毒奶粉

1 事件簡介

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事件起因是很多食用三鹿集團生產的嬰幼兒奶粉的嬰兒被發現患有腎結石，隨後在其奶粉中發現化工原料三聚氰胺。根據我國官方公布的數字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療諮詢且已康復的嬰幼兒累計39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治癒出院1,579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5人、澳門有1人確診患病。事件引起各國的高度關注和對乳製品安全的擔憂。中國國家質檢總局公布對國內的乳製品廠家生產的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗報告後，事件迅速惡化，包括伊利、蒙牛、光明、聖元及雅士利在內的22個廠家69批次產品中都檢出三聚氰胺。該事件亦重創中國製造商品信譽，多個國家禁止了中國乳製品進口。9月24日，中國國家質檢總局表示，牛奶事件已得到控制，9月14日以後新生產的酸乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等主要品種的液態奶樣本的三聚氰胺抽樣檢測中均未檢出三聚氰胺。中國目前共有109家嬰幼兒奶粉生產企業，中國國家質檢總局對這些企業的491批次產品進行了排查，檢驗顯示有22家企業69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺。

2 事件背景

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2000年代，因為我國經濟的迅速發展，乳製品市場轉變成一個很大市場，且因巨大消費群體，更可劃分為高、中、低三個消費層次。為了調節大陸市場供應與需求，除了從海外的日本、紐西蘭等國進口將近30萬噸乳製品以應付高中消費層次外，中國大陸絕大多數消費群體，包括嬰幼兒，還是以我國自主生產的產品為主。

　　在此因素下，知名三鹿牌順勢推出以一袋18元人民幣（約3美金），不到進口奶粉價格一半價格嬰幼兒配方奶粉以應付大規模的奶業市場，之後並成為大陸重要且知名嬰幼兒奶粉品牌，多年蟬聯該中國大陸自製乳品市場的首位。不過因為需求甚殷，價格競爭等因素，公司與政府均漠視生產流程及質量控管，終於爆發此弊端漏洞。

　　雖然經相關單位調查後，我國大陸檢察機構認為該污染事件應由乳品收購站負主要責任，並嚴懲逮捕相關當事人。不過，也有人質疑，該毒奶粉事件原因是三鹿集團搶奪大陸貧窮農村市場，為降低成本偷工減料所衍生出來。

3 爆發前序

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早在2004年的阜陽劣質奶粉事件中，公布的不合格奶粉企業和偽劣奶粉中，三鹿奶粉亦在列，但隨後證實為疾控中心工作人員失誤所致，把三鹿撤出「黑名單」，多個國家機關聯合發文，要求各地允許三鹿奶粉正常銷售。

　　2007年9月2日，河北省產質量量監督檢驗院對蛋白質、亞硝酸鹽，以及抗生素殘留等營養指標、理化指標及安全指標等進行檢測，結果全都合格。該檢驗結果並由中國中央電視台新聞頻道的《每周質量報告》節目專訪播出。

　　不過據新浪從有關方面獲得的「三鹿內部郵件」顯示「2008年3月以來，三鹿集團先後接到消費者反映：嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉後，出現尿液變色或尿液中有顆粒現象」。。後在法院審判中，公司管理人員證實公司最早接收投訴是在2007年底。

4 揭發受阻

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2008年5月20日和21日，一位網民揭露他在2007年11月在浙江泰順縣城一家超市裡買的三鹿奶粉的質量問題。該奶粉令他女兒小便異常。後來他向三鹿集團和縣工商局交涉不果。為此，該網民以網上發文自力救濟，並以「這種奶粉能用來救災嗎？！」為題提出控訴，不過該控訴遭三鹿集團地區經理以價值2476.8元的四箱新奶粉為代價，取得該網民的賬戶密碼以請求刪除網上有關帖子。事後該網民則表示說，他因為相信了三鹿集團的解釋，他買到的是假貨，因此同意接受賠償並刪除帖子。

　　據「三鹿內部郵件」顯示：8月1日下午6時，三鹿取得檢測結果：送檢的16個嬰幼兒奶粉樣品，15個樣品中檢出了三聚氰胺的成份。8月2日下午，三鹿分別將有關情況報告給了其註冊所在地石家莊市政府和新華區政府。並開始回收市場上的三鹿嬰幼兒奶粉。8月4日至9日，三鹿對送達的原料乳200份樣品進行了檢測，確認「人為向原料乳中摻入三聚氰胺是引入到嬰幼兒奶粉中的最主要途徑」。

　　確認因自己集團生產的奶粉導致眾多嬰兒患有腎結石後，三鹿集團開始進行危機公關工作。三鹿公關公司北京濤瀾通略國際廣告有限公司被指在8月11日向三鹿集團建議與中國最大的互聯網搜索引擎公司百度合作，屏蔽有關新聞的公關解決方案建議：

