警惕歐洲右翼民粹主義的崛起

作者：趙明昊

右翼民粹主義政黨的崛起，不僅是對歐洲一體化進程和「開放社會」等深層價值觀的嚴峻挑戰，也具有地緣政治方面的微妙影響。

近日，在巴黎恐怖襲擊事件後首次舉行的法國地方選舉落幕，由於遭到左翼執政黨和傳統右翼政黨的聯合夾擊，右翼民粹主義（極右翼）政黨「國民陣線」（Front National）在第二輪投票中未能如願獲得大區領導權。而在第一輪投票中，主張反移民、反歐洲一體化政策的「國民陣線」在本土12個大區中的6個大區得票均領先其他政黨，在不少大區得票率超過40%，特別是吸引了大量年輕選民。法國輿論紛紛用「衝擊」、「驚雷」來描述「國民陣線」在此次選舉中的崛起。

雖然沒有獲得大區領導權，但「國民陣線」在第二輪投票中得到全國680多萬張選票，得票率約為28.4%，該黨的區議員數量增加三倍，創下歷史上最好的選舉紀錄。「國民陣線」領導人瑪麗·勒龐以不無挑釁地語氣表示，投票結果顯示目前法國實際上只有兩個政治派別，一個支持「國民陣線」，另一個則反對它。言下之意即是，法國選民已經開始將「國民陣線」作為一種政治選擇，而不僅僅是一種抗議主流政黨的方式。社會黨主要領導人之一、現任總理瓦爾斯稱，即便「國民陣線」未獲得大區領導權，但極右翼勢力所代表的危險並沒有排除。實際上，瑪麗·勒龐已經開始為贏得2017年法國總統選舉開足馬力。

右翼民粹主義「做大」

當法國政壇面臨右翼民粹主義政黨越來越大衝擊之時，德國也出現了類似動向。近期民調結果顯示，支持反移民、反歐元等政策的「德國選擇黨」（AfD）支持率已升至近10%，而德國總理默克爾領導的「聯盟黨」（由「基督教民主聯盟」和「基督教社會聯盟」組成）支持率則下跌至34%左右，這是2012年6月以來的最低水平。德國輿論普遍認為，在難民政策爭議持續發酵的背景下，「鐵娘子」默克爾正遭遇2005年執政以來的最嚴重政治危機。

實際上，除了法國的「國民陣線」和「德國選擇黨」，近年來，英國「獨立黨」、丹麥「人民黨」、芬蘭「正統芬蘭人黨」等右翼民粹主義政黨，紛紛在各國選舉中頗有斬獲，有的甚至佔據本國議會的第二大黨交椅。與此同時，歐洲的很多傳統大黨卻在不斷遭到削弱。不誇張地講，歐洲的政治圖景正在發生重要變化，右翼民粹主義思潮正在歐洲大陸蔓延，而這一進程或許還將加快。

右翼民粹主義政黨通常具有「反精英」、「反主流」姿態以及高度的民族主義和排外傾向，主張建立族群、血統、文化意義上的「同質社會」，它們將矛頭指向少數族群、非主流的宗教信徒以及外來移民，把後者視為本國經濟社會和政治危機的根源。與此同時，這些政黨也普遍具有疑歐傾向，甚至是公開反對歐洲一體化，嫌惡那些支持「更多歐洲」（more Europe）理念的政治精英群體。

歐洲民眾的不安全感上升

應當說，右翼民粹主義政黨之所以加快崛起，主要是因為歐洲國家普通民眾在經濟和社會方面的不安全感日益上升。民粹主義政黨最核心的策略就是利用甚至是操縱民眾的恐懼。而眼下，在歐債危機、難民危機、烏克蘭危機等多重危機的衝擊之下，瀰漫在歐洲社會之中的那種不安全感正在加劇。

經濟危機在政治上的惡性後果通常是滯後的，正如1929年的經濟大蕭條是在5、6年之後才顯現出巨大的政治破壞力，包括歐美以鄰為壑的政策、德國法西斯政權的登台以及其後慘烈之極的「第二次世界大戰」。2008年歐洲主權債務危機爆發，時至今日，這一危機仍未完全解除，正逐漸在政治層面釋放其破壞性。歐債危機導致希臘、西班牙等南歐國家失業率急劇上升，特別是青年失業率普遍超過40%。而在北部歐洲那些相對富裕的國家如德國，民眾則普遍抱怨對南歐窮國的「救助」政策，擔心本國社會福利和經濟競爭力因此受到削弱。2013年年初成立的「德國選擇黨」即主張以德國而非歐洲的福祉為最高利益，反對默克爾政府在歐債危機問題上「大包大攬」，用德國納稅人的錢為他國的錯誤政策或是懶惰「埋單」。

