慕多生：平墳背後的利益計算

06-01

　　慕多生：平墳背後的利益計算

　　如果將「平墳」所得0.45萬畝土地用於出讓，以每畝價格10萬元計算，至少能獲得4.5億元的財政收入。「平墳復耕」運動的實質，不是「死人與活人爭地」，而是「活人與死人爭地」。

　　年初以來，河南持續發起大規模「平墳」運動，僅周口市一地在數月內就平掉300多萬座墳墓，成為和諧訴求下的一個不和諧音符。

　　根據河南省有關文件，「平墳」的主要目的在於「復耕」。但是，坦率地說，千百年來，中國最懂得珍惜土地的人，不是「四體不勤、五穀不分」的官吏，而是「面朝黃土、靠地吃飯」的農民。在農村，墳墓多在山林荒地或田野的犄角旮旯，只有少量在耕地之中且面積很小，一般在1.5-2.0平方米之間。中國有史以來逝者累計或已高達數百億眾，但從未發生過「死人與活人爭地」的現象。

　　事實上，河南「平墳」雖多，但「復耕」面積甚少。以周口市為例，該市原有墳頭約340萬座，現已平遷300萬座。其中，耕地中的墳頭至多150萬座，按每座2平方米計算，才復耕地300萬平方米，約合0.45萬畝，僅為該市2011年底1281萬畝耕地面積的0.035%。此前，有河南報紙稱，周口「平墳200萬座，復耕土地3萬畝」——這純粹是誇功邀賞的漂亮話。因為，即使這些墳墓都在耕地之中，按其數字倒推，每個墳頭佔地面積高達10平方米，嚴重違背事實。

　　但是，為推動「平墳」工作，周口市級財政已投入5000多萬元，下轄商水縣級財政已投入3000多萬元，全市財政投入總計至少3億元。區區0.45萬畝土地，以每畝年產糧食1噸、收入1000元(刨除成本)計算，每年總收入不過450萬元，需要風調雨順生產70年才能換回「平墳」投入成本。莫非周口官員已具有百年發展戰略眼光?問題並不這麼簡單。

　　眾所周知，國家嚴令死保18萬畝耕地「紅線」，層層下達各級政府「紅線」指標，並明確規定建設佔用多少耕地，就要開墾多少耕地。但是，日漸加速的工業化、城鎮化進程吞噬了大片良田。在這種情況下，既不踏過耕地「紅線」，又能大搞新城區、開發區、科技園等項目，拉動GDP增長，這才是官員們熱衷「平墳」的真實目的——正如周口市某縣縣長所說：「作為產糧大縣需要土地支撐，縣產業聚集區亟待西擴，但『入土為安』的喪葬觀念根深蒂固，死人與活人爭地矛盾突出。」

　　因此，完全可以斷定，河南發起「平墳」的主要目的，不是在原有耕地基礎上進一步擴大耕地面積，而是將「平墳」所得耕地置換成開發用地，大搞「政績工程」，壘高自己的烏紗帽，同時維持「土地財政」運轉。以周口市為例，如果將「平墳」所得0.45萬畝土地用於出讓，以每畝價格10萬元計算，至少能獲得4.5億元的財政收入。所以，「平墳復耕」運動的實質，不是「死人與活人爭地」，而是「活人與死人爭地」，其最大贏家是官方，不是民眾。

　　另有河南有關官員稱，「平墳」的另一目的是推動「殯葬改革」，因為現行國家有關條例明確禁止在耕地內埋葬遺體、建造墳墓。問題是，周口市作為試點地區，規劃三年內建設3130座農村公益性公墓。倘若以每座公墓佔地3畝算，至少需要0.9萬畝，是已平墳復耕面積的2倍，可謂得不償失。同時，公墓墳穴皆用水泥建成，不容易自然緩慢湮滅，必然導致墳頭無限增多。特別是，在這些公墓在沒有建好的情況下，就開展大規模「平墳」運動，甚至將葬在山林荒地的死者挖出強行火化並收取費用，不排除背後有殯葬行業既得利益集團推動的可能。

　　此外，河南有關官員還稱，「平墳」另一目的是革除「喪葬陋習」或「四舊」。問題是，「弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園」早已成為社會各界共識，而且明確寫入官方文件。國家已將清明節確定為法定節日，鼓勵人們掃墓祭祖、慎終追遠。特別是，河南官方一方面平掉普通人祖先的墳墓，一方面又每年在新鄭黃帝陵、周口太昊陵舉行祭祖大典——「只許官員祭祖，不許百姓上墳」，讓民眾情何以堪?

　　墳墓是每個人的最後歸宿。發明墳墓禮葬祖先，是人類脫離野蠻而臻於文明的重要標誌。千百年來，中國人堅信「祖有功，宗有德」，封墳樹木，禮葬祖先，並時加追祭和緬懷。平墳運動將對這一價值觀念和禮儀體系造成破壞，損害國人的信仰和文化根基，並且傷害民眾情感，激化官民矛盾，影響社會和諧。