　　「 安撫消費者，1至2年內不讓他開口；與百度簽定300萬廣告投放協議以享受負面新聞刪除，拿到新聞話語權；以攻為守，搜集行業競爭產品『腎結石』負面新聞的消費者資料，以備不時之需。百度的300萬框架合作問題，目前奶粉事業部已經投放120萬元，集團只需再協調180萬元就可以與百度簽署框架，享受新聞公關保護政策。 」

　　這封由自稱三鹿公關公司的員工在網上發帖的申稱為公關解決方案建議在三鹿毒奶粉事件曝光後的9月12日，廣泛流傳於網上。

　　事發後的9月13日，百度公司針對此種說法聲明，表示從未接受這種要求：

　　「 9月9日晚，三鹿的代理公關公司致電百度大客戶部希望能協助屏蔽最近三鹿的負面新聞，由於該提議違反公司規定以及百度一貫堅持的信息公正、透明原則，大客戶部在第一時間嚴詞拒絕了該提議。9月12日，該公關公司再次致電希望能屏蔽三鹿的負面新聞，再次被大客戶部予以否決。 」

　　2008年6月中旬後，三鹿又陸續接到嬰幼兒患腎結石等病狀去醫院治療的信息。南方日報收到網民反應，有人在國家質量監督檢驗檢疫總局食品生產監管司的留言系統里反映由三鹿奶粉導致多起嬰兒腎結石，但事後屏蔽，只有要求網民提供詳情的留言回復尚在。7月，徐州兒童醫院小兒泌尿外科醫生馮東川在國家質檢總局食品生產監管司的留言系統里反映今年嬰兒雙腎結石導致腎衰的病例出奇地增多，且大多飲用三鹿奶粉，並表示希望政府部門能組織流行病學專家協助明確原因，不過也是沒有得到明確答覆。

　　三鹿集團是中外合資公司，其最大海外股東是紐西蘭恆天然公司。根據紐西蘭政府的說法，恆天然公司在8月份得知奶粉出現問題後，馬上向中資方和地方政府官員要求召回三鹿集團生產的所有奶粉。不過恆天然公司經過一個月多的努力未能奏效，中國地方官員置若罔聞，試圖掩飾，不予正式召回。恆天然只好向紐西蘭政府和總理海倫·克拉克報告。9月5日紐西蘭政府得知消息後下令紐西蘭官員繞過地方政府，直接向中國中央政府報告此次事件，中國政府才嚴正對待此事。

5 事件曝光

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9月8日甘肅岷縣14名嬰兒同時患有腎結石病症，引起外界關注。至9月11日甘肅全省共發現59例腎結石患兒，部分患兒已發展為腎功能不全，同時已死亡1人，這些嬰兒均食用了三鹿18元左右價位的奶粉。而且人們發現兩個月來，中國多省已相繼有類似事件發生。中國衛生部高度懷疑三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染，三聚氰胺是一種化工原料，可以提高蛋白質檢測值，人如果長期攝入會導致人體泌尿系統膀胱、腎產生結石，並可誘發膀胱癌。

　　9月11日上午10點40分，新民網連線三鹿集團傳媒部，該部負責人表示，無證據顯示這些嬰兒是因為吃了三鹿奶粉而致病。據稱三鹿集團委託甘肅省質量技術監督局對三鹿奶粉進行了檢驗，結果顯示各項標準符合國家的質量標準。[30]不過事後甘肅省質量技術監督局召開新聞發布會，聲明該局從未接受過三鹿集團的委託檢驗。很快在同一天的晚上，三鹿集團承認經公司自檢發現2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉曾受到三聚氰胺的污染，市場上大約有700噸，同時發布產品召回聲明，不過三鹿亦指出其公司無18元價位奶粉。

6 調查懲處

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9月12日三鹿集團聲稱，此事件是由於不法奶農為獲取更多的利潤向鮮牛奶中摻入三聚氰胺。三聚氰胺在一份報價單中的價格為每噸8700元。早在2008年7月中旬，就有記者就從三鹿品牌甘肅省總經銷商——蘭州興源食品公司了解到三鹿已經停止生產確認受到三聚氰胺污染的奶粉品牌三鹿優加奶粉，9月12日網易財經編輯從三鹿品牌總監處得到確認，8月5日就通知各地經銷商，三鹿在3月至8月5日之前生產的產品受到污染，停售優加系列產品，並且秘密召回，但未公諸於眾。這導致在此後的一個多月里，又有一批嬰兒仍食用了三鹿問題奶粉。 三鹿集團官方網站在事件曝光後遭到數輪攻擊，網站標題被黑客改為「三聚氰胺集團」；首頁也被改為「看三聚氰胺集團新聞有感」，甚至一度成為了黑客們的聊天和「集體路過」場所。在第二輪攻擊中，「三聚氰胺」被作為產品名稱列在三鹿的產品網頁上。

