鼓勵中國人多生孩子的時候到了？

據北京市衛計委的數據顯示，截止今年9月底，北京「單獨二孩」辦證已經超4.8萬，儘管申請數量創新高，但仍低於政策預期。而在前幾日社科院發布的《城市藍皮書》中提到，中國正加速進入老齡化社會，預計2030年左右中國人口將出現負增長。

過去30多年，中國人口生育率遠低於世界平均水平。根據第六次人口普查和國家統計局近幾年的抽樣調查數據，2010年至2013年的生育率分別僅為1.18、1.04、1.26、1.23。生育率低於人口更替水平，這意味著未來中國人口總量將不斷衰減。

由此可見，中國並沒有落入預想中的「人口爆炸」陷阱，而將面臨超低生育率導致的經濟乏力和老齡化陷阱。許多人口學者呼籲全面放開計劃生育，但就算立即放開，中國人的生育意願還有預想中那麼強嗎？

預想中的嬰兒潮落空，人口危機近在眼前

有關中國第四次嬰兒潮的討論已經持續五六年了。所謂嬰兒潮是指，在某一時期及特定地區，出生率大幅度提升的現象。

1945年以來，中國共出現過三次嬰兒潮：第一次是1950年代；第二次是從1962年直到1976年；第三次是1986年至1990年，其中1990年以2621萬人達到中國年出生人口的最高點。

在預想中，出現第四次嬰兒潮的理由很簡單，1986年至1990年出生的孩子如今正處於生育旺盛期，新的嬰兒潮出現順理成章。然而，不僅預想中的嬰兒潮沒有出現，中國勞動力人口還在近幾年首次出現了凈減少。

這與中國近些年的低生育率息息相關。生育率，可通俗的理解為女性平均生育孩子數量。生育率處於更替水平意味著，孩子的數量與父母輩持平。如果生育率長期低於更替水平，人口總量將不斷衰減。發達國家的更替水平約為2.1。而根據人口學者梁建章的估算，中國的更替水平在2.2以上，即每個家庭平均需要生育至少2.2個孩子，才能保持孩子數量與父母輩相比不衰減。

然而，現實如導語中所述，根據國家統計局數據，近幾年最高的2012年，生育率也不過1.26。

很多人覺得，身邊很多朋友是非獨生子女，生育率沒有數據顯示的那麼低。梁建章曾分析：「假想全社會生一孩、二孩、三孩的家庭各佔1/3，家庭平均生育孩子數是2，再考慮1/8不孕不育的比例(新華網，2012),平均生育孩子數只有1.75，遠低於更替水平。」

更為嚴重的是，根據第六次人口普查的數據來推算，如果不考慮意外死亡，從2015至2025年這10年間，23歲至29歲的生育旺盛期女性數量將從8388萬人降至4741萬人。由於中國未來育齡婦女人數劇減，如果生育率沒有顯著提高，那麼未來每年出生人數將會大幅度減少。

人口一旦減少，將給中國帶來挑戰

人口一旦陷入衰退，帶來的並不是「人均資源更多」或者「人均收入更多」，首先要面臨的就是經濟增長乏力和老齡化難題。

首先是勞動力人口的減少。根據國家統計局數據，2012年至2014年，中國勞動力分別減少345萬、244萬、371萬。根據人口學者姚美雄的預測：「20至34歲的青年勞動力，2022年至2025年4年間，每年將凈減1100萬人以上，到2030年將比2010年減少1.04億人。」

勞動力人口的減少將直接對經濟增長造成負面影響。上世紀90年代，日本勞動力人口開始下降，日本經濟也開始了「失落的十年」；歐盟勞動力人口在2010年前後達到頂峰，最近幾年歐洲的經濟也是舉步維艱。在中國，經濟最先出現問題的東北地區，也正是生育率極低以及勞動力流出最為嚴重的地區。

其次是降低消費能力，影響內需。新出生人口對於醫療市場、嬰兒產品、服裝、玩具、教育等方面的需求都很大。美國第一個嬰兒潮出現在二戰後，人口學者易富賢認為：「美國的第一個嬰兒潮出生的總人數目前只佔全美國的28%，但是創造的經濟價值相當於全國的一半，美國最大的股市漲幅和房地產的需求，航空、電腦、互聯網都是嬰兒潮推動的。」

第三是弱化創新能力。青年是社會創新的主力軍，青年勞動人口急劇減少，將減少創新人才總量，嚴重弱化社會創新能力。

第四將帶來老齡化難題。中國目前60歲以上老年人的比例是15%，在未來數十年內將會直線上升至40%左右，也就意味著年輕人將承擔越來越重的養老負擔。

「少子化」不僅困擾著中國，也困擾著全世界

近年來，各國生育率普遍走低，為了拯救生育率，各國政府也是絞盡腦汁。

從二戰後，前蘇聯就不斷鼓勵生育；到了俄羅斯時代，鼓勵生育的政策仍然存在，2007年還進一步實施了「母親基金」項目，生育第二個及更多孩子的家庭就可以申請，每生一個孩子可以得到25萬盧布。

