對人大釋法的指摘於法無據別有用心

　　新華社北京１１月１０日電（記者劉歡　齊湘輝　查文曄）多位專家日前接受新華社記者採訪時表示，全國人大常委會７日全票通過對香港基本法第一百零四條的解釋，確保「一國兩制」方針和基本法在香港正確貫徹實施，維護香港法治，對香港社會有百利而無一害。別有用心者對此的指摘缺乏法理和政治基礎，是完全站不住腳的。

　　香港一些人散播言論稱人大釋法不利於香港實行高度自治，會削弱香港法院的司法獨立。對此，北京大學法學院教授強世功指出，這是把一部完整的基本法割裂開來，把「一國」基礎和實行「兩制」割裂開來，甚而以「兩制」凌駕、否認「一國」。這種對基本法的選擇性理解顯然是錯誤的。

　　他指出，「一國兩制」是一個完整的概念，中央依法擁有對香港的全面管制權，香港高度自治權的唯一來源是中央授權。因此，香港的高度自治、司法獨立應當依從人大釋法所代表的中央管制權威。一言以蔽之，特區高度自治和香港司法獨立受基本法和人大釋法約束，是有充分法律依據的。

　　香港還有人認為法院正審理相關案件，人大此時釋法會給法官施壓，損害了香港法院獨立行使審判權。專家指出，這又是一個歪曲法律原義、企圖誤導民眾的錯誤臆斷。

　　深圳大學港澳基本法研究中心主任鄒平學認為，主張人大釋法須待法院判決後作出的觀點完全經不起推敲，而且十分荒謬。法治實踐中，立法機關修法、釋法司空見慣，有誰聽說過因為法院正審理一些個案，立法機關就不能修法或釋法？難道法官不希望有更權威和準確的法律規定便於其作出正確判決？如果案件審理曠日持久，爭議長期不能平息，人大就一直不能行使釋法權嗎？

　　強世功指出，這次人大釋法的時機選擇是基於普通法所說的「情勢必然性」。因為司法複核有漫長複雜的程序，即使裁決結果出來也還面臨上訴程序，若司法複核的最終結果遲遲不能作出，香港立法會將長期無法有效運轉。人大考慮到「情勢必然性」要求，通過主動釋法明確立法原意和執行中的具體要求，有利於恢復香港立法會正常運作，恢復香港政治秩序穩定。

　　對於有人指摘釋法是對香港本地問題的「政治干涉」，專家表示，「港人治港」、高度自治的前提和基礎是不能危害「一國」，而現在香港出現的問題正是「一國」遭到破壞。

　　強世功強調，宣誓政治效忠並非單純的香港本地問題，「港獨」分子借宣誓大肆鼓噪分裂國家，已涉及國家主權、安全和香港穩定，是大是大非的問題。人大及時釋法可有效保證基本法落實「不走樣」「不變形」，既維護國家根本利益，又保障香港長治久安，使「港人治港」、高度自治得以更好落實。

　　北京大學教授饒戈平表示，香港社會尤其是立法會議員應充分認識此次人大釋法的重大意義，形成共識，以堅守法律、維護法治為標準來判斷、約束議員的言行。若聽任個別候任議員煽動「港獨」而束手無策、無所作為，立法會的權威性和公信力將受到嚴重破壞，最終損害的是香港社會和廣大市民的切身利益。