　　9月13日，中國國務院啟動國家安全事故I級響應機制（「I級」為最高級：指特別重大食品安全事故）處置三鹿奶粉污染事件。患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔。有關部門對三鹿嬰幼兒奶粉生產和奶牛養殖、原料奶收購、乳品加工等各環節開展檢查。質檢總局將負責會同有關部門對市場上所有嬰幼兒奶粉進行了全面檢驗檢查。

　　石家莊官方初步認定，三鹿「問題奶粉」為不法分子在原奶收購中添加三聚氰胺所致，已經拘留了19名嫌疑人，傳喚了78人。這19個人中有18人是牧場、奶牛養殖小區、奶廳的經營人員，其餘1人涉嫌非法出售添加劑。

　　河北省政府決定對三鹿集團立即停產整頓，並將對有關責任人做出處理。三鹿集團董事長和總經理田文華被免職，後並遭刑事拘留，而石家莊市分管農業生產的副市長張發旺等政府官員、石家莊市委副書記、市長冀純堂也相繼被撤職處理。河北省委也決定免去吳顯國河北省省委常委、石家莊市委書記職務。22日，李長江引咎辭去國家質檢總局局長職務，這是因此次事件辭職的最高級官員。毒奶粉事件在中國形成了一股「行政問責與司法問責風暴」。

　　根據中華人民共和國《食品衛生法》和《產質量量法》，三鹿集團最高將被罰兩億元人民幣。

　　新華社報道，三鹿毒奶粉事件事態擴大的主要原因是三鹿集團公司和石家莊市政府在獲悉三鹿奶粉造成嬰幼兒患病情況後隱瞞實情、不及時上報所致。

　　2009年1月22日，河北省石家莊市中級人民法院一審宣判，三鹿前董事長田文華被判處無期徒刑，三鹿集團高層管理人員王玉良、杭志奇、吳聚生則分別被判有期徒刑15年、8年及5年。三鹿集團作為單位被告，犯了生產、銷售偽劣產品罪，被判處罰款人民幣4937餘萬元。涉嫌製造和銷售含三聚氰胺的奶農張玉軍、高俊傑及耿金平三人被判處死刑，薛建忠無期徒刑，張彥軍有期徒刑15年，耿金珠有期徒刑8年，蕭玉有期徒刑5年。

事件造成的影響

　1.國產奶製品銷量下降，進口奶製品的數量劇增，相關替代產食品的銷量增加。

　　2.奶製品行業進入低迷期，行業重新洗牌，情節惡劣的企業將退出市場，行業龍頭易位，一些沒有捲入這次奶粉危機的企業將脫穎而出。

　　3.奶牛飼養業步入衰退期，奶農生活陷入困境。

　　4.與奶製品有關的索賠，訴訟個案越來越多，數量越來越大，境內外索賠個案相互影響，時間可能持續數年，及至數十年。

　　5.政府相關部門將直接成為訴訟和索賠的對象，當相關企業倒閉之後，政府面對的索賠壓力將更大。

　　6.食品安全、食品質量受到前所未有的關注和質疑，關注點將由奶粉轉向其他大眾消費食品，追求質量、保障安全、吃得明白、吃得放心，將成為中國食品工業的主旋律。

　　7.消費習慣發生改變，消費能力強的消費者越來越傾向質優價高的進口食品，消費能力弱的消費者則回歸傳統。

　　8.中國出品的食品將在國外遭遇抵制浪潮，出口量下降。

　　9.外國食品企業乘機加快進入，發展迅速，民族食品行業的競爭壓力加大，部分出現生存危機。

　　10.事件將成為中國出口貿易全面衰退的導火索，各國可能全面質疑中國產品的質量，抵制中國產品的事件時有發生，給「中國製造」帶來巨大的、長遠的負面影響，人民幣升值帶來的負面影響全面浮現。

　　11.迫於無奈之下，中國的某些行業將逐步採用國際通行的質量標準和質量控制機制，特別是與出口相關的行業。

　　12.事件引發中國消費者對商品質量的強烈關注，越來越多的商品質量問題被揭發，越來越多的官員被問責，但收效甚微。

　　13.事件已經嚴重破壞了中國的形象，若不妥善處理，將動搖消費者對政府管治的信任和信心，將動搖國際社會對中國的信心，產生的信任危機可能演變成國家危機。

　　14.事件若處理不善，將引發地區性的群體性事件。涉及數萬家庭的群體事件，若演變成一種全國範圍有組織的行動，後果不堪設想。

　　15.在可見的未來，為建設和諧社會，落實三個代表和科學發展觀，政府的職能將發生三方面的轉變，從關注思想意識形態轉向關注社會民生生活，從直接推動經濟發展轉向全力保障社會公共服務水平，從關注社會穩定轉向關注公共安全。

