變「中轉站」為合理訴求「終點站」

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虹口區率先探索信訪聯合接待機制，力爭一線化解矛盾

日期：2011-04-20 作者：許暘來源：文匯報

去年5月，根據市委市政府要求，虹口區率先試點開展信訪聯合接待機制，在信訪辦設立專門的集中接待場所，努力構建「一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決」的信訪工作模式。在近一年的工作實踐中，該區信訪工作初步實現了減少存量矛盾，控制增量矛盾，努力實現解決在基層的目標。

一線接訪規範有序

記者現場探訪發現，信訪聯合接待大廳流程類似醫院挂號問診，來訪者可先在「諮詢台」獲取信息；到「信訪登記」窗口登記後，內部信訪業務系統立即列印預約單，以「叫號系統」提醒信訪人接待場所序號及前面排隊的人數；與此同時，信訪問題也發送至相應責任部門所在的信訪接待室。

信訪大廳是窗口，解決問題還在「後台」。虹口區信訪辦公室主任萬建輝介紹，根據區信訪矛盾數量與分布，7家佔全區信訪總量約七成的單位常駐大廳，包括區建交委、房管局、國土規劃局、綠化市容局、公安分局、虹房集團和中虹集團等。

「有權處理信訪問題的職能部門能到一線接訪，先行了解、處理矛盾。」萬建輝談到，為確保初次信訪事項得到及時有效的處置，接訪做到了專人（一年不換人）、專職（不兼職）、專司（包案到底）、專管（信訪大廳管理），全部實名制接訪，從而提高初訪解決率。

對於7個駐廳部門職責以外的信訪事項，則由信訪辦駐廳工作人員接待。此外，集體信訪由信訪辦單獨或會同職能部門接待。同時，區領導於指定工作日在大廳接待初訪，現場辦公，並結合分工與分管協調化解疑難矛盾。

「常態化聯合接訪方式，把有權處理信訪問題的責任部門推到了解決問題的第一線，能夠促使大多數信訪問題在第一時間落實到責任單位。」如此一來，信訪接待單位由「中轉站」變為合理訴求的「終點站」，既能提高處置效率，也防止矛盾的堆積和激化。

一單到底全程督查

針對過去信訪事項在辦理上「有起點、無終點」問題，信訪大廳實行每一件初次信訪事項一張跟蹤辦理流程單，所有經辦單位辦理全過程留有辦理痕迹，做到「一事一單、單隨事走、一單到底、事了單回」，實現事後「全程核查」。

為化解信訪「存量」難題，虹口區聯席辦創建「老蔣化解工作室」，由工作經驗豐富、退居二線的蔣榮牽頭，專門負責協調指導全區動拆遷矛盾的化解工作，並與街道綜治中心相銜接，推進問題的解決。

在確保辦理質量的前提下，對涉及群眾切身利益的問題，信訪大廳加快對合理訴求的解決效率，尤其對初次信訪「主動加壓」，將辦理期限縮短，儘快解決群眾合理訴求，控制矛盾增量。

萬建輝還告訴記者，在試點工作中，虹口區信訪辦堅持用群眾工作統攬信訪工作，將「誰主管、誰負責」和「屬地管理、分級負責」的原則與虹口信訪實際相結合，致力創造「實事求是反映問題、依法理性表達訴求」的信訪工作氛圍，努力推進群眾合理訴求的解決和信訪突出矛盾的化解。

本報記者許暘