外流的情況確實存在，但並不像有的媒體報道的那麼可怕。更何況國外移民法對移民數量也有嚴格的控制，不可能無節制地吸收我國人才。此外，中國近些年的高速發展充分說明所謂『中間階層的集體流失』並不存在。」

　　「要看到，目前的移民是雙向的，有人出去，也有人進來，我們不能只盯著出去的那部分人。發展中國家居民大量移民來華，發達國家居民來中國定居的人數也在增長。」清華大學公共管理學院副教授賈西津說。

　　——移民會引發資金外流嗎？

　　統計顯示，即使只按最低投資額度，僅2010年從中國流向加拿大的移民財富就達幾十億元人民幣。而「官員考察不歸」、「子女海外一擲千金」等諸如此類的消息也不時刺激著公眾神經。

　　「說到資金問題，不要只盯著『外流』，中國每年不也在吸引大量外資嗎？資金跨國流動是基於市場規律和公民個人意願的理性選擇，特別是教育消費。」　復旦大學教授葛劍雄說。

　　——移民會掩護貪官外逃嗎？

　　「貪官外逃、轉移資產的問題有多嚴重，目前尚無確切統計。」齊立新說，「但可以肯定，正常的移民渠道不可能成為貪官外逃的通道。以加拿大為例，投資移民法律法規多達數百頁，對申請人的每一項資產來源都做嚴格的規範。單憑長達兩三年的審理期，貪官污吏就受不了。」

　　葛劍雄認為，現在之所以有貪官移民外逃現象，說到底還是相關制度有漏洞，並不是移民的問題。「對官員移民，要做好因私護照管理和財產清查審計。」

　　「移民是一個比較綜合的動態行為，尤其是跨國移民。僅從絕對數量的變動來判斷是否出現新一輪移民潮並不科學。」葛劍雄認為，判斷移民是否已成「潮」，要全面掌握移民海外人口的絕對數量、移民結構等，但目前還沒有權威部門給出公開、準確、全面的數據。因此很難判斷這種現象是局部、暫時的，還是全局性、趨勢性的。

　　「新移民潮」背後的思考

　　移民熱折射出國內發展環境的一些「不適」，應在成為「經濟大國」後進一步構建「宜居大國」

　　「社會上對移民問題過分敏感了。」北京的白領徐女士剛剛拿到移民加拿大的簽證。她在國內的工作、收入都不錯，而申請移民「只是想換個環境，給人生多一些選擇。就像現在大都市的一些年輕人會辭掉工作，去麗江開個小店，呆上幾年，蠻輕鬆愉快的。」徐女士說她的很多同學都辦了移民，有些還選擇了跨國婚姻。「都21世紀了，世界更像個『地球村』，有條件的年輕人出去看看有什麼不好？更何況將來也許還回來，畢竟根在這裡。」

　　賈西津認為，經濟全球化大大提高了國家和地區間移民的自由度和吸引力。「對於知識精英來說，發達社會所能提供的公平機會或許更多；而對於財富精英來說，也許更能滿足他們對穩定的期許。」

　　有學者指出，精英移民海外後並不是單純養老，會在一定程度上成為促進中國和發達國家交流與合作的橋樑。從長遠來看，人才的國際化流動，在資本、技術輸入以及國際合作等多方面有著積極而重要的意義。2009年聯合國發布的《人類發展報告》稱，僅2007年中國的海外僑匯就高達320億美元，平均每個中國人分到25美元。中科院文獻情報中心數據表明，在2001到2005年間中國科學家同美國學者合作發表的論文中，七成都有海外華人學者的參與。

　　「應該以開放、自信、包容的心態對待移民熱。」葛劍雄認為，這是經濟、政治、社會、文化發展到一定階段的必然結果，很多國家和地區都曾經歷過。「亞洲四小龍在上世紀50、60年代曾有過大規模移民歐美的經歷，但隨著經濟發展、各項社會制度的完善，80、90年代後大量人才迴流，反令經濟社會發展從中獲益良多。只要我們改善吸引人才的條件，從管理、文化上暢通人才回歸的渠道，他們早晚都會回來。」葛劍雄說。

　　「但人口相對集中的流動畢竟反映了社會環境的諸多『不適』。目前部分精英舉家移民的狀況，值得我們思考：國內的發展環境有哪些不適宜？人們移民海外的目的不一定是謀求財富，而是追求一種人文價值取向，比如更寬廣的發展空間，更好的教育制度，更優的生態環境等等。中國在經濟崛起後，還需要補上什麼？由此可見一斑。」

　　「如何留住人才和財富？還是要下決心營造人盡其才、合法財富受到保護的環境。」葛劍雄說，「許多人移民海外，不是因為國內的物質條件差，而是覺得發展環境還達不到自己的要求。」他指出，留住人要靠進一步深化經濟社會領域的改革，比如加快發展教育，讓中國的孩子有足夠的大學讀書；完善國內相關立法，保障個人財產安全；繼續完善社會福利制度，建立起惠及絕大多數民眾的醫療、養老等保障體系；調整收入分配結構，促進社會公平正義，等等。

　　移民的人數每天都在刷新。但願他們遠去的背影，能引發全社會對吸引人才與善待財富的思考，並推動我們在成為「經濟大國」後進一步構建「宜居大國」，加快經濟社會各層面的改革，為個人的發展和生活創造更好的環境、更大的空間。
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