　　16.政府行政的透明度將越來越高，執政的難度將越來越大，對企業和社會團體的監督會越來越到位，新聞和輿論監督將成為主要的手段。

　　17.如何構建涉及社會各方面的誠信評級體系將成為一個重要的課題，包括各級政府，企業和個人，為了全民，面向全民，全民參與的誠信體系的建立將響應全社會信任缺失的需求。互聯網使全民誠信評級體系成為可能，但因為既得利益團體的阻力，短期內難以形成共識。

　　18.政府主導的各種名目的優質產品評比、優秀企業家評比、百強企業評比、名牌產品評比、最信得過企業評比，等等大量名利交易、有名無實、且有耗費大量資源的評比活動將逐漸退出歷史舞台，而代之以市場選擇，優勝劣汰。

　　19.事件也會引發對執政理念、道德信仰和文化價值觀的反思，「國以義為利，不以利為利」，中國將呼喚踐行實事求是、知行合一、表裡如一、言行如一。

7 擴大升級

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中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局對全國嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量進行檢查，結果顯示，有22家嬰幼兒奶粉生產企業的69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺，除了河北三鹿外，還包括：廣東雅士利、內蒙古伊利、蒙牛集團、青島聖元、上海熊貓、山西古城、江西光明乳業英雄牌、寶雞惠民、多加多乳業、湖南南山等22個廠家69批次產品中檢出三聚氰胺，被要求立即下架。但中央電視台報道的三鹿奶粉三聚氰胺含量與之前《甘肅日報》報道不符，其含量減少了十倍。

　　中國目前共有109家嬰幼兒奶粉生產企業，中國國家質檢總局對這些企業的491批次產品進行了排查，檢驗顯示有22家企業69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺。

　　檢出三聚氰胺嬰幼兒配方乳粉企業名單如下：

公司名稱	產品名稱	抽樣數	不合格數	三聚氰胺最高含量（毫克／千克）
石家莊三鹿集團股份有限公司	三鹿牌,嬰幼兒配方乳粉	11	11	2563
上海熊貓乳品有限公司	熊貓可寶牌嬰幼兒配方乳粉	5	3	619
青島聖元乳業有限公司	聖元牌嬰幼兒配方乳粉	17	8	150
山西古城乳業集團有限公司	古城牌嬰幼兒配方乳粉	13	4	141.6
江西光明英雄乳業,股份有限公司	英雄牌嬰幼兒配方乳粉	2	2	98.6
寶雞惠民乳品（集團）有限公司	惠民牌嬰幼兒配方乳粉	1	1	79.17
內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司	蒙牛牌嬰幼兒配方乳粉	28	3	68.2
中澳合資多加多乳業（天津）有限公司	可淇,牌嬰幼兒配方乳粉	1	1	67.94
廣東雅士利集團股份有限公司	雅士利牌嬰幼兒配方乳粉	30	8	53.4
湖南培益乳業有限公司	南山倍益牌嬰幼兒配方乳粉	3	1	53.4
黑龍江省齊寧乳業,有限責任公司	嬰幼兒配方乳粉2段基粉	1	1	31.74
山西雅士利乳業有限公司	雅士利牌嬰幼兒配方乳粉	4	2	26.3
深圳金必氏乳業有限公司	金必氏牌嬰幼兒配方乳粉	2	2	18
施恩（廣州）嬰幼兒,營養品,有限公司	施恩牌嬰幼兒配方乳粉	20	14	17
廣州,金鼎,乳製品,廠	金鼎牌嬰幼兒配方乳粉	3	1	16.2
內蒙古伊利實業集團股份有限公司	伊利牌兒童配方乳粉	35	1	12
煙台,澳美多,營養品有限公司	澳美多牌嬰幼兒配方乳粉	16	6	10.7
青島索康營養科技有限公司	愛可丁,牌嬰幼兒配方乳粉	3	1	4.8
西安市,閻良區,百躍乳業有限公司	御寶牌嬰幼兒配方乳粉	3	1	3.73
煙台磊磊乳品有限公司	磊磊牌嬰幼兒配方乳粉	3	3	1.2
上海寶安力乳品有限公司	寶安力牌嬰幼兒配方乳粉	1	1	0.21
福鼎市,晨冠乳業有限公司	聰爾壯,牌嬰幼兒配方乳粉	1	1	0.09