這類鼓勵俄羅斯女性生育的措施還有很多，這些政策讓俄羅斯的生育率從1999年的1.16回升到2012年的1.6，走出了「低生育率陷阱」。2012年，俄羅斯宣布它的人口政策取得了成功，2013年該國人口實現了自然正增長，2014年上半年俄羅斯生育三個或三個以上孩子的家庭比2013年同期增長2.4％。

然而，到了東亞，類似的政策就不起什麼作用了。2006年以來，韓國出台的獎勵生育的政策達100餘項，可是2014年韓國的生育率仍然只有1.19；日本從上世紀90年代以後就出台一系列鼓勵生育的政策，可是到了2014年，日本新出生人口已經連續第四年下降。中國台灣地區也有類似的情況存在。

至於為什麼不想生小孩，台灣人最擔心的問題依次為：小孩未來發展、教育環境不佳、照顧負擔重、治安不好。同時，年輕人會把自己低薪的狀況投射在小孩身上，生育意願就受影響。

有的國家為了提高生育率還使出了強制手段。英國《衛報》報道，2014年伊朗為了鼓勵生育增加人口，通過了一項法案，全面禁止男性的輸精管切除術以及女性絕育的相關手術。

限制生育很容易，鼓勵生育卻很難

在上世紀六七十年代，韓國、中國台灣和新加坡都曾推行鼓勵節育的政策，將極高的生育率降了下來。可是，隨後當政府開始鼓勵生育的時候，卻沒有什麼效果。中國一旦開放計劃生育，可能也將面臨類似的局面。

事實上，開放「單獨二孩」政策後，申請數遠低於預期，也正說明中國人的生育意願不但不強烈，而是很低落。

之所以生育意願如此低落，與生育成本的上升密不可分。女性的生育成本主要有兩部分構成：

一是經濟成本，上海的調查顯示，一個家庭養育一個0至3歲孩子的直接費用為32719.5元，4至6歲孩子的養育費平均為31943元，7至12歲的為31226元，35%的父母認為「養孩子是沉重負擔」；

二是機會成本，根據美國勞工國家統計局的國際數據，2010年中國女性勞動參與率接近70%，處於世界最高之列，女性一旦生育，往往要付出幾年的時間，很多女性不得不放棄相當的收入與職業晉陞機會。

很多人認為放開生育會導致報復性增長，事實上華人並沒有想像中的那樣熱衷於生孩子。在沒有生育限制的地區，根據世界銀行數據，2010-2012年的總和生育率，澳門分別為1.0、1.0與1.1，香港分別為1.1、1.2與1.3。而在美國，根據人口普查局的數據，華人平均生育子女數差不多是1.6，全美是2.1，白人是1.9。

一個不可忽視的事實是，在現代社會，東亞地區會比其他社會更重視子女教育，對子女教育的投入也更高，這種高成本的付出，也會導致生育意願的下降。

也有人認為，既然大城市的生育率低，農村人多生一些，生育率不就上去了。事實上，現在農村的生育意願也並不強烈，根據梁建章的統計，2000年代的城市和農村生育意願分別為1.39和1.79，外出務工者介於兩者之間。三個數據都低於世代更替水平。

必須拋棄「人口是負擔」的錯誤觀念了

中國人生育意願如此之低，除了政策因素和經濟因素，更重要的還有心理因素。

1980年，中共中央發布關於控制人口增長問題致全體黨團員的公開信，指出，「人口過快增長大大增加實現四個現代化的困難，造成人民的生活很難有多少改善的嚴重局面。」「為糧食供應，就學就業增加困難，還會使能源、水源、森林等自然資源消耗過大，加重環境污染，使生產條件和人民生活環境變得很壞，很難改善。」這是中國人人口問題觀念的分水嶺，從「人多力量大」轉為「人多是負擔」。

在城市的長期一胎化政策下，人們已經把只生一個孩子當成常態，看到兩個孩子的家庭會覺得不正常，看到三個孩子的家庭甚至會詫異。 「人多是負擔」這個假設來自英國經濟學家馬爾薩斯的《人口論》，他認為：人口增長是按照幾何級數，糧食增長是按照算數級數，所以人口增長速度大大地快過糧食增長速度，人口過剩會帶來饑荒、戰爭、貧窮。這個假設從未在世界範圍內被公認。

然而，人類的歷史發展已經證明了，人口並未按照幾何級數增長，糧食也不是按照算術級數增長。二戰後，全世界人口是25億，如今已超過75億，但是全球人均的生活水平卻大幅提高。

所以，要提高中國人的生育意願，首先必須要拋棄「人口是負擔」這個錯誤的觀念。與此同時，還需要轉而求助中國傳統的「多子多福」的觀念。否則，日本、韓國和台灣地區的前車之鑒已經表明，即使放開生育，仍有可能受到少子化和老齡化的困擾。