面對歐債危機，歐洲的傳統大黨力圖保持理性，希望通過實施預算緊縮政策、推動勞動力市場改革等尋求經濟再平衡，維護歐洲經濟的整體穩定，尤其是避免承載「歐洲夢」的歐元區走向崩潰。然而，所有這些政策措施都不是短期內可以見效的，倍受經濟危機折磨的歐洲普通民眾卻在不斷喪失耐心。2012年以來，歐元區超過一半的民眾對歐洲央行沒有信心。於是，他們中很多人開始對極右或極左（如希臘「激進左翼聯盟」）政黨的主張感興趣，並在選舉中懲罰那些傳統大黨。

對於右翼民粹主義政黨來說，不斷惡化的難民危機是它們爭奪選民的有力「彈藥」。自敘利亞爆發內戰以來，數百萬來自敘利亞、阿富汗、伊拉克等地的難民持續湧入歐洲，還有大量從非洲大陸非法偷渡的「經濟難民」。

這場1945年以來世界最大規模的移民危機，正極大加劇歐洲民眾的不安全感。一是擔心政府財政被過多用於解決難民問題，從而擠占自己的養老金等社會經濟福利。德國慕尼黑經濟研究所預測，今年實際入境德國的難民數量將超過110萬，為此德國政府將花費211億歐元。二是擔心難民危機導致歐洲國家長期存在的族群融合挑戰進一步加大。法國國內穆斯林人口已佔該國總人口的8%左右，法國監獄中的囚犯有70%都是穆斯林，監獄被認為是製造伊斯蘭恐怖主義分子的「工廠」。三是擔心新來的難民會搶走本就數量有限的工作崗位，使歐洲國家的失業問題進一步惡化。

更嚴重的是，在湧入歐洲的百萬難民之中，有大量恐怖主義分子混跡其間。近期巴黎發生的系列恐怖襲擊事件，即與來自敘利亞的難民有關。雖然法國情報和安全機構一直在擴充力量，但遠遠趕不上恐怖主義嫌疑人員增加的速度，而反恐成本的大幅上升也在加重法國的經濟困境。

警惕右翼民粹主義的崛起

在當今時代，「人心不古」，社會政治思潮的變化已經越來越詭譎，越來越難以把握，政治組織和政黨的「成色」也越來越突破傳統意義上的左右分界線。實際上，歐洲右翼民粹主義政黨的「做大」已持續多年，而傳統大黨通常認為它們不過是社會極少數不滿者的代表、是「反主流」的一小撮人，然而，這種輕視正在讓他們付出代價。

在整個歐洲，右翼民粹主義政黨正在從一些主流政黨那裡爭奪選民，包括奧地利的人民黨、西班牙的社會黨等。很多傳統大黨的國內政策出現嚴重失誤，執政表現不佳，它們被右翼民粹主義政黨描繪成腐敗、無能而又冷漠的「政治精英」。與此同時，為了重新爭取選民的支持，一些主流政黨不得不吸收右翼民粹主義政黨的政策主張。比如，英國卡梅倫政府在移民、歐盟政策等方面就受到了「獨立黨」的明顯影響。針對歐洲一體化政策，不僅英國將舉行公投，明年丹麥也將就本國是否應在歐盟部分法律中保持例外舉行公投。

更嚴重的是，在2014年的歐洲議會選舉中，來自歐洲多國的右翼民粹主義政黨成功挑戰了傳統主流政黨，它們開始在布魯塞爾「登堂入室」，「打著紅旗反紅旗」，利用歐盟的機制、平台和歐洲議員津貼宣揚其反對歐洲一體化的政策主張，在移民政策等方面影響歐盟的議程設施。而這也有利於右翼民粹主義政黨在本國國內撈取政治資本，加大爭取選民。

值得強調的是，右翼民粹主義政黨的崛起，不僅是對歐洲一體化進程和「開放社會」等深層價值觀的嚴峻挑戰，也具有地緣政治方面的微妙影響。「正統芬蘭人黨」等很多右翼民粹主義政黨都持「親俄羅斯」的立場，支持取消歐盟對俄制裁。2012年，法國「國民陣線」、奧地利自由黨等9個極右翼政黨，應日本右翼團體「一水會」的邀請，赴日「商討合作事宜」並特意集體參拜了靖國神社。

總之，歐洲政黨政治是全球政治思潮的重要風向標，法國「國民陣線」等歐洲右翼民粹主義政黨的崛起，決不是無足輕重的變化。加之近期阿根廷、委內瑞拉等拉美多國右翼勢力的「回潮」，這些全球範圍內的政治現象似乎在釋放一種非常重要的信號，只不過現在我們依然不太能看得清楚。