8 其它奶品

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不過其他廠牌並沒有因此而倖免。9月21日，香港媒體委託香港檢驗中心驗出黑龍江生產的「雀巢金裝助長奶粉」含有三聚氰胺。香港多家連鎖超市決定將雀巢在黑龍江生產的奶粉全面下架。停售及回收的雀巢奶粉包括五款900克裝的「雀巢金裝助長奶粉」和「兒童高鈣奶粉」，以及一款1800克裝的「雀巢速溶奶粉」。同日，甘肅省質量技術監督局驗出三鹿牌較大嬰兒及幼兒配方奶粉（慧幼2段）含有阪崎氏腸桿菌。

　　中國目前共有290家普通奶粉和其他配方奶粉生產企業。中國國家質檢總局2008年9月30日公布對普通奶粉和其他配方奶粉三聚氰胺專項檢測情況，這次共抽檢154家企業（合計市場佔有率達70%以上），有134家企業未檢出三聚氰胺，佔87.0%；共抽檢9月14日前生產的265個批次產品，有234個批次產品沒有檢出三聚氰胺，佔88.3%。驗出三聚氰胺的涉及20家企業31個批次產品中，分別占檢測企業和檢測批次的13.0%、11.7%。該局指，對未檢出三聚氰胺的合格批次產品，市場可以正常銷售，消費者可以放心食用。

　　9月19日，伊利、蒙牛及光明三品牌液態奶被中國質檢總局公布含有三聚氰胺，當局抽檢蒙牛121批次產品中，有11批次被檢出三聚氰胺，檢出值在每公斤0.8-7毫克。伊利81批次產品中，有7批次檢出三聚氰胺，檢出值在每公斤0.7-8.4毫克。光明93批次產品中，6批次檢出三聚氰胺，檢出值在每公斤0.6-8.6毫克。不過在三元和雀巢產品中並無發現三聚氰胺。

　　在海外方面，新加坡與香港發現中國產制伊利雪條和大白兔奶糖含有三聚氰胺。台灣則是在大陸進口的奶精中發現三聚氰胺，此事導致台灣使用大陸奶精的產品包括即溶咖啡、麥片等大規模下架。這是全球第一回發現大陸植物性蛋白類產品摻有三聚氰胺的案例。香港也疑似在雀巢公司的煉乳中發現三聚氰胺的蹤跡。

　　《重慶商報》9月28日報道稱，吉百利和金帝的巧克力和糖果中也發現了微量的三聚氰胺，但該消息尚未得到國家檢測機構和相關企業的證實。吉百利的生產廠商已宣布，作為預防措施，公司會將北京工廠生產的巧克力和怡口蓮產品從市場上撤回及回收產品。其後，英國吉百利證實，他們在初步檢測中，在其北京廠房生產的巧克力裡面發現了三聚氰胺。

9 外銷情況

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9月16日，中國國家質檢總局發布消息，供應北京奧運會和殘奧會中國體育代表團及外國友人的乳製品並未檢出三聚氰胺。消息同時指出被檢產品中，只有廣東雅士利的嬰幼兒奶粉出口到了孟加拉、緬甸及葉門三個國家，經對留樣檢測，未發現三聚氰胺。台灣則進口了25噸的三鹿奶粉。

　　事件爆發後，多個國家和地區開始全面或部分禁止中國奶製品及相關產品（糖果、咖啡和巧克力等）的銷售或入口，包括加拿大、英國、義大利、法國、俄羅斯、日本、馬來西亞、越南、印度、印尼、不丹、緬甸、馬爾地夫、象牙海岸、尼泊爾、巴布亞紐幾內亞、蘇利南、多哥、迦納、菲律賓、孟加拉國、汶萊、台灣、新加坡、坦尚尼亞、加彭和蒲隆地等。歐盟也宣布，已全面禁止含牛奶成分的中國制嬰兒產品進口。

10 民間反響

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事件進一步升級後，中國奶製品行業在網路抽樣分析中，民眾的信心指數，降至最低點。不少大陸民眾人心惶惶，許多人不敢吃大陸廠牌奶製品，外國奶粉銷量開始上升，甚至以小三通方式到金門或馬祖購買台灣奶製品，或是到香港購買奶粉，情況宛如阜陽劣質奶粉事件發生後，不少大陸民眾不敢買大陸奶粉而堅持要買香港奶粉才安心。大陸不少母親開始嘗試改以母乳而非奶粉喂嬰兒。奶媽業亦開始竄紅，奶媽薪水直線上升，不少人因奶媽薪水高而應徵奶媽，但亦有部份是擔心別人家小孩沒奶喝才自願當奶媽。重慶市一位75歲市民甚至將代言三鹿牌奶粉的兩名藝人告上法庭。該市民稱：「傳遞錯誤信息，代言人應對此負責。」並要求賠償1萬元人民幣。9月20日，星巴克和肯德基宣布由即日起停止供應蒙牛牛奶。肯德基稱，待與蒙牛確認所有產品符合食品安全標準後，才會恢復銷售。

