【追蹤】教練捲款跑路屢見不鮮，誰來為駕校鬆散的「承包掛靠」模式加把鎖？

近日，解放日報和上觀新聞相繼刊登了《幾十名學員找不到「顧教練」！網路報名學車「陷阱」多》的記者調查，披露了有關駕校教練將學員學車費用席捲一空後「失蹤」，涉嫌詐騙行徑後，本市交通等職能部門隨即介入調查。

「顧教練」攜款失聯至今，部分受害學員已做安排

經市城市交通運輸管理處調查核實，「顧教練」攜款逃逸，至今失聯，警方現已立案。目前受害學員有11名，部分已被安排到有關駕校繼續受訓學車。市運管處要求有關駕校積極配合司法部門開展案情調查、處置。

據了解，「顧教練」原系宏大駕校承包經營的教練員，兩年前被駕校解除了用工合同。顧某隨後又前往恆通駕校進行承包經營，去年12月又被恆通駕校解除了用工合同。

所有受害學員都是顧某通過「五花八門」的「官網」招生而來，隨後被其轉給各駕校的其他承包教練員處開班。培訓費用經雙方約定，由顧某按學時，分批支付給各承包教練員。

市運管處表示，涉及該事件的凌峰、恆通、逸風等駕校應當承擔和履行社會責任。受害學員中，凡在駕校開過班的，應按照當時的駕校承包人與顧某的約定，繼續安排培訓學車。

而對於顧某與駕校承包人並無約定的受害學員，由於既無駕校學車合同，又無正規發票，市運管處認為其應等待警方調查處置，通過司法途徑維護自身權益。

市運管處表示，對顧某攜款逃逸事件的調查處置現還在進行之中，其個人信用評價將被降級，所涉駕校已被記入年度培訓機構質量信譽考核。有關部門將密切關注事態發展，充分保護學員權益。

教練員私收培訓費後捲款「失蹤」已屢次「上演」

市交通委曾發布實施《上海市交通運輸駕駛員信用評價實施細則》，將規範收費作為對教練員誠信考核的重要指標，明確規定「對連續三年考核不合格的教練員將依法撤銷從業資格」。此外還要求駕校必須嚴格管理，嚴格執行《培訓合同》，不允許一張外流。可近年來，教練員私收培訓費捲款「失蹤」事件依然屢有發生。僅媒體不完全的公開報道就有：

2014年3月，申通駕校「范教練」私收140多名學員60餘萬元學費後長時間不安排培訓，還涉嫌私刻企業公章，後因涉嫌詐騙被批捕。

2015年3月，寶山區檢察院受理了2起以招收機動車培訓學員為名的詐騙案，受害學員超過10人，被騙錢款達10餘萬元。

2016年7月，銀都駕校「王教練」席捲私收的數十名學員20多萬元學車款後「人間蒸發」，後被刑事拘留。

至於有關方面對學員們的後續處置也如出一轍：凡到駕校報名，與駕校簽訂培訓合同且有發票的學員，安排在駕校繼續受訓，否則只能建議報警，走司法途徑追討損失。

教練私收學費後「玩失蹤」，為何總是頻頻得手？

教練私收學員學費後「失蹤」的根源何在？為何屢禁不絕？在行業專家黃先生看來，這和當下駕校「承包、掛靠」運營模式脫不了干係。來自市運管處的統計，截至今年5月31日，全市共有各類機動車駕駛員培訓機構201家，其中具有普通機動車駕駛員培訓業務且經營的有192家。行業內經許可配發道路運輸證的教練車保有量18979輛，教練員26399人。這些教練員主要有三種：駕校自聘的教練員；承包駕校教練車的教練員；掛靠駕校的合作經營者。

黃先生告訴記者，由於駕校的開辦、經營對資金、辦公、訓練場地等要求高。而對普通中小企業、教練員，其車輛也無法上教練車牌。因此，除了第三種「純粹」掛靠外，第二類「承包」也可算作一種變相掛靠。即先由駕校買好車輛、上好教練車牌照、投保車險等後，再「轉包」給個體教練。或者駕校取得教練車上牌指標後，讓「承包」教練員到指定售車點自購車輛，再以駕校教練車名義上牌。據黃先生講，目前後兩類教練員佔全市教練員的比例至少達七成以上。

對駕校而言，上述教練員實質是自主招生、自負盈虧的個體戶，駕校只要將教練拉來的學員組織開班就行了。一方面，駕校投入不多，就能藉助名下眾多的「個體戶」擴張經營；另一方面，駕校不僅可以收取「個體戶」們承包、掛靠費，開班管理費等，還能降低自身營銷、管理成本，可謂一舉數得。

而對「承包、掛靠」者而言，既可自任教練，也可聘請他人擔任教練，除向駕校繳納一定的掛靠費、管理費外，其餘皆可自由隨意掌控。

「承包、掛靠」者為自身利益最大化，會「千方百計」招徠學員：如有的教練私刻駕校印章招收學員；有的以低於駕校門市價為亮點、有的在網上低價批發、團購。還有的乾脆做起了「中介調度」，將低價所招學員再層層轉包給其他教練。導致學員不僅後續費用陡增，而且出現以「張三駕校」報名學車，考試卻成了「李四駕校」學員的怪事，學員事先根本不知被「賣了豬仔」。

有的學員從報名、考試到拿證的整個過程，都被教練一手「包辦」，教練一旦發生經濟問題，極易私吞學費，捲款失聯。而對駕校來說，一般並不會承認那些沒有去駕校報名並簽訂正規合同的學員，導致學員損失難以彌補。

業內人士分析，上述「承包、掛靠」模式實質是駕校在販賣自身資源獲利，因此其對「承包、掛靠」者的管理十分脆弱，駕校和掛靠教練之間的關係非常鬆散；加上不少教練員，一人「承包、掛靠」多家駕校、多輛教練車，每天練車的場地也不固定，駕校很難掌握人、車的具體去向，對其基本上處於失控失管狀態。

此外，本市所有駕校自今年元旦起，全面施行計時培訓管理模式。按規定，駕校應提供計時收費、先學後付的服務措施，這意味著，學員至少不必承擔學費會遭遇類似「預付卡費」被一次性打水漂的困窘。可現實並不容樂 

觀…… 這些掛靠的教練，在一些網站攬客時，對這種新模式避而不談，或乾脆假稱沒有。

「顧教練」引發的行業震蕩能否成為最後一次？

市運管處表示，針對「顧教練」捲款失聯事件，管理部門將採取以下措施：

一是擴大宣傳渠道，將會同駕培行業協會在新版培訓合同上，印製行業協會網站和微信公眾號的二維碼，以進一步提高行業信息透明公開程度，確保廣大學員知曉行業學車信息、正確選擇駕校；二是協調市交通委執法總隊加強檢查打擊力度。對於嚴重違規的駕校，考慮採取暫停學時審核和開班，及時通報全行業，並向全社會發布學駕警示。

記者了解到，早在2012年，當時的市交港局曾公開表明要減少私人承包教練車比例。2014年7月，市交通管理部門也曾公開表示，對被解除或終止勞動合同的教練員，駕培機構應及時到市城市交通考試中心辦理停教手續。凡未辦理停教手續且培訓機構無法出具與教練員解除或終止勞動關係證明的，發生教練員私下收費等問題，培訓機構仍將承擔相應的管理責任。希望交通行政管理部門當時承諾的這一措施加快實施的力度，對被解除或終止勞動合同的教練員形成約束。

此外，在目前情況下，可否採取讓「承包、掛靠」者在駕校之外的第三方存放保證金方式，杜絕其「跑路」行為？