　　另外該事件亦央及三鹿牌原產地河北省一帶奶農，生意明顯大不如前，許多奶農由於生產的牛奶賣不出去，只好忍痛倒掉。亦有部分奶農表示他們的產品沒有問題，問題是出在收購的公司。為保護奶農權益，中國農業部要求各級農業部門督促乳品企業切實履行收購生乳協議，減少奶農的經濟損失。

　　官方媒體新華社引述清華大學法學院教授張衛平的說法，認為「三鹿奶粉事件說明中國某些地方政府和企業並沒有真正分開，政府職能亟待徹底轉變。」他認為政府既然要對企業進行監管，就必須和企業保持一定的距離，而不是與企業保持著千絲萬縷的聯繫。

　　毒奶粉事件爆發的同時，網路流傳有「中央國家機關特供」食品授牌儀式的配圖報道，[82][83]引發民間對特供的爭議。中國新聞網記者就此民間傳聞採訪了國務院機關老幹部活動中心負責人，該負責人稱網上相關信息純屬謠傳。

11 政府反應

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9月17日，中國國家質檢總局宣布取消食品業的國家免檢制度，所有已生產的產品和印製在包裝上已使用的國家免檢標誌不再有效。幾天後該局並宣布撤銷蒙牛、伊利和光明三個牌子液態奶產品的「中國名牌」產品稱號。中國商務部也發出通知，要求各地商務主管部門嚴格排查生產、出口奶製品、食品、藥品、玩具、傢具等企業，杜絕存在質量安全隱患的產品出口。對責任確屬中國企業的質量安全事件，要敦促企業承擔出口產品質量第一責任，立即回收問題產品。

　　中國國務院總理溫家寶在21日到北京一間兒童醫院探望喝毒奶而患腎結石的兒童，又到超級市場巡視。溫說，內地發生毒奶粉事件後，他心裡感到非常不安及內疚，對不起大家。他批評部份企業沒良心，欠缺社會道德，事件曝露出奶源收購檢查、企業產質量量檢查存在問題，要認真總結反省，保證將來任何食物不再發生問題，令百姓吃得放心。23日，溫家寶在出席聯合國千年發展目標高級別會議和第63屆聯大一般性辯論前在午宴上說：「毒奶粉事件給消費者特別是嬰幼兒的身體健康帶來了極大危害，也造成了嚴重的社會影響。作為中國政府負責人，我感到十分痛心」。他承諾將從根本上改善中國產質量量和食品安全的狀況。

　　根據多維新聞網和法國國際廣播電台指出，中國中宣部於9月14日下令，禁止內地媒體擅自報道三鹿事件，一律要以官方公布或新華社報道為準，此舉導致內地傳媒的批評火力明顯退燒，也令各大報章無法刊登自行採訪的有關新聞稿件，其中包括《南方周末》的一篇文章《結石嬰兒的艱難追兇路》，後來該周刊編輯只能把此稿放到了南方周末網與《南方都市報》上。《大公報》也報道，9月14日，中國有關政府部門給律師們開過會，重點強調政府已做大量工作，讓「服從大局，保持穩定」，律師如果涉及三鹿奶粉事件，將不是簡簡單單丟飯碗問題。面對受害者們索賠願望，律師們只能是選擇拒絕或逃避。目前，三鹿奶粉污染事件並未引發大規模的法律索賠訴訟。

　　河北省政府9月底制定下發了《三鹿牌嬰幼兒配方奶粉銷毀辦法》，決定由工商、環保、公安、監察等部門負責，採取集中銷毀與就近銷毀相結合的方式，在10月4日前把共計450餘噸的問題奶粉全部銷毀，以防止其迴流社會。

12 境外反應

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國際組織

9月19日，聯合國兒童基金會要求中國當局，在四名嬰兒因飲用含有三聚氰胺的奶粉而喪生後，對此一問題「展開全面調查」。[98]世界衛生組織也嚴厲譴責中國沒作好食品衛生的管控，而且還刻意隱匿消息。[99]西太平洋總監尾身茂在馬尼拉批評中國未在第一時間向國際社會通報毒奶粉醜聞。

　　歐盟委員會負責健康和消費者保障的官員馬德林說，外國消費者都在觀望毒奶粉事件的進展，他也期望北京方面能夠有個全面的解釋。 馬德林說：「政府之間、監管人員之間最重要的問題是，我們是否彼此開誠公布？經濟監管人員有責任公布信息。我期待監管人員在彼此管轄的範圍內懲罰拖延。」

　　隨著三鹿毒奶粉事件的發展，世界衛生組織、聯合國科教文組織和聯合國兒童基金會於9月25日聯合發布聲明，對危機擴大表示擔憂，希望中國當局今後會對嬰幼兒食品實施更嚴格的監管。

　　中國國務院總理溫家寶在9月25日對紐約6家華文媒體的記者說，隱瞞本次奶粉污染事件的是三鹿集團負責人和石家莊政府官員。中央政府在得知奶粉問題後已第一時間迅速向國內公開，向世界衛生組織公開，向台港澳地區公開，向有關國家公開，並沒有刻意隱瞞。

　　世界衛生組織9月26日指，不要把中國描繪成「萬惡之源」，這些問題會出現在發達國家，同樣也會出現在新興工業國家。他們正在幫助中國對相關機制進行改善。但是宣稱所有食品安全問題都源於中國，則是完全錯誤的。

香港

香港食物環境衛生署發現伊利牧場大果粒酸奶味雪糕的一個樣本含有三聚氰胺。當局已禁止由三鹿奶粉製造的台灣尚效牌飲料進口香港，但對於大陸奶製品方面，當局沒有考慮禁止進口。9月18日，香港食物安全中心樣本檢測結果公布，五批次伊利雪條和四批次伊利奶品含不同濃度的三聚氰胺。另外，食物環境衛生署食物安全中心也公布，八款伊利牌產品的的樣本被驗出含有三聚氰胺，當局已通知業界有關檢測結果，並要求他們停止售賣有關的產品，亦要求入口商全面回收伊利牌的全部奶類產品。

　　9月21日香港食物安全中心公布，雀巢牛奶公司在青島生產的餐飲業用1升裝超高溫滅菌（UHT）純牛奶，發現三聚氰胺，檢出值為每公斤1.4毫克。並指，在一般食用情況下，不會對健康構成重大影響，但建議不宜給幼兒飲用。香港政府已要求業界停止售賣及回收該產品。22日下午，雀巢（中國）公司否認了這一說法，稱所有在中國生產的產品都沒有使用摻雜三聚氰胺的牛奶。但在23日下午，雀巢公司又改口，承認其產品中含微量三聚氰胺，並宣稱所檢測出的含量不會對健康構成影響，同時補充說，雀巢的其他產品並沒有受到三聚氰胺的污染。22日香港無線電視委託化驗所檢測，又發現雀巢鷹嘜煉奶也含三聚氰胺。雀巢（香港）牛奶公司回應指，除食物安全中心驗出的純牛奶外，均無證據顯示雀巢其他產品含有三聚氰胺，雀巢又反指「食物鏈都可找到微量三聚氰胺」。

　　9月23日，香港食物安全中心驗出一款草莓味的四洲蛋糕含有三聚氰胺，其含量超標一倍半。亦證實香港市面上出售的大白兔奶糖三聚氰胺超標近一倍，而另一批次的奶糖更超標逾五倍。

泰國

泰國食品藥品管理局（ＦＤＡ）6日發佈通告，要求所有奶粉生產企業在8日前報告他們是否採用了紐西蘭恆天然集團生產的濃縮乳清蛋白粉,該蛋白粉被懷疑含有可能導致嬰兒癱瘓的肉毒桿菌毒素。

13 民間輿論

編輯

香港《明報》社論指出，此次毒奶粉事件有諸多疑點，是否涉及官商勾結、官官相護，甚或有其它不可告人之處，當局必須徹查。社論中並對衛生部專家組成員孫東東在媒體所言，就三鹿奶粉含有三聚氰胺，衛生部是「在8月份開始明確，9月份正式公布」，其中延宕達一個月，甚至認為現在公布處理，「我覺得是比較快了」，表示令人費解與憤怒。該事件亦造成許多香港民眾及遊客不敢吃蛋塔和奶茶，甚至因此有店家認為港府應主動抽驗食品材料，而非由業者自行送檢。

海協會道歉

　　10月27日下午，中國海峽兩岸關係協會，致函台灣海峽交流基金會，正式向台灣的消費者與廠商表達歉意，函中指出：

　　三鹿牌不合格嬰幼兒奶粉事件，已被證實是一起不法分子製造的食品安全事件。對於由此給台灣消費者和廠商造成的困擾和損失，海協會對台灣民眾表達歉意。……大陸方面絕不姑息任何傷害兩岸消費者健康權益的不法分子，將繼續秉持實事求是、認真負責的態度，採取堅決有效措施，嚴肅查處相關責任人，維護消費者健康權益。

日本

　　日本主要食品公司丸大食品公司9月20日表示全面回收五種有肉餡或奶油餡的包子和點心，原因是產品的成分包括中國的伊利牌牛奶，擔心可能受到污染。

韓國

　　韓國食品暨藥物檢驗局在韓國國內銷售的由天津嘉年華國際有限公司生產的「米之愛」產品中檢測出含有三聚氰胺，韓國當局決定禁止進口含奶粉成份的中國產品。

新加坡

　　而在20日，新加坡農業糧食與獸醫局化驗結果也顯示，伊利牌酸奶雪條及中國制子母牌草莓味牛奶含有三聚氰胺，要全面下架，所有存貨銷毀。子母牌牛奶產品生商宣布，回收所有在香港及澳門發售的子母牌膠樽裝牛奶。同日，香港食物安全中心宣布回收盒裝「日清美味寶喳咋糖水」，日清食品有限公司指產品曾使用伊利牌純牛奶（1升裝）作原材料，而該產品早前曾驗出含三聚氰胺。

　　21日晚間，農業糧食與獸醫局公布，一批在中國上海生產的大白兔奶糖受到三聚氰胺污染，呼籲公眾不要購買和食用。新加坡的海鷗集團也決定延後引進蒙牛生產的所有牛奶及乳酪品，直到引起爭議的三聚氰胺事件獲得徹底解決為止。

　　新加坡在伊利一款雪條及內地制子母牌草莓味牛奶驗出三聚氰胺後，宣布全面回收及禁止中國奶製品進口。

印度

　　印度於2008年9月25日起下令在三個月內禁止進口中國生產的牛奶和奶製品。印度政府一名發言人告訴記者，這個暫時性禁令只是預防措施，因為印度並未從中國進口乳製品。

印尼

　　印尼衛生部發表聲明宣布，在該國出售的19種中國產奶製品和含奶產品中，有12種三聚氰胺檢測呈陽性，產品包括奧利奧威化棒（蘇州生產）、M&M"s3款巧克力（北京生產）和士力架巧克力棒（中國生產）以及大白兔奶糖（上海生產），含量從每公斤8.51毫克到945.86毫克不等。當中一款M&M"s牛奶巧克力三聚氰胺的含量高達856.3ppm，成人吃一包已超出安全標準。

菲律賓

　　不少母親不敢再用嬰兒奶粉，而改以母乳喂嬰兒。菲律賓鼓吹母乳人士藉該事件大肆宣傳喂母乳的好處，菲律賓母乳運動人士愛絲卡拉便指出：「毒牛奶對母親是種警告，若她們決定使用奶粉喂寶寶，就會在其中發現許多污染物，和生產過程的問題。」

美國

　　美國食品藥品監督管理局（FDA）於9月11日發出警告「中國嬰兒奶粉不要購買不要食用」。並將發警告提醒民眾不要在網上買中國乳製品。

　　但美聯社於11月25日報道，美國食品及藥品管理局驗出美國本土所生產的嬰兒奶粉，美贊臣EnfamilLIPIL補鐵嬰兒奶粉驗出含三聚氰胺，雀巢GoodStart強化補鐵嬰兒奶粉含三聚氰酸（三聚氰胺的一種衍生物）。

歐盟

　　歐盟對中國毒奶粉可能透過其他食品進入歐洲，採取緊急應對措施。從2008年9月26日起，歐盟禁止自中國進口含有任何牛奶成份的嬰兒及兒童食品，而且所有自中國進口的產品，只要含有15%以上的奶粉成份，將在進入歐盟時進行檢測。根據歐盟執委會9月26日發給會員國的緊急通報中，清楚指出，所有含三聚氰胺量超過2.5毫克／公斤（2.5ppm）的產品應立即銷毀。

　　歐盟從2002年起，已開始禁止中國奶和奶製品進入歐盟，原因是由於當時歐盟獸醫檢驗官員到中國考察後，認為中國在這方面的保障措施令人擔憂。不過歐盟一直沒有禁止含有中國奶粉的巧克力、糖果、餅乾等食品。

巴西

　　巴西政府於2008年10月8日宣布禁止中國食品進口。巴西國家食品安全機構Anvisa食品課長黑森吉女士說，由於中國毒奶安全引發憂慮，這項禁令是針對含有乳糖和牛奶的中國制產品，同時禁止此類產品在巴西各地銷售。 巴西並未有進口這類中國食品的協議，也未在中國設有乳糖工廠，不過仍擔心受污染產品從鄰